加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施
加强乡镇机关干部队伍建设对策与措施容提要面对新形势新要如何进步加强乡镇干部队伍建设使担起实现济社会跨越式发展重任是摆我们面前重要课题。
分析了当前乡镇干部队伍存有关问题及原因研究了新形势下加强乡镇干部队伍建设对策与措施。
关键词新形势 新要 对策 措施实现我市济社会跨越式发展这是市委市政府新历史期审势高瞻远瞩重新审视我、谋划作出新发展战略。
乡镇作基层级地方政府机关和党农村基层组织是贯彻党农村各项方针政策基单位；乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策直接执行者和农村工作骨干力量。
面对新形势和要如何进步加强机关干部队伍建设使担起实现济社会跨越式发展重任是摆我们面前重要课题必须认真加以研究。
、当前乡镇机关干部队伍存主要问题近年通农村“三代表”重要思想学习教育、切实开展变“作风年”活动乡镇机关干部队伍作风有了明显整体素质有了明显提高。
但与跨越式发展要相对照还有较距离少数乡镇干部还存着不少问题主要表现、理论学习不够。
机关干部忽视理论学习倾向定程存视理论学习可有可无不重视知识更新靠老验、老手势策办事与代发展要格格不入。
有干部不认真学习党基理论也缺乏对业知识学习业余热衷各类娱乐活动；有干部虽然也学习但浅尝辄止不甚学用脱节；有干部没有把学风问题作政治问题对待学习不系实际难以虚实相结合效不佳。
、作风不够端正。
有干部工作作风浮夸深入实不足问题只停留表面不作深入调研究就事论事照搬照套不动脑筋办事无立场、无观、无原则遇到困难绕道走碰到问题拖、拉、推；有干部工作不上进安稳不学习凭验不纪律由问题矛盾全上交认权力不够摊了；有干部抓工作流形式不实际效只凭主观想象缺少了实情难以实际问题。
3、精神不够振作。
有干部缺少忧患识、危机识认进了机关门工作就安稳不上进得且工作无精打采对己无要做天和尚撞天钟；有干部缺乏艰苦创业精神只图安逸不思进取只图享受不讲奉献只比待遇不比贡献总感到己吃亏处种不平衡心态；有干部组织观念淡薄机关制不遵守工作无纪律由散漫影响了机关干部整体形象。
、思想观念陈旧。
有干部我感觉良习惯用传统方法现实新问题主观教条形而上学其结是问题越积越多矛盾越积越不身原因味责怪群众觉悟不高工作难做；有干部人主义思想严重切以我利益心切以金钱多少标准工作上表现华而不实只应付了事；有干部办事不讲原则以团体利益标准团结协作精神不够；有干部存些不健康思想和行勤政廉政识不强享乐主义思想严重等等。
上述种种现象尽管只发生少数干部身上但如任其发展势必影响到整体干部队伍战斗力严重损害机关干部群众形象也就难以实现济社会跨越式发展总体战略目标。
二、形成问题根从表面上看造成这些问题根是人主观上原因但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。
、选人用人渠道单。
干部选拔和任用主要停留两方面对领导干部选拔任用多原干部队伍；对新充实干部队伍人员主要新毕业专生选人用人渠道单围欠广。
这样选人用人渠道无法真正体现不拘格降人才用人广泛性原则也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备有实际工作验人才充实到干部队伍制约了干部队伍整体素质提高。
、使用制不够灵活。
干部使用制终身制并没有从更上打破只进不出只上不下如则容易造成庸碌风难除官僚主义气难消庸者不下智者难上导致干部流动不畅新老交替困难主观能动性无法得到有效激活新陈代谢功能得不到合理正常发挥制约了干部队伍结构优化。
3、考核制不够衡。
对干部考核重实轻虚对实际工作量化有余对虚工作约束不足奖惩措施偏奖轻惩。
政治工作既有实方面也有虚方面两者必须有机相结合；只重实际工作轻视理论修养结容易导致干部思想发生偏差只认工奖金不重工作作风、思想道德建设难以树立干部人民公朴识制约了干部身素质提高。
、督促力不够强。
对干部督促主要是纪检部门干部与干部群众对干部督促往往流形式起不到实际作用收不到良效。
纪检部门人员有限无法面面具到干部与干部碍情面是你我群众对干部怕报复不敢行使督促权。
督促力欠缺不强容易滋生腐败导致粒老鼠屎坏了锅粥别腐败分子行却损害了干部队伍整体形象制约了干部队伍健康发展。
三、加强乡镇机关干部队伍建设对策与措施针对上述存有关问题和原因那么如何才能从根上加以根除以提高乡镇干部队伍整体素质发挥效用方法和途径有以下三方面 （）从建立完善机制入手以制选人、以制管人、以制律人提高干部队伍整体素质。
、建立竞争机制。
建立充满生机和活力选人用人制根是要引入竞争机制创造公开、平等、竞争、择优选人用人环境这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质治策。
把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等系列制建立并配套完善起增加选人用人科学性、合理性、全面性扩干部工作民主。
从而使优秀人才充实到乡镇干部队伍使优秀干部走上乡镇领导岗位促使乡镇机关干部思想上有种紧迫感、危机感、超跨感。
、建立激励机制。
要激活乡镇干部工作热情始终保持事业要良精神状态非常重要是要建立完善考核评价和奖惩机制。
要按照“平与定期、定性与定量、领导与群众、部与外部”相结合原则对乡镇干部进行考核做到科学、合理、全面地评价乡镇干部思想和工作并将考核结作奖惩培养和使用重要依据。
对考核优秀和工作作出突出贡献要加表彰、奖励和使用力；对考核不称职或平工作表现差采取告诫、降职、免职等约束措施。
以激发干部工作激情使干部始终保持种良工作精神状态多群众着想更加实工作。
3、建立退出机制。
“能上难下、能进难出”是目前干部任用难题。
要重视思想观念上引导和疏导建立和完善干部任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制积极探建立具有较强“刚性”优胜劣汰机制从制上保证“能下能出”实现真正体现“能者上、平者让、庸者下”从而优化结构提高队伍素质。
建立退出机制能让干部思想上树立起种忧患识危机识促进干部觉做身建设。
、完善监督机制。
对乡镇干部监督要多管齐下标兼治从制上强化干部律识刻刻规己行保持干部队伍纯洁性。
要把干部谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、济责任审计、群众评议等行有效做法有机结合起并广和深上下功夫实效逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合监督体系营造干部健康成长良环境。
监督机制完善能促使干部刻保持清醒头脑真正做到重、省、警、励。
（二）从完善构架组织体系系统性建设主体建立支高效精炼干部队伍 、整体性建设。
乡镇机关干部队伍是有机整体干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三要素干部队伍建设要三要素并举。
作风建设是思想建设和组织建设外体现是对思想建设和组织建设检验。
支干部队伍必定是思想上 、组织上、作风上完全硬能够受住各种风险具备领导和带领群众实现跨越式发展能力队伍。
干部队伍建设如忽视了建设要素整体性重组织建设轻思想建设和作风建设致使干部队伍不能很地发挥应有作用也影响了党群干群关系。
如少数干部有不良思想行、浮夸工作作风、萎靡精神状态直接影响到整体形象因而加强机关干部整体性建设显得非常重要。
、结构性建设。
要使乡镇干部队伍发挥功能团结带领广群众实现济社会跨越式发展应当高重视干部队伍结构性建设优化干部队伍结构。
实现跨越式发展涉及政治、济、化等各方面、各层次因而客观上要乡镇干部队伍专业结构应充分考虑跨越式发展要。
保证事业连续性和稳定性客观上要干部队伍年龄结构合理分布既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能青年骨干也要有验丰富年龄较干部从而形成老青梯形结构。
年龄结构优化也要干部佳使用期他们能力、验、体质、精神状态佳年龄段担任合适领导职。
这样由老青三支队伍组成、他们佳使用期得到合理使用干部结构不仅能发挥不年龄段干部长处克各短处而且有利年轻干部成长保证干部稳定、连续和活力。
江泽民志非常重视干部知识结构他多次强调领导干部不仅要有丰富知识而且要有 合理知识结构。
他指出合理知识结构就是复合型、外向型知识结构应当以当代马克思主义基理论指导以广博科学化知识基础以管理知识和专业知识主体。
另外由不干部能力特和气质类型也有差别。
因干部队伍建设要充分不能力特和不类型气质搭配做到优势补协调组合相得益彰。
尤其是领导班子建设更要能力和气质结构优化。
类型气质或能力特组成班子很难圆满完成各项任。
3、层次性建设。
乡镇干部队伍班子成员和般干部由层次不产生了不层次干部地位与作用差异因而要也不样。
层次从功能上相应可分策层、协调层、执行层和操作层。
策层主要是定干部队伍建设总体方针和主要目标协调层主要是起到参谋助手和桥梁作用执行层直接责人、财、物调动和组织操作层主要从事具体任完成。
不层次履行不功能实际工作运用层次性原理通制订并落实各有针对性容可以使整干部队伍发挥功能。
由层次和功能不客观上对干部素质要有所差异。
、稳定性建设。
“三代表”重要思想确立了新期选人用人标准即就是必须选拔任用能够贯彻“三代表”干部。
培养和选拔忠诚党事业干部放选人用人首位这对保持干部队伍这系统稳定性起到了关键作用。
新陈代谢程是吐故纳新从而保持活力达到系统稳定性。
干部队伍也样新陈代谢和吐故纳新不可 抗拒刻面临新老交替与合作任这是然规律。
正如江泽民志所说那样“当前和今期干部队伍新老合作与交替任仍然十分繁重。
（三）从变和规干部思想识、行作风、道德品质着手加强干部身建设、提高身素质培育合跨越式发展要乡镇干部、树立学习力是质竞争力新观念。
乡镇干部必须重视学习、加强学习全面提高理论素养、知识水平、业能和领导能力。
所谓学习力是人学习态、学习能力和终身学习总和是动态衡量人才质量高低真正尺。
国际上早二十世纪70年代就提出了终身学习终身教育新理论并实践汇成锐不可当创造学习型组织新潮流。
只有认识了这重要性才能觉地不断更新已以前所学知识不断充实我。
对机关干部必须清醒头脑变观念是要有种危机感种紧迫感更要有种责任感树立起“不进是退慢进也是退”新观念；树立起不做“掩耳盗铃、欺欺人”干部不做“坐井观天、偏隅”干部不做“我陶醉、夜郎”干部要做头脑清醒充满激情敢作敢勇争先干部新识。
二是要学会勤学习善学习实践证明不学必无术但学而不用或学而无用样也发挥不了作用收不到效。
因而乡镇干部不仅要觉养成勤学、敏思、善用习惯以增强工作系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、策统起避免不学习借鉴别人创新成仅凭已既得验剪裁切不可取做法。
对每位机关干部必须认真学习邓平理论和“三代表”重要思想努力学习市场济、、法律、科技、金融、外贸和管理等知识及准确地掌握党农村各项方针政策并积极向实践学习向基层学习向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做统以提高身道德修养和整体工作素质。
三是要运用会、讲座和心学习组等多种途径对党员领导班子开展发展观、群众观、人生观教育提高干部队伍思想政治素质；以基层党校阵地分层次对干部进行市场济理论、实用科学技术、法律基础知识培训提高干部驾驭市场济能力。
、振奋精神工作上要真、深、实。
干部精神状态坏对工作起着至关重要作用只有以饱满工作热情振作精神状态积极工作才能收到良工作效。
乡镇干部常年农民打交道农民看我们党和政府很程上就是通乡镇干部言行、举动判断评价。
乡镇干部群众观念强处处群众着想认真群众办事遇事群众商量干部形象就党和政府群众威望就高；反就会直接损害党和政府形象。
深入上下功夫了群众想些什么、盼什么希望什么、反对什么从而确定应该做什么、不应该做什么。
真正倾全身力想民计出利民策实现、维护、发展人民群众根利益。
三是要实就是把扎实工作作风和实科学态紧密结合起重实际、说实话、办实事、实效真正把精力集到抓各项工作落实上。
重调研究风善发现和新矛盾和问题用科学态和实作风精心指导细工作掌握驾驭济和社会发展全局主动权。
是形象上重我们要清醒地看到改革开放条件下主义腐朽思想化必然会乘机而入我国历史上遗留下剥削阶级腐朽思想化影响相结合滋长拜金主义、极端人主义和腐朽生活方式等消极现象对人们正确理想、信念和价值观产生冲击也会腐蚀我们乡镇干部队伍甚至毁些志薄弱者。
面对这场新考验作乡镇干部定要提高警觉性对消极腐朽东西做到见微知著防微杜渐做到“常河边走就是不湿鞋”。
严以律已淡泊名利警重管住身边人和事。
二是思想上省乡镇干部要特别强调“慎独”和“省”常检已有哪些失误和不足认真地通严格律加强我修养。
要强化宗旨观念按照“三代表”要重德行施德政善德治。
已有了缺、毛病、错误不应遮遮掩掩而要勇我剖正视问题觉地把它克。
曾子曰“吾日三省吾身人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是我反省、我检。
这种严律已精神值得我们学习、借鉴。
三是纪律上警随着济发展和生活条件改善不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸思想些人身上滋长起这是很多问题发生重要原因。
要正确理党富民政策千方计地助群众富裕起。
“忧劳可以兴国逸豫可以亡身”。
古今外验教训都告诫我们艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。
因我们始终要把已行置广人民群众监督下。
工作以高标准目标生活以下限尺该得到不定都要不该得到不伸手捞克已律善抵御外诱惑和侵蚀。
加强学习是形势所迫、代所是竞争所迫、任所是差距所迫、身所乡镇干部要切实增加学习紧迫感和觉性。
要勤思考善思考努力成名思考型干部。
要提高理论思维能力努力掌握事物质和规律。
要提高开放思维能力以综观天下势眼光以海纳川胸怀面向面向全国面向世界思考和研究问题。
要提高全局、眼前与长远关系。
要与俱进开拓创新努力成名创新型干部。
要观念上胆创新切实以改革创新精神研究新情况新问题探新路子。
要发扬民主依法办事努力成名民主型干部。
要懂民主用民主管民主严格执行民主集制确保策民主化和科学化。
要依法办事识提高依法办事能力善运用民主和法律方法研究和问题。
干部队伍建设是项长期复杂系统性工作随着推移和环境变化建设涵也将发生变化。
但无论什么期何种环境人思想识始终支配着人行动；因而政治思想工作必须长抓不懈；只有思想上认识了其行、行动才能合客观现实要。
历史发展践实也样证明相软硬环境下终取得不成就差异其原因人；是人因素定着事物发展主要方向而干部则是占主导地位。
因建设支乡镇干部队伍对实现跨越式发展目标义是深远也是极其重要。
参考献、夏正昌 加强机关干部思想作风建设对策措施、陈新华 重机制建设 努力造就支高素质干部队伍3、共宁波市委组织部 觉运用系统科学理论全面推进干部队伍建设