民政局2013年上半年优化发展环境情况汇报
根据中共xx县委 xx县人民政府《关于印发xx县优化发展环境考核评议暂行办法的通知》（织委〔2013〕4号）文件精神，我局充分认识到优质高效的政务环境和服务环境是实现我县经济社会科学发展、进位赶超的有力支撑和保障，紧紧围绕“强化服务，发挥职能，优化环境，科学发展”这条主线，严肃整治影响发展环境的突出问题，营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境，为xx经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。现将我局开展工作情况汇报如下：
一、主要工作。
（一）领导重视高位推动。
一是成立组织领导机构。民政局成立了以局长李元琼为组长，各股室股长（负责人）为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由龙登权同志具体负责日常事务。二是统一思想，提高认识，确保领导干部优化发展环境活动顺利进行。3月6日，局召开专题会议，认真学习传达关于进一步优化发展环境的若干规定文件，统一思想认识，明确开展活动的指导思想、目的意义和方法步骤，并成立了工作领导小组，李元琼局长专门对优化发展环境工作做了强调，要求抓好软、硬环境建设，围绕创造开放开明的政策环境，创造优质高效的政务环境，创造公平正义的法治环境，突出依法、公开、合理的同时，把各股室的作风建设纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪管理考核内容，向社会公布监督电话，创造良好的民政环境，以优质的民政服务社会、服务群众，推动我县民政在新的历史起点上实现又好又快、更好更快发展。
按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的总体要求，搞好行政许可事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理和公告，对行政许可事项和非行政许可审批事项再授权、再下放、再精简。通过清理，我局将8项行政审批工作进驻县政务服务中心，开展从“受理”到“办结”的一站式服务，大力推进便民利民服务，树立良好的社会公众形象。进驻县政务服务中心的8项行政审批事项如下：一是社会团体设立、变更、注销登记。登记管理机关自收到发起人筹备成立社会团体申请等有效材料齐全之日起，要件齐全的，由法定设立登记60个工作日，变更登记30个工作日、注销登记15个工作日均压缩为10个工作日。作出批准或不批准的决定，并向社会作出公告，合格后发给《社会团体法人登记证书》。二是民办非企业设立、变更、注销登记。自收到举办者申请成立民办非企业单位全部有效文件之日起，登记管理机关在要件齐全的，由法定设立登记90个工作日、变更登记60个工作日、注销登记30个工作日均压缩为10个工作日内对符合登记的民办非企业单位作出准予登记或者不予登记的决定，合格后分别发给《民办非企业单位登记证书》。三是福利企业机构设立、变更、注销登记。自收到福利企业相关材料后，由法定设立、变更登记30个工作日，注销登记90个工作日均压缩为10个工作日。四是收养登记。自收到收养登记相关材料后要件齐全的，由法定登记30个工作日压缩为即来即办。合格后发并给《收养证书》。五是烈士资格审查。自收到烈士资格相关认定报告材料后要件齐全的，由法定20个工作日均压缩为5个工作日，给予上报。六是评残上报。自收到评残上报报告材料后要件齐全的，由法定20个工作日均压缩为10个工作日，给予上报。七是城市居民最低生活保障审核、审批：自收到乡镇人民政府上报低保对象报告材料后要件齐全的，由法定30个工作日均压缩为5个工作日。给予批准或不批准的决定答复。八是婚姻登记办理。自收到当事人结婚、离婚、补办申请书及有关材料后要件齐全的，即来即办。
我局推行“告知承诺制度”、“并联审批制”、“网上预审制”、“联动审批制”、“协同审批制”，对外承诺办理时限比法定时限缩短20%，最大限度缩短审批办理时限，提高工作效率。
（四）做好政务公开电子监察系统。
我局政务公开电子监察系统已全部开通并且运行良好，为进一步规范行政审批行为，推进政务公开，强化监察职能，深化电子政务应用发挥了重要作用。
（五）全面实行全天候服务制度。
一是建立了以“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”为核心的工作制度。按照政务公开要求，将我局各业务股室工作人员姓名、具体职责、联系电话等基本信息在局政务公开栏上进行公示，方便群众前来办理业务。二是排出值班表，明确一名班子成员进驻政务中心民政窗口进行值班。
积极配合发改局开展行政事业性收费项目，经全面清理，民政局现保留的收费项目有两项，一是婚姻登记结婚（离婚）证：9元/对；二是办理收养登记，调查费：220元（涉农不收费），手续费：20元，工本费：10元。所有收费项目、收费标准、收费依据均在局政务公开栏上进行公式。
围绕清理行政权力这个关键环节，我局坚持“四个严格”，有效促进行政权力网上公开透明运行工作深入推进。一是严格权力清理的程序。按照岗位职责和实际工作中行使权力的流程，逐级理出权力的权限、流程，做到上下相互印证、条线清晰、对接无误。二是严格权力清理的填报格式。按照不同的权力类别，制定出行政许可类、行政处罚类、行政确认类等多个表样，重点突出了实施依据、办结时限、是否收费及收费标准。三是严格申报把关程序。要求各股室清理出来的行政权力事项，必须由股室负责人和分管领导把关，严禁虚报、瞒报。同时，抽调人员组成审核小组，审核组本着严谨细致、精益求精的原则，先后查阅各类法律、法规，对各科室权力流程反复推敲、逐项核实。四是严格实行审核责任追究制，即“谁审核、谁负责”，经审核后的每一张表格，都要有审核人员签字，杜绝了清理审核过程中审核人员随意“开口子”，搞变通，以及敷衍塞责等行为的发生。
通过清理，我局行政权力事项共计41项，其中行政许可4项、行政处罚25项、行政给付8项、行政给付1项、行政确认3项。这些权力我局全部编写了行政职权目录，并注明权力类别、实施依据、收费依据等，达到承诺期限压缩至法定期限的50%。
三、取得的成效。
通过开展优化发展环境综合整治活动，我局的机关环境有了改善，作风纪律明显转变，广大干部职工的综合素质显著提升，在履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效率上有新的提升，人民群众对我局工作的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道，努力形成团结奋进的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境，建立优化发展环境的长效机制。
四、存在的问题。
虽然在工作中，我局优化发展环境工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题。一是宣传力度不够。二是个别干部职工对优化环境建设重视程度不够，没有把优化环境建设工作放在日常工作中。
五、下一步工作打算。
优化发展环境活动是一项事关民心、事关我县经济发展的重要工程，更是一项长期性工作，我局认真搞好自查。对我局开展的工作进行总结，努力形成团结奋进的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境，建立优化发展环境的长效机制，为确保全县社会经济更好更快发展奠定坚实基础。