2013年国土资源执法监察
二0一四年上半年， 师土地执法监察大队在局党组的正确领导下，以深入践行科学发展观，依法行政、文明执法为主线，以宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》及其它相关法律法规为核心，以巡查预防，依法查处各种国土资源违法案件为重点，以进一步规范国土资源管理秩序为根本目的，坚持“预防为主、防查结合”的工作思路，创新监管方式，落实土地执法监察长效机制，全面推动国土资源执法监察工作。现将半年以来执法监察工作汇报如下：
（一）进一步明确了年度工作重点。年初执法监察大队根据兵团国土资源局的工作要点，结合本师实际情况制定下发了《2013年度XX国土资源执法监察工作要点》，对年度工作重点进行了部署，使土地监察工作制度化、规范化，确保了土地监察工作的有序进行。
（二）进一步完善了动态巡查登记内容。大队根据这几年的动态巡查、记录情况，结合实际，进一步完善了巡查登记表，更加详细地记录巡查情况、巡查路线及工作安排，便于下次巡查时检查。对巡查过程中发现的问题，要求违规人或单位在规定时限内进行整改，执法大队对整改结果予以验收，确保了土地执法工作的时效性。
大队认真贯彻落实“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，抓好全师国土资源的动态巡查工作。具体作法是：
一是制定并严格落实了土地动态巡查责任制，监察师团连三级执法监察责任书，进一步分巡查责任分解到人，落实到人，责任到人。
二是按照“早发现、早报告、早制止”的要求，建立了“横向到边、纵向到底”的国土资源监察网络三级巡查网络，实现动态巡查全覆盖。
三按照要求搞好巡查工作。师国土资源执法监察大队巡查大队对辖区一级巡查区每月巡查不得低于一次，二级巡查区二个月巡查一次，三级巡查区域实行随机巡查。国土资源分局对所辖区域一级每月不得低于二次，二级区域每月巡查一次，三级区域每二个月巡查一次。在巡查中，各分局要填写好《国土资源执法监察巡查台帐》，写明巡查时间、线路、巡查情况和巡查人员，对发现的违法行为，必须记录违法现状和制止措施，当事人的基本情况，处理结果或拟处理建议。积极参与团场建设，为团场建设做好服务。及时制止协调团场在建设中未批先建现象一起。
四是巡查工作实行月报告制度，各分局每月于25日前将巡查月报表报到师大队。
五是定期分析违法用地情况，防范为先。为提高土地违法预防综合能力，针对人员少，巡查任务重，巡查区域广的现实问题，大队坚持每月巡查一次制度，对各个团场重点区域内进行重点巡查和分析，尽可能做到提前防范。到目前为止大队共巡查4次，分局巡查36次。
三、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。
师国土资源局按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到团场、群众双满意。一是制定了工作计划，下发了文件。二是落实工作职责，分解任务，鉴定了党风廉政责任书；三是制定了学习计划。在学习过程中做到“六有”，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全系统在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶。
四、狠抓各项基础性工作，为“六五”普法依法治理工作的顺利开展创造条件
（一）健全组织机构，为普法依法治理工作的开展提供有力的组织保障。在健全和稳固普法依法治理组织机构的基础上，及时调整和充实了以师国土资源局党组书记、局长XX为组长的“六五”普法依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在师国土资源执法监察大队。负责组织、协调等日常工作，使全局上下形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能科室系统抓，一级抓一级，一级向一级负责的完整有效工作体系。
（二）夯实普法基础，保障宣传工作开展。1、建立普法宣传阵地。为使法制宣传教育广泛开展，深入人心，我局充分利用各种渠道和平台开展工作。师局机关政务公开栏、师局门户网站开辟的政务公开，全面、及时宣传我师国土法制工作动态及最新的法律、法规、规章和政策。
（三）落实普法专项经费，为普法依法治理工作的开展提供有力的物质保障。“六五”普法实施以来，师局在财力并不富裕的条件下，结合每年度的专项宣传，及时拨付经费。
（四）落实普法教材，满足各类人员学法用法的需要。“六五”普法实施以来，我局在“4.22”、“6.25”、“12.4”等宣传日，积极订购法制宣传资料，保证普法任务的落实。
为提升我师国土资源系统“法律六进”宣传效果，我师始终将干部教育培训与"法律六进"活动相结合。局党组始终把学习党的方针政策及国土资源法律、法规纳入中心学习组学习内容，组织干部学习重要的国土资源法律法规和政策。在增强系统内干部职工法律水平的同时，将宣传阵地不断扩大，我局工作人员随同师“六五”普法宣讲团，在各团场开展了国土资源法律法规知识宣讲；2012年，开展了国土资源法律法规进党校活动，在师基础连队干部培训班上，局党组书记、局长XX作了国土资源国情国策的宣讲。组织开展了“第十四师国土资源局法律法规知识竞赛”。此外我局还为师、团各级党政主要领导赠订中国国土资源报。向全师各级党政主要领导及有关部门，送上国土资源管理法律法规读本，让各级领导层及时了解和掌握国土资源政策、工作动态，有效的宣传了国土资源管理政策和国家有关法律法规，通过卓有成效的宣传，增强了普法对象的国土资源管理法制观念，取得了对国土资源管理工作的理解和支持。
五、存在的问题
结合这半年多来的工作实际，我们在执法监察工作中还存在以下不足之处：
（一）全体执法监察人员的政治、业务学习还不够深入，思想理论水平还需进一步加强，整体执法素质还有待提高，工作方法还有很多需要改进的地方；。
（二）由于我师各团场援建项目较多，未批先建行为时有发生。
（三）个别单位和个人土地管理法律法规意识淡薄，在项目实施过程中不及时申请办理用地手续，违法用地行为屡禁不止。
（四）执法监察及国土资源相关法律法规的宣传力度还不够大，涉及面还不够广，并没有覆盖到团连各个角落，存在着宣传的死角死面，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待于进一步加强；。
（五）执法监察力度不够，相关部门配合不够紧密，造成违法用地随意性较大，违法案件查处难、执行难，助长了违法用地行为的发生。查处土地案件的效率和监管力度还有待于通过不断的学习进一步提高和增强。
六、下半年工作计划 ：
一是进一步落实今年工作责任制，鉴定责任书，落实责任。加大动态巡查工作，实现预防为先的原则。
二是做好建设项目用地的跟踪服务。及时参与项目的申报、落地的全程监管。
三是按时完成2012年度卫片核查工作。
四是开展形式多样，内容丰富，通俗易懂“ 6.25” 全国土地日、“ 12.4” 法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作。
五是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田“五不准”制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。
总之，半年来，我们尽心尽责做了一些工作，也取得了一点成绩，但是对照领导的要求、群众的期望、国土资源管理的严峻形势和复杂局面,我们的工作还做得不够，还有许多有待改进的地方。今后工作任务更重、工作要求更高，我们一定发扬成绩、改正缺点、再接再厉、继续努力，把国土资源管理工作做好。
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2013年6月9日。