二医院和中医院资源整合调查报告
区管委：
根据市、区两级政府领导提出的**市二医院**医院、**区中医院资源合理配置的建议，我局十分重视，于2010年11月底组织有关人员进行可行性调研方案的设计，2010 年 12 月上旬召开局长办公会议再次研究可行性调研方案，会后局长袁朝掌带队，分别到**市二医院**医院、**区中医院采取分发问卷表、召开座谈会、走访有关科室等形式深入调查，通过广泛征求意见、仔细分析研究并提交局长办公会议专题讨论，形成调查报告如下：
一、基本情况。
（一）区域概况。
2010 年末全区总人口 71***人，年人均纯收入 6480 元，人均生活消费支出4550 元，城乡居民家庭恩格尔系数为 44.1%（即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重）。全区共有各级各类医疗卫生机构***个（包括村卫生室），编制病床504张，实际开放病床480张，每千人口拥有编制病床7.1张。各级各类在职卫生人员***人，每千人口拥有医生 2.6 人，每千人口拥有护士 2.5 人。全区人口出生率 6.9，死亡率 4.7，自然增长率 3.4；婴儿死亡率 12.2，年内无孕产妇死亡，法定报告传染病发病率 1044.8/***万。
（二）区中医院资源现状。
数***人，卫生技术人员***人，管理人员***人，工勤人员***人；卫技人员构成方面：执业医师***人，执业助理医师***人，注册护士***人，药师（士）***。
人，检验技师（士）***人，影像技师（士）2 人，其他卫生技人员***人。
2、物力资源。房屋建筑面积 14861 ㎡，其中业务用房 13811 ㎡；编制床位210 张，实际开放床位 180 张，实际开放总床日数 65700，实际占用总床日数47049，出院者占用总床日数 46782；万元以上设备总价值 1**.*万元，万元以上设备台数 182 台，50—***万元设备台数 2 台，***万元以上设备台数 1 台；门诊及住院检查人次数 31***人次，CT 等检查人次数 4***人次，500mA 及以上*光机检查人次数 8177。
3、财力资源。2010 年总收入 2***万元，财政补助收入***万元，上级补助收入**.*万元，医疗收入 1**.*万元，药品收入 1**.*万元，其他收入 13.1；2010年总支出 2**.*万元，医疗支出**.*万元，药品支出**.*万元，财政专项支出**.*万元，人员支出**.*万元，离退休费**.*万元，其他支出**.*万元；2010 年总资产 2**.*万元，流动资产**.*万元，固定资产 2**.*万元，负债 1**.*万元，净资产 1**.*万元。
4、医疗服务。2010 年总诊疗人次数 90***人次，门诊人次数 69***人次，急诊人次数 10***人次，家庭卫生服务人次数***人次，观察室留观病例数 5576。
例，健康检查人次数 4016；入院人数 5***人，出院人数 5***人，急诊抢救人次数 1***人次，住院危重病人抢救人次数 150 例，入与出院诊断符合人数 5***人，住院病人手术人次数***人次，住院手术前后符合人次数***人次。
1、人力资源。**市二医院**医院现有编制人数***人，在岗职工数***人，卫生技术人员***人，管理人员***人，工勤人员***人，其他人员***人；卫技人员构成方面：执业医师***人，执业助理医师 8 人，注册护士***人，药师（士）***人，检验技师（士）***人，影像技师（士）13，其他卫生技人员 3 人。
2、物力资源。房屋建筑面积 53000 ㎡，其中业务用房 22268 ㎡；编制床位210 张，实际开放床位 280 张，实际开放总床日数 76650，实际占用总床日数96158，出院者占用总床日数 94593；万元以上设备总价值 1***万元，万元以上设备台数 467 台，50—***万元设备台数 2 台，***万元以上设备台数 1 台；门诊及住院检查人次数 58***人次，CT 等检查人次数 6***人次，500mA 及以上*光机检查人次数 11375。
3、财力资源。2010 年总收入 3**.*万元，医疗收入 2042.8。
万元，药品收入 1**.*万元，其他收入**.*万元；2010 年总支出 3**.*万元，医疗支出**.*万元，药品支出 1**.*万元，人员支出 1**.*万元，离退休费**.*万元，其他支出**.*万元；2010 年总资产 10**.*万元，流动资产 6**.*万元，固定资产 4**.*万元，负债 5**.*万元，净资产 4**.*万元。
4、医疗服务。2010 年总诊疗人次数 71***人次，门诊人次数 69***人次，急诊人次数2***人次，家庭卫生服务人次数5***人次，观察室留观病例数3570例，健康检查人次数850；入院人数9***人，出院人数10***人，急诊抢救人次数2***人次，住院危重病人抢救人次数 603 例，入与出院诊断符合人数 9***人，住院病人手术人次数 1***人次，住院手术前后符合人次数 1***人次。
二、资源整合意见。
（一）我区卫生资源总量已超过现有经济发展水平，应科学、有效地进行配置。
在卫生资源的配置总量上，选择我省经济发达的株州地区作为参照，2010 年我区在人口、年人均纯收入、人均生活消费支出等指标方面，仅为株州的 0.19、0.54 和 0.58，城乡居民家庭恩格尔系数比株州高出 4.5 个百分点（此系数越高表明富裕的程度越低），健康状况指标水平与株州较接近。但我区每千人口拥有编制病床 7.1 张，高于国家标准每千人口床位 2.4。
张，高于株州每千人口床位 2.9 张，甚至高于经济发达的上海每千人口床位5.0 张。从每千人口拥有的医生和护士来看，我区分别为 2.6 人和 2.5 人，仍高于株州的 1.***人和 1.***人。
根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（200920**年）的通知》精神，我区又将着手标准化县级人民医院的建设工作。在我区卫生资源总量已超过现有经济发展水平的前提下，有效解决发展挑战和机遇并存的问题，是我们必须面对的实际。我们的意见是：在区域卫生规划思想的指导下，按照控制总量、内涵发展的思路，将**市二医院**医院与**区中医院整合为一，按照标准化县级人民医院建设的要求，淘汰落后的病房及设施，择址进行重点建设和医疗服务的精品建设，尤其是发展品牌学科、专科特色医疗、慢性病康复及老年护理等。从而使我区的卫生资源得到科学、有效的配置。
整合后内部为一个单位，**市二医院**医院对外加挂**区人民医院的牌子，区中医院对外加挂**市二医院中西结合医疗部的牌子。
1、**市二医院**医院对外加挂**区人民医院的牌子后，应按照二甲综合医院标准建设，重点发展二级学科和突发公共卫生应急能力建设，承担全。
区医疗(重点开展急重症救治、疑难杂症、传染性疾病以及常见病、多发病、地方病、慢性病防治及重大突发公共卫生事件救治)、急救、预防保健、健康咨询与健康检查、卫生宣传及进修、培养各类卫生专业技术人员等任务。机构性质为市和区属全民事业单位，人员及床位编制保持原来的不变。
2、区中医院对外加挂**市二医院中西结合医疗部的牌子后，应按照二甲中医医院标准建设，重点发展中医中药、妇产科、儿科学科、骨伤科、慢性病康复及。
老年护理等；须突出中医中药诊治特色及妇幼医疗保健特色，贯彻中西医并重的方针，推进中医的继承与创新，实现差异化发展。机构性质为市和区属全民事业单位，人员及床位编制保持原来的不变。
（四）领导职数、待遇及职工身份。
实行一套班子两套工作人员。**市二医院**医院和区中医院资源整合后，单位负责人如系区中医院院长和区人民医院院长由区工委、区管委考察后按组织程序任命，如系**市二医院**医院院长由**市二医院考察后按组织程序任命，3 个院长的职务由1人担任，领导职数7—8人为宜，待遇按原有的不变。职工身份仍维持原有的不变，职称晋升、工资调级及缴纳五险一金等仍按原来的渠道开展工作。
（五）组织管理。
整合后的**市二医院**医院和区中医院接受区、市卫生行政部门管理，原有的人事、编制、社保、医保、财政及党群等隶属关系不变。
（六）工作程序。
整合后的**市二医院**医院和区中医院按规定统计上报的各种数据资料一式两份，分别上报区、市卫生行政部门存档。
（七）建立健全长效工作机制。
区、市卫生行政部门定期召开联席会议，研究工作，制定工作措施和办法，充分发挥负责人的作用。在改革、管理和服务工作上下功夫，进一步深化内部改革，调动广大职工的工作积极性和专业技术人员特长，为广大人民群众健康服务。
**区卫生局。
二 O 一一年二月十五日。
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