产业扶贫思考
产业扶贫思考 脱贫攻坚是场必须打赢战争打赢这样场硬仗 仗重产业。
市认真贯彻落实央、省委、省政 府策部署以产业扶贫重以精准脱贫目标抢 抓机遇、主动作着力构建贫困户增收长效机制确保 真扶贫、真脱贫。
我市制定“5566”扶贫攻坚计划围绕地产业特色 和比较优势探推进五产业扶贫模式确保精准扶贫 落地见效。
“五位体”法。
创新“政府+市场主体+银行+保险+ 农户”五位体产业扶贫模式。
充分发挥政府主导作 用；充分发挥市场主体关键作用；充分发挥金融、保险 支撑保障作用；充分发挥贫困户主观能动作用建立 领导干部系市场主体制依托市场主体带动贫困户发 展特色产业。
各产业主管局、乡镇办区摸底全市 筛选出有参与产业扶贫愿市场主体 95可对接贫 困户万户。
探“+”产业发展路径坚持业主多 业并举坚持以短养长、以长补短、长短结合。
力发展 蔬菜、菊花、食用菌、黑山羊、板栗、油茶、老米酒、鱼 面、药材、花卉苗木等学得会、能发展、有前景特色 产业。
“全国强合作社”兆至蔬菜专业合作社发展设 施、露天、高山蔬菜68 00亩辐射全市 0多乡镇带 动5 000贫困户实现户增收万元。
陇上美生态农业发展 有限公司夫子河镇付兴村投万元流土地30 00亩 成立黑山羊养殖专业合作社吸收贫困户人社预计可带 动000户贫困户通土地流、入股营、工等方式实 现脫贫。
“二次兜底”法。
光伏发电具有次性投、受益周 期长、旱涝保收、市场风险等优我们充分利用 光照丰富、年晴天数70天以上、年日照数超 000、太阳年辐射强每平方米达600 、荒滩荒 山多优势把光伏产业作产业扶贫“二次兜底 产业”打造。
全省率先编制县级清洁能发展规划 出台加快光伏产业发展指导件制定光伏扶贫实施方 案成立光伏产业协调办公室明确“名领导、部 门、套专班”强力推进光伏扶贫。
“十三五”期 6 贫困村按村集体50k＞贫困户5 0 k规模采取相对 集、次招标、分期付款模式已完成了项目前期 准备工作正进行项目招投标建成可带动3000户以上 贫困户增收。
鼓励贫困户通额信贷金入股参与光伏 产业获得稳定分红收益可带动5000户以上贫困户增收。
“区辐射”法。
发挥区辐射带动作用实现 “建成区、带动片群众致富”聚集效应。
投 5 0亿元建设部石材循环产业创造就业岗位万可 实现“就业人脱贫全”。
抢抓南湖办事处成“四化 步试镇”机遇招商引进总投75亿元别山现 代休闲生态农业产业建成可实现年产值0亿元贡 献税收亿元能够扶500 0户、万贫困人口脱贫。
“旅游动”法。
用国级“全域旅游示区”牌 子力推进旅游扶贫龟山茶场龟峰山村、歧亭镇杏花 村、木子店镇向明村、五脑山林场虎形地村、黄土岗镇桐 觇冲村、浮桥河湿地公浮桥河村等批贫困群众依托 旅游开发发展农乐、开办商铺实现脱贫致富。
“电商激活”法。
力发展电商扶贫以全国电子商 进农村示县建设契机依托国供销?鄂豫皖农商 市场、电商产业等平台建立国首“+供销” 农商宝平台,建立可追溯、可监控、 农商宝平台, 建立可追溯、可监控、 可询数系统, 将“福白菊” “山茶油” “辣椒” “老米酒” “ 黑山羊”等批特色农产品推出、走向全国。
相当部分贫困人口精神 动力不足、思想观念落依赖、依靠、依附能力较强 加受然条件限制和农副产品市场价格波动等因素影 响主动脱贫识差主动发展产业积极性不高。
少数 贫困户对扶贫政策知半把扶贫金当成救助金 不愿积极创业就业不谋发展产业以“吃低保、靠救 济”荣“等、靠、要”思想严重。
部分贫 困户对身发展目标不明不知道己该发展什么产业、 适合发展什么产业选向产业摇摆不定导致扶干 部无法准确掌握贫困户产业发展扶也就无法实现 与市场主体准确对接。
额信贷难以全覆盖。
金融机构产业扶贫支撑 作用还没有凸显额信贷支持产业发展不足。
金融机构 怕担风险贫困户评级授信面不广相当部分贫困户难 以获得授信；部分已授信贫困户怕担风险不敢贷款 发展产业。
导致产业扶贫主力军市场主体无法通 聚集贫困户额信贷获得金支持也就无法扩生产 营规模对接贫困户能力受到限制带动贫困户增收脱 贫效应不明显市场主体关键作用发挥不充分。
养殖和蔬菜、菊花产业周期短、收益高、见效快但风险 ；种植业如板栗、油茶周期长、见效慢；光伏产业受 益期长但收益偏低受政策影响。
XX年补贴标准暂明 确影响了光伏扶贫工程推进速也给光伏扶贫项目造 成了定政策风险。
切实加宣传教育力积 极实施贫困户“扶志工程”引导贫困户树立“崇尚致富、 脱贫光荣”理念让贫困户真心想脱贫、真心想致富 充分激发我发展主观能动性助贫困户发展致富产 业实现贫困户主脱贫。
根据贫困户愿与市 场主体精准对接充分发挥市场主体带动作用依托 市场主体带动贫困户脱贫。
消除基层信贷员放贷顾虑, 鼓励金融机构和信贷员向有信贷贫困户发放扶贫 额信贷贷款通扶贫额信贷支持贫困户依托市场主体 或我发展参与特色产业开发和光伏产业确保贫困户产 业发展金。
精准脱贫有明确限要, 而产业发展有定周期性和风险性要满足周期短、 效益高、见效快要就必须坚持业主、多业并举、 以短补长、以长养短产业发展思路提升产业扶贫质 量和效益既满足限期脱贫现实要又能确保贫困户 持续增收稳定脱贫。
尽快明晰光伏发电补贴政策。
恳请省委、 省政府力支持我市实施光伏扶贫工程将我市光伏扶贫 项目纳入享受分布式光伏发电省补助政策围增加我市 光伏电建设指标并从省预算投安排部分金支持 我市开展光伏扶贫工作。