闲散人员 [对市社会流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年的调研报告]
对市社会流动人口、刑释教人员、社会闲散青少年调研报告社会调研报告对市社会流动人口、刑释教人员、社会闲散青少年调研报告。
随着改革开放深入社会济发展社会管理方面呈现出许多新情况和新问题。
特别是社会流动人口管理、刑释教人员重新犯罪、社会青少年犯罪问题已引起了专学者和社会各界关。
市司法局组织课题调研组坚持理论系实际先县召开机关、学校、企业、社区座谈会并量对市社会流动人口、刑释教人员、社会闲散青少年状况进行调研。
现将调研结报告如下。
关流动人口、刑释教人员、闲散青少年概念有着身涵和外延不能排列和等更不能混淆。
流动人口涵可以包容刑释教人员和社会闲散青少年流动人口外延上刑释教人员和闲散青少年。
它通常是指社会成员从阶层向另阶层流动有只限从职业群体向另职业群体流动。
这是深层次社会管理学问题又是深刻社会实践问题具有社会历史性、综合性和动态性特征折射人们政治生活、济生活、化生活和社会生活领域。
社会主义型期社会流动人口状况是随着社会主义市场济要素逐步渗透尤其是生产力人活跃因素其作用济和技术引起流动是社会主义质要这体系比主义社会更加开放部分人先富起出现了社会各种利益阶层或利益集团这些利益阶层或利益集团和政治、济、化开始显示独立性而且影响力日渐加引发了新社会流动。
（）济发展型。
市和全国样“三线建设”以以××代表国有型企业建设和发展批优秀人才和先进科学技术进入市加快了工业化进程。
存集体济、体济、私营济、外合济和股份制、股份合作制推动了生产力水平不断提高城市居民物质化生活水平日益增长社会流动人口提供了物质基础；建设进程加快了交通基础设施建设公路基础设施建设步伐加快省级公路四通八达人流、物流提供了交通便利促进了地方区域济发展成周边省、市人们向往发展“宝地”市心城区人口从0世纪80年代期50,000余人增加到现300,000多人。
（二）政策引导型。
党十届三全会召开我们党和国工作重心移到济上改革开放政治济政策从沿海、东南向陆延伸人民政治权利上升把主要精力集投向地位变动和济生活富裕上。
城市进行新济体制改革量股份制企业、股份合作制企业涌动推动企业所有制结构调整产权制改革企业产重组客观上引导部分才华精英社会成员流向了市也刺激了当地有用人才向东南沿海流动就是人们常说“孔雀东南飞”。
农村推行各种各样承包制政府部门部分权利下放逐步放宽了农村与城市人口流动限制传统体制下绝多数农民深刻地理了“贫穷不是社会主义”科学道理遵循“人往高处走水往低处流”然规律。
是农村社会流动人口以前所有规模和速展开直到如今仍然保持着“开弓没有回头箭”势头。
实行土地承包农民有了主营权利和支配劳动权利人多地少石漠化严重偏僻山区农业成上升、农业效益下降压力下面对城市较多社会福利纷纷离开乡涌入城市寻生存空。
（三）分配型。
社会流动味着人社会位置改变其目是改变己所处位置上社会质和量分布状况多数人争取己所期望或应得到济利益、政治权利、职业声望等社会对整社会进行再分配。
市然极丰富素有“江南煤都”称通对煤炭开发钢铁、建材、电力、铝业已成国民济发展支柱产业。
国民济发展进程城镇建设步伐加快业长足发展基形成有矿必有城有厂必有镇外地人口流入地人口发流动社会济关系、人口、生活方式等由农村向都市型化必然形成人口集和生活方式传播使得城市人口相对整地区人口比例上升人们价值观念、行模式、道德规、闲暇娱乐发生了变化生产方式不断更新对社会重新再分配。
如盘县境盘江矿区、城关镇和红镇片区人口比例占盘县总人口6万60左右。
城乡人口动表明了投增长推动了整社会消费增长促进了济良性循环。
社会流动人口浪潮波是从农村开始亿万农民工主动适应社会化分工打破社会阶层壁垒使社会各成员阶层人员处不断更新变换、动增加改变社会地位机会向东西南沿海移形成前所有农民工浪潮；社会流动人口二波是从没有职业社会闲散人员出谋生要商品潮冲击下纷纷加入体、私营济活动借政策倾斜和市场短缺迅速致富；社会流动人口三波是从公有制部流动些人不愿吃“锅饭”不甘平庸生活又有定能力和胆量“公人”跃入商品济海洋通济致富改变社会地位。
流动者成功示效应逐步扩散更多人受到启示开始对人生重新定位希望通变换新职业或寻二职业带济收入和社会地位变化。
这切都是农村和城市济体制改革和政治体制改革宏观背景下发生改革使社会流动人口条件逐步形成以往禁锢社会流动政策与制调整了如户籍制、商品粮制、劳动用工制、人事制、农民进城居住制、体和私营企业政策等都做出了有利社会流动调整。
但是流动人口量增加影响社会稳定因素增多给社会秩序带了新情况和新问题。
主要有以下三。
是行失。
维护社会稳定前提是要人们遵守社会规就是规只有当人们认公正而甘受约束才有真正效力。
社会型期老标准被打破了新标准正建立程这段各种价值观念产生冲突特别是处青春期社会闲散青少年对是非标准模糊不清很难区分什么是公正什么是不公正什么是合情合理。
由社会闲散青少年欲望失了约束社会生活剧烈变化也然而然地使欲望迅速增长。
据统计市003年学校生395,8人00年学校生,5人005年学校生,05人；003年初校学生6,566人00年初校学生7,780人005年初校学生69,5人；003年高校学生33,5人00年高校学生35,8人005年高校学生0,8人可以看出历年高生逐步增加叠加003年职业高校生39人00年职业高校生98人005年职业高校生0人不能进入高和职高系列学生比例呈现逐年上升趋势反映了庭与社会管理、社会就业、社会福利动。
尤其是离开学校年青人既无法改变己身份也无法改变庭济又没有才华参与社会竞争更无法把握己命运。
渴望得到社会报酬理性思维不受控制导致心理失理智从而行失铤而走险。
二是行越轨。
马克思把社会基形态概括原始社会、奴隶社会、封建社会、主义和共产主义社会。
我国正处社会主义初级阶段迈向共产主义人类高理想社会进程难免有超越社会规行社会发展阶段程价值观念冲突反映出越轨行主要表现犯罪与违法方面是指被法律法规进行规禁止性行；另方面是指人们道德规已不让习惯容忍社会行必须受到刑法和行政处罚。
法理学和行政法学上统称刑事追究和劳动教养处罚。
受到刑事惩罚和行政强制处罚刑满释放和教人员回归社会不地就会被人们视“不受欢迎”人因越轨功能行可能减少社会效益和扰乱社会秩序。
据不完全统计003年至005年全市刑释教人员376人其003年刑满释放808人除劳动教养95人；00年刑满释放78人除劳动教养56人；005年刑满释放893人除劳动教养53人。
重新犯罪33人。
社会对这部分人反映是他们存可能毁他人规、他们可能毁人们预期制安排、他们可能会伤害他人和社会利益。
尤其法治社会和市场济条件下这部分人择业上既无金又无技术不但受到市场排斥而且身原把庭酿成支裂破碎没有济支撑力进入市场进行济活动有只能打工日有对城市低保费用不予满足有对艰苦生活很茫然重操旧业走上犯罪道路。
这部分人统称有“劣迹”人社会治安综合治理安置教方面人们不程地存歧视性、排他性因素。
然而有别人员不能正确判断社会公正标准甚至心存对社会进行报复作案手段翻新危害社会程更凶险也是影响社会稳定因素。
三是利益冲突。
建设有国特色社会主义尤其社会主义市场济条件下建设社会主义和发展社会主义是首选历史命题以公有制基础多种济成份补充所有制结构已发生深刻变化社会主义制下要和必须是各种济利益冲突。
可是社会济活动高收入阶层不愿对低收入阶层责既得利益集团不愿共富裕作贡献社会强势群体通不正当竞争占有弱势群体物质成人与人群体与群体产生了利益冲突。
社会流动人口目标是获得平等机会济上参与并获得法律和政策规定人所得从受益然而这对多数流动人口现行法律和政策保障下可以实现。
但是对刑释教人员以公民身份参加“市场运作”比普通公民要困难得多当既无又无技术无力参与济活动心理失衡往往酝酿有悖社会有序发展矛盾和纠纷制造不利社会安定事件；极少数人员心存逆反心理旦有机可乘我们部寻保护伞以达到违法占有别人物质成目；有别极端分子把黑手伸向市场济产生“爆发富”和“新贵”对要安全公民说这种案虽然不多但它影响对社会危害极。
政法机关兴调研究风把坚持科学发展观落实维护社会稳定方面关键宏扬社会主义法治理念。
方面通法律保障人民群众合法权益；另方面通法治实践实现社会公平和正义。
正确诠释社会主义法治质要妥善处理新情况和新问题增强社会治安管控能力依法管理社会流动人口教育感化挽救刑释教人员加强社会闲散青少年教育以实现人全面发展目统筹城乡治安稳定统筹区域安全统筹外防实现社会主义社会型期社会稳定新跨越。
要坚持发展。
以人科学发展观不仅是济工作必须长期坚持重要指导思想也是当前社会稳定诸多矛盾必须遵循基原则科学发展观是全面建设康社会实现现代化重要战略指导方针也是维护社会稳定指导方针。
社会流动人口、刑释教人员、社会闲散青少年出现是种正常社会现象。
压缩流动人口违反社会秩序行减少刑释教人员重新犯罪教育闲散青少年遵守社会规必须采取专门机关与社会各责任部门相结合抢抓机遇加快发展加强基层组织建设完善城市社区、乡镇社区管理制改革现行户籍管理制进步完善农村土地承包制提高社会保障能力加强宏观就业引导克盲目流动增强微观就业指导完善用工制维护流动人口合法权益。
二要改善就业。
党委和政府领导下以抓济增长拉动就业增长；以抓产业结构调整提供就业机会；以抓统筹城乡济发展改善区域就业平衡；以抓西部开发改善整社会就业；以抓发展非公有济吸收社会剩余劳动力；以抓劳动力素质提高适应济发展就业是流动人口、刑释教人员、闲散青少年就业根出路。
要社会各责任部门要坚持劳动主择业市场调节就业和政府促进就业工作方针实施积极就业政策改革创业和就业环境把现有就业限利用起促进社会就业建立健全失业和社会保障体系对失业人员实行完善社会救济和社会保障。
就业是民生要进步做就业再就业工作建立健全再就业制规劳动力市场秩序他们就业和再就业创造环境。
三要标兼治。
社会流动人口、刑释教人员、闲散青少年犯罪问题必须实行综合治理标兼治。
把深化改革促进发展和社会治安管理结合起加强公、检、法、司基层组织建设提高基层干警素质增强社会治安管控能力健全社会矛盾纠纷调处机制。
进步深化社区建设建立社区、庭、学校动制推动安置教健康发展。