工作指导意见范文_关于做好地方性法规起草工作的指导意见
关做地方性法规草案起草工作见 各有关单位 增强地方立法科学性、民主性进步提高地方立法质量和效率根据市人常委会关立法工作有关制规定市人常委会主任会议研究讨论现就做地方性法规草案起草工作提出如下见 ．加强组织。
立法项目列入年立法计划审议项目围承担起草任机关或部门要根据提出地方法规案要立即着手起草工作部署和安排建立起草队伍组成固定起草工作班子制定详细工作方案。
起草班子应由与立法事项有关领导、业专、法律专学者和实工作者等组成。
要严格按照工作方案实施特别是要按照工作方案确定节完成各阶段工作确保优质高效完成立法起草任。
形成工作方案承担起草任机关或部门应及报送市人有关专门委员会和市人常委会法工委。
．前期调研。
要通召开各种座谈会、专题研讨会、发放调问卷、到基层调、收集等方式撰写形成各方面背景。
调研究容主要包括是现行有关我国法律、法规、规、政策规定和依据；二是其他省市相关规定和做法；三是条例相关理论研究情况；四是我市及其他省市实践主要做法、成功验和存主要问题；五是相关实际工作部门、专学者、人代表、政协委员、群团组织及社会公众等对该法规起草见和建议等并整理形成面。
3．剖析问题。
前期调研究基础上通分析研究进步明确立法目并按照逻辑结构拟出法规框架以及对主要问题见并整理形成面。
了使法规草案框架和对主要问题见基可行还应定围征见和进行论证并报起草机关领导及有关部门审定以确保起草工作建立良基础上。
．起草条。
根据我市实际情况突出地方特色确定框架和对主要问题方案研究明确法基础上要运用立法技术科学准确地表达要确立法规规起草法条并对每条条作出释说明列出上位法依据形成征见稿。
对起草工作些重、复杂和敏感问题起草部门要加强与市人有关专门委员会市人常委会有关工作机构等部门系和汇报。
5．征见。
包括向相关实工作部门、专学者、人代表、政协委员、群团组织及社会公众等以召开座谈会等形式征见并整理形成面。
要科学组织论证和听证。
及召开论证会和听证会对要通地方立法主要问题及原因进行科学论证提出方案和上位法依据并整理形成面论证报告。
论证程要重量化分析用数据分析说明问题；对各方面分歧较等问题要组织各方利益主体召开听证会听取见并形成面听证报告。
6．修改送审。
形成送审稿前起草单位要就法规草案重问题向上级机关市人有关专门委员 会市人常委会有关工作机构等部门请示报告或正式征有关方面见并整理形成面。