实行体制创新是农民增收的关键

增加农民收入，不仅是关系农民切身利益的问题，也是关系国民经济全局的大问题。

1997—2000年农民人均纯收入增幅连续4年下降，引起全社会广泛关注。

2001年农民人均纯收入增幅开始回升，今年上半年农民现金收入增长6.5%，但是，这只是恢复性的增长，农民收入增长还是缺乏后劲。

近年来，农民收入增长越来越依赖于非农产业的发展，尤其是工资性收入的增加。

然而，无论是通过调整农业结构增加农民来自农业的收入，还是发展农村非农产业、促进农村劳动力转移，增加农民来自非农产业的收入，以及通过农村税费改革减轻农民负担，都遇到了一些困难。

透过对表面现象的分析，可以看到，制约农民收入持久增长的一个关键因素是体制因素。

所以，为了促进农民收入持久增长，应改革经济和政策体制中不适应农村经济发展的部分，调整国民经济的分配格局，妥善处理不同社会群体的利益关系。

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