行政审批服务的标准化建设
通过标准化管理的刚性效应，对行政审批的办理和监管过程进行科学分解和合理配置，对流程进行改造和优化，从而最大限度地约束行政审批自由裁量权，实现行政权力的公开、规范、透明运行。
下载论文网 [关键词]行政审批；审批服务；标准化建设；工作效率 doi：10.3969/j.issn.1673 — 0194.2017.14.110 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673—0194（2017）14—0—02 1 研究背景 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署，提出了要求。
近年来，国务院采取了一系列重大改革措施，深化行政管理体制改革，以转变政府职能为目标，以创新行政管理方式为抓手，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深入开展优化投资服务和营商环境活动，率先建立适应市场的行政运营机制和政府管理方式，一是加大下放行政许可权限力度；二是全面推进行政审批标准化；三是加强公共服务平台建设。
更好地落实顶层设计、更好地服务于社会，提高办事效率，提高公正透明度，减少行政审批自由裁量权，对行政审批工作提出了更高的要求。
行政审批服务标准化建设，有助于提高政府的服务意识，服务质量，有助于提高政府的办事效率。
行政审批标准化，有助于优化审批流程，使服务行为更加全面周到，效能监督和行政问责机制更加完善。
要推行行政审批标准化，就要建立一个规范的、高效率的、简便快捷的、服务质量好的监督力度较强的行政审批标准化体系。
在行政审批的过程中，要最大幅度减少审批人员的自由裁量权，以标准化促进规范化，从根本上解决行政审批权力的寻租问题，建设人民满意的服务型、高效型、廉洁型政府。
2 行政审批标准化理念 2.1 行政审批的概念 行政审批，是行政审核和行政批准的复合体。
行政审批是行政主体同意某个特定的人，取得某种法律资格或实施某种行为，行政审批是政府对社会管理的公共方式。
通过行政管理，政府可以对社会进行行政干预，行政管理在一定程度上可以克服市场经济的缺陷，行政管理是国家在管理社会过程中对政治、经济、文化等各个领域进行控制的手段之一。
国家行使有效的行政审批权，在客观上有利于政府管理社会，保障公共安全和维护公共利益，能够对资源进行合理配置。
2.2 行政审批过程的标准化 随着我国法制化建设不断完善，行政审批标准化也在一定范围内获得了最佳秩序。
行政审批标准化就是对行政审批过程中的无规则性、任意性进行控制和纠正，能够确保高效率、高质量地完成行政审批。
在行政审批过程中，要对经营服务管理活动中多次出现的方法进行标准化；在行政审批过程中，要对审批条件、判断标准、审批程序、行政服务审批服务内容、进行标准化处理。
2.3 政府要改进行政审批工作提高政府工作效率 政府要进一步提高政府工作效率和为人民服务的水平，就要改进行政审批工作中审批环节多、审批时间长、审批过程不规范、审批任意性大、审批公开透明度不够等问题。
行政审批标准化工作，要从根本上解决行政审批标准不统一的现象。
2.4 标准化是实现行政审批制度改革的重要手段 标准化是实现行政审批制度改革的重要手段，是推进行政管理体制改革，建设服务型政府的创新举措。
3 推进行政审批标准化工作的作用 3.1 行政审批标准化有助于预防贪污腐败 行政审批标准化，就是使行政审批工作更加规范化。
只有加快推进行政审批标准化建设，才能运用标准化手段巩固和深化行政审批结果。
在行政审批过程中，要优化和提升行政审批的服务质量，预防和杜绝行政审批环节的腐败现象，要提升行政审批服务的水平，完善权力监督机制。
3.2 行政审批标准化有助于深化行政制度改革 行政审批标准化，就是在行政审批过程中，对行政审批事项进行规范，优化管理。
针对同一事项制定管理标准，理清各级政府之间的职责和管理事项。
在法制化进程中，各级政府要依照法律法规，按照不同的职责对社会进行管理。
行政审批服务的标准化，就是要以法律法规为准绳，建立行政审批规范化，形成标准化流程，使办事程序比较规范，提高工作效率。
3.3 行政审批标准化有助于提升政府的服务水平 在目前的行政审批过程中，存在着不少的问题，要科学地解决这些问题，只有采用行政审批标准化手段，才能提高审批的效率。
行政审批服务，非常复杂，层层把关，层层分解，审批工作中的各个部门各自为政，标准不一。
各自为政的现象造成在行政审批过程中，审批效率低、审批时限长、审批障碍大。
由于审批难度的增大和审批时效性比较低，导致人民对政府的服务工作很不满意。
行政审批标准决定了行政审批职能，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。
要提高政府的服务水平，就要建立行政审批标准化程序，在行政审批过程中，要对行政审批中不合理、不合法的地方，进行协调和优化管理。
行政审批标准化，就是使审批流程固化，审批条件固化，约束和规范自主裁量权，使办事人员按照一定的标准进行审批，提供服务。
行政审批?俗蓟?，有助于按照规矩办事，按照标准执行，减少办事人员人为主观因素对行政审批的影响。
行政审批服务标准化，既方便企业和群众办事，又能巩固反腐倡廉的成果，使审批服务质量不断提高，有助于提升政府的服务水平和能力。
4 行政审批服务工作的现实化意义 4.1 行政审批工作有助于优化工作结构提高办事效率 行政审批部门是政府机构中一个比较特殊的政府机构行政审批中心，存在着三方共管的现象。
4.2 行政审批服务标准化有利于转变政府职能 行政审批服务标准化有利于转变政府为服务性政府，真正为百姓服务。
行政审批服务标准化，有利于转变政府职能，使政府工作人员能够真正为老百姓服务。
4.3 行政审批服务标准化有利于规范审批流程 在行政审批过程中，如果没有标准化的审批程序，行政人员的权力就得不到约束。
行政审批服务标准化，有利于规范审批流程，规范审批人员的行为。
5 行政审批标准化工作中的几点建议 为切实转变政府职能，建设服务性政府，推进简政放权、放管结合、优化服务，规范审批实施行为，持续提升行政审批服务效率和服务供给水平，最大限度减少行政审批自由裁量权，打造全事项、全过程、全环节的标准化审批升级版，全面建立公开透明、便利高效、权责一致的行政审批运行制度。
5.1 加强行政审批标准化试点建设 在行政审批工作中，要发现问题，解决问题，总结经验，要将行政审批服务标准化的工作成果向其他部门推广。
5.2 打破各种障碍 根据全国不同行业不同领域的情况，国家要出台相关的规定，规范某一项内容在全国的行政审批标准。
行政审批服务标准化就是要打破部门与部门之间、上级与下级之间、政策与法规之间的障碍，实现审批部门的无缝隙对接，缩短审批时限，提高审批效率。
5.3 固化审批标准化流程 在行政审批过程中审批条件不明确、审批标准不透明、审批机关自由裁量权限较大等问题比较突出。
因此，行政审批标准化建设就是要在行政审批服务中，固化每一个流程，做好每一个环节的质量要求。
5.4 行政审批标准化的路径 在行政审批?俗蓟?路径的工作探索中，要运用好标准化统一、简化、协调、优化的原则，以问题为导向，建立标准化体系。
行政审批标准化工作，要点面结合，从宏观到微观进行调控，要以众多相关联协调的标准为支柱，在审批业务内容、审批服务流程、审批服务方式等方面进行系统管控。
主要参考文献 [1]余浩.行政审批服务标准化建设研究――以重庆市涪陵区行政服务中心为例[J].延边党校学报，2016（5）. [2]郑明明.行政审批制度改革的本土案例：漳州市行政服务标准化建设的实践及启示[J].现代经济信息，2014（20）.