大陆解放前夕国民党官营事业资产估计

关于国民党政府统治时期官营事业的资产估计，在本文发表之后。海内外的中者又继续作了进一步的研究。中国对外贸易史专家郑友揆先生在1956年在美国出版的《中国对外贸易与发展》(Foreign Trade and Industrial Development of China)一书中，曾就1945—1947年的官营工矿企业资产，作过一个估计。1984年国内出版了该书译本①。此后，这方面的研究渐多。1986年，中国科学院研究所简锐先生发表了一篇《国民党官僚资本发展的概述》的论文，1993年在许涤新、吴承明先生主编的《中国发展史》第三卷中，也对国民党官营企业的资产或资本进行了分阶段的估计②。本文初稿发表于1950年1月③，发表时间早于上述各研究至少六年以上。距新近的研究成果，则将近半个世纪。这次重新发表，本拟参考上述新成果。进行比较和充实。但因限于精力，未能如愿。如今只能说是因陋就简，聊备一格，仅供批评讨论。————————。

; ①; 译者为程麟荪先生。由上海社会科学院出版社出版。郑氏估计见该书第211页。

; ②; 前者见《史研究》，1986年第3期；后者见该书第748页。

③; 原题为《中国国营经济的基础》。

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; 本文估计的时期，大体上以1946—1947年左右为准。为了消除货币剧烈贬值的影响，对于各种资产的估价，一律以1933年的币值为准。为了比较，本文附带作了一个1933年的估计。它们一在抗日战争之前，一在战争结束以后。为了行文简便，前一时期简称“战前”，后一时期则简称“战后”。

; 现在按照下列九项分别加以估计。

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一; 工矿。

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; 国民党官办工矿企业的扩张，是在1935年资源委员会成立以后。在此以前，官办工矿企业，无论在绝对数字上，或在全体工业的相对比重上，都还显不出它的重要性。关于1933年中国官营工矿企业的资产价值，我们曾经分别加以。这两个统计，当然并不完全，例如国民党政权投了一笔很大资本的军火工业，由于资料的缺乏，未能加以估计。其次，我们能够找到的统计数字，都是原始的，它同资产现值是不能一致的。尤其是矿业的投资，比较长久一点，它的变迁，也特别显著；我们在作估计的时候，也曾特别注意到这一点，尽量加以修正，以期符合1933年的实际情形。根据这样估计的结果，1933年公营工矿事业的投资额共约162830千元(详细情况请参阅表1、表2)。

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; 说明：1．资料来源：电厂资产系根据伪建设委员会之统计，参阅《中国电厂统计》；其他工业主要系根据经济统计研究所之统计，其中有少数修正补充，参阅《中国工业报告》中册。

; 2．用具制造业中铁路机车厂资产，已划入公营铁道投资中。此处不再计算。

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说明：上表系根据《中国矿业纪要》编制；中外合办者，外资部分已减去。;。

; 对于战后的官营工矿事业的资产价值，可以有两种看法，结果彼此相差很大。

从一个角度上看，战后国民党的工矿事业，一部分是在后方发展起来的，一部分是从敌伪接收过来的。在后方发展起来的工业方面的投资，据一个研究战时后方工业的专家估计，约为189183千元①，矿业方面的投资，我们估计约为44760千元②；合起来一共是233943千元。从敌伪接收过来的工厂矿场，始终是一笔烂账，无法直接作一个比较正确的估计。不过间接估计的，我们还可以找到一点，那是指日本的投资额。我们分四大部分分别估计：(1)东北区，日本在东北的工矿投资，累积到1941年已经达到1521百万元③；由1941年到日本投降，四年中的继续投资，可能累积到20亿元。(2)华北区，日本主要的投资机构“华北开发公司”的工业投资，在1944年累积数是577百万元④。(3)华中和华南区，据估计为259百万元⑤。(4)区没有投资数字；但日本治下的公营工矿事业资产价值，在1942年时。至少有2亿元左右⑥。这四地区加起来，是一个非常庞大的数目，它一共超过30亿，相当于国民党在战时后方的工7k投资的13倍以上。————————。

; ①; 李紫翔：《从战时工业论战后工业建设的途径》，载《中央月报》，新1卷第1期。

; ②; 1944年伪资源委员会所属的矿业雇工人数为3730人，依照战前矿业资产价值与雇工人数的一般比例．估计约如上数。

; ③; 康德八年版《满洲国现势》，第406—407页。

; ④; 参阅《北支那开发株式会社及关系会社概要》(昭和19年版)。

; ⑤; 七七事变后，日本在沦陷区的投资，总公司在中国者，约为608百万元；总公司在日本及朝鲜者，约为2284百万元。后者之资本额不完全投在中国，我们以其10％计算，合计为836百万元；华中、华南沦陷区投资额，即自此数中减去华北投资得出。参阅袁庆炎：《日本在华投资的总估计》，载《经济周报》，第1卷第1期。

⑥; 参阅《台湾省五十一年来统计提要》。

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从另外一个角度上看，战后国民党的官办工矿事业，无论是接收的也好，或者是后方成长起来的也好，在1946年，几个主要系列的工矿业，都发表了一些统计材料，可以供我们作一个粗略的估计。最主要的自然是：(1)资源委员会的一系列工矿事业，它拥有电业28个单位，煤业24个单位，石油1个单位，金属矿12个单位，钢铁业10个单位，电器业4个单位，化学业13个单位，水泥业4个单位，糖业1个单位①；1946年的工人人数，共计189千人，其中矿业工人113千人，工业工人76千人②。(2)中纺公司的一系列，它所属的工厂一共有85家，1946年，工人共计82千人③。(3)形式上属于部的中蚕公司，规模就小得多，它一共有8家工厂，还有几个育蚕所和苗圃桑园，1946年底工人不到三千④。(4)形式上属于院善后事业委员会的中国公司，它所属的工厂，连筹划和未全部完成的在内，一共18家⑤。(5)形式上属于粮食部的中粮公司，有碾米、制粉、酿酒等工厂8个单位⑥。(6)1个中国植物油料公司。资委会所属各厂、中纺及中蚕的资产价值，我们可以从它的雇工人数和每个工人平均使用的资产价值上去推测，根据中国工业的一般情形，每个工人平均使用的资产价值：工厂工人约为1．6千元⑦，矿工约为2．4千元⑧；拿这个数字，分别乘工矿工人人数，就可以得到一个资产价值的约数。中农、中粮和中植的资产价值，我们也作出了一个约略的估计。为了有一个总体印象，我们把估计的结果排了一张表(表3)。————————。

; ①; 《中华年鉴》，下册。

; ②; 资源委员会附属事业历年员工人数表(该会统计室编)。

; ③; 《纺建要览》第17表。

; ④; 《中蚕通讯》，第1卷第3—4期。

; ⑤; 《中国农业机械公司简报》。

; ⑥; 《中华年鉴》，下册。

; ⑦; 根据战前2500家工厂的一般情形估计，参阅《中国工业调查报告》，中册。

; ⑧; 1933年全国煤矿工人为270千人，资产折旧为12940干元，资产使用年限，

以50年计约如上数。参阅《中国国民所得》，下册。;。

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国民党官办的工矿事业，当然不止这一些，例如：联勤部有被服厂，卫生部有医疗器械及厂，交通部有机械厂，部有印刷厂。这些附属工厂的情形，我们都不很清楚，不过它们的比重．也许不会很大，比较重要的遗漏，还是地方的官办企业。在抗战以前，各省市官办工矿事业，就已经开始萌芽，并且在某些省区，占有很大的比重。例如山西省在阎锡山的统治下，大一点的工矿企业，全是官办的山西实业公司一手包办，广东在战前就有12个官办工厂，包括水泥、化学、纺织、制纸、制糖等部门，投资额达到3500千元①；湖北战前有20个官办工厂，投资也有755千元②；湖南几个规模较大的工厂，如制丝厂、制纸厂、机械厂，也都为官办③。抗战发生以后，官办工矿事业，由中央扩大到各级地方政府以至战区司令部。地方官办工矿业的比重，突飞猛进，就南方几省说：江西省官营工业投资，1944年为64200千元④；广东1942年为13852千元⑤；广西1946年为1860千元⑥；贵州1942年为12770千元⑦。这些虽然都是账面价值，不能拿战前的币值衡量，但我们从它对民营工业的相对比重上，可以看出这些地方官营工业势力的庞大。拿地方官营工业比重不怎样显著的广西省来说，它的投资额也超过全省民营工业资本的一倍半以上⑧；像广东、山西这些地方官营工矿企业占绝对优势的省区，自然更要超过这个比例。至于台湾的工矿业，除了受国民党的“国营资本”控制以外，省营工矿业，也是一个二号主宰，它的投资额，拿战前的市值表示，也在38400千元以上⑨。有人估计战时省营工业投资额，约占全部官营工业投资额的25％⑩，我们虽然不知道它的详细内容，但是根据上面的分析，可以看出这个估计，就省营的而言，也许还是一个相当保守的估计，如果我们接受这比例，那么全部地方性质的官营工矿事业的投资额，应该在134百万元左右。在这里，我们可以看出我们所提的两个估计方法的差异，因为根据上面的估计，官办工矿企业资产，中央的和地方的加在一起，一共是668百万元，连我们遗漏的估计在内，总共不致超过7亿。而我们的第一个估计，仅仅敌伪工矿业的投资额，就已经达到30亿。敌伪工矿资产，国民党接收以后，也曾经发还和标卖过一些，不过这两部分，就厂数讲，不过10％⑾，而且都是设备简陋的小厂。我们承认东北的敌伪工矿资产，由苏联以胜利品拆迁一部分，还有一部分未被国民党接收，或受战争损坏。但我们把这3项因素合并考虑，很难令我们相信国民党实际接收的数额，连它原来在后方的工矿投资在内，一共只有7亿。我们的工矿经济基础，如果不经国民党这一次贪污的接收，一定要比现在雄厚。从这里我们可以看得很清楚了。————————。

; ①; 《广东省统计资料汇编》，1943年。

; ②; 《湖北省年鉴》，1937年。

; ③; 《湖南省年鉴》，1933年。

; ④; 《江西统计提要》，1945年。

; ⑤; 《江西统计提要》，1945年。

; ⑥; 《广西统计年报》，1947年。

; ⑦; 沈经农：《跃进中的贵州企业公司》，载《中国工业》，第1卷第1期。

; ⑧; 台湾省营工业工人，1947年为24000人，根据每工使用资产额，估计如上数。参阅《台湾公营工矿简报》，1947年。

; ⑨; 台湾省营工业工人。1947年为24000人，根据每工使用资产额，估计如上数。参阅《台湾公营工矿简报》，1947年。

⑩; 陈明远：《泛论健全公营事业》，载《财政评论》，第11卷第14期。

⑾; 1946年7月据经济部部长王云五报告：全国接收敌伪工厂总数2411家，发还者127家，占5．27％，标卖者114家，占4．73％，合计10％。参阅太平洋经济研究所：《中国经济年鉴》，1947年。;。