乡镇2013年度两联一包扶贫工作情况汇报
县扶贫办：
XXX镇地处秦岭，太白山脚下，由于XXX镇为山区乡镇，交通相对落后，经济发展后劲不足，现有10个行政村，24个村民小组，总人口3084人，其中农业人口2773人。2012年贫困户617户2126人，其中绝对贫困户83户303人。
2013年是贯彻落实十八大精神的第一年，一年来，我XXX扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的大力支持和指导帮助下，认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，坚持以改善贫困地区基础设施，提升群众生产生活条件为重点，团结协作，真抓实干，在贫困人口脱贫、扶贫整村推进以及农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也积累了一定的工作经验，有效地推进扶贫开发工作，在扶贫工作中发扬求真务实的工作作风，努力做好各项扶贫工作，积极贯彻落实落实扶贫项目各项制度，取得了一定的成绩扶贫工作明显效果，2013年XXX镇实现255户，836人脱贫，超额完成了2013年脱贫124户，429人的脱贫计划，群众生活水平得到提升，具体措施如下：
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完善机构，建章立制，加强扶贫组织管理。
为了加强对扶贫工作的领导，确保XXX镇扶贫工作的顺利进行，XXX镇及时成立由镇党委书记为组长，其他领导为副组长，各站办所负责人及各村负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由经发办主任兼任，并配有扶贫专职人员。专职人员负责扶贫材料的收集、扶贫信息的报送等，2013年我镇报送扶贫各项信息 条，扶贫工作纪实一篇。各村也相应成立了扶贫领导小组。制定和完善了扶贫考核措施，把扶贫工作纳入村级年度考核，未完成年度工作任务的村年终不得参与评优。同时出台了《扶贫资金管理制度》、《项目监督制度》等，以完备的制度管理扶贫工作。
一、 上联下动，多方争取，完善基础设施。
为了打破制约XXX经济社会发展的瓶颈，XXX镇党委。
政府为“两联一包”为抓手，积极和雁塔区各个单位联系、协调、争取，着力加强农村基础设施建设，投资 万元，完成了三合村、同力村的阵地、大蟒河村卫生室建设；投资 万元，完成了沙厚璐、厚老路及大蟒河村、殷家坪村出村陆水毁路段的修复工程。积极争取、筹资 万元，对钓鱼台村、花耳坪村、姜家坪村、XXX街区进行河堤修建、加固。积极推行改水、基础设施建设使为我镇扶贫工作提供了强有力的保障，现在10个行政村都通上了水泥路或者柏油路。积极实施以“改厕、改圈、改灶”为主要内容的农村环境卫生整治，有效地改善了农村环境，大力实施安全人畜饮水工程，为各村安置饮水管道 米，水龙头 套，使我镇农村安全饮水率达到100%。
二、理清思路，发挥特色，拓宽增收渠道。
针对每个贫困户的状况，制定了不同的扶贫帮困措施，分类统筹解决贫困问题。
（一）制定科学规划 实现逐步脱贫。
为了使我镇扶贫工作有序开展，我镇科学制定了短中期扶贫工作规划，即三年帮扶规划和年度计划，并把扶贫与移民搬迁结合起来：1、脱贫计划：2013年脱贫124户429 人；2014年脱贫182户614人；2015年脱贫311户1083人。2、移民搬迁工作计划：2014年搬迁42户135人；2015年搬迁39户129人。同时，各村也制定了切实可行的扶贫工作计划。从而使我镇扶贫工作具有科学性和可行性，确保了我镇扶贫工作有效开展。
（二）积极调整产业结构，发展特色产业。以生态型经济林和旅游业两大主导产业为主，在生态林的基础上引导扶持殷家坪、大蟒河、三合、八一、同力五村群众发展以猪苓、天麻为主的种植业和以中蜂、猪、鸡为主的养殖业，把这五个村做为旅游业的原材料供应基地，在XXX、花耳坪、钓鱼台、老县城发展以农家乐为主的服务业。2013年，全镇贫困户共发展猪苓种植31户1600余窝，中蜂25户280箱，养猪户8户50余头，农家乐经营户3户。现在，XXX镇猪苓种植、中蜂养殖已经成为规模，猪苓种植示范园区、中蜂养殖示范园正在建设。西农大有关专家、教授把XXX镇作为猪苓种植、培育基地。
（二）加大技能培训，扩大就业安置。我镇充分利用各村农村远程教育终端、农家书屋、镇公共电子阅览室等设备、设施，在村组创办农民技术培训班，让贫困户就近就地培训学习，组织贫困户观看农技节目，利用计算机和网络等现代工具查阅资料和致富信息，了解当代农业、农村经济发展趋势，提高生产技术和创新能力。在贫困户中培训向导、背工16人，餐饮服务业13人，同时与马鞍桥金矿采矿场积极协商，安置三合村、八一村、同力村贫困户就业12人，使41户贫困户的就业问题得到解决，达到帮扶脱贫的目的。
（三）争取多方支持，紧抓社会帮扶。紧抓雁塔区及市工商联及县级部门对口帮扶的有利时机，做好帮扶单位和贫困户的对接工作，帮扶单位通过为27户贫困户提供生产资料、资金、改善生活生产条件等方式，帮助贫困户脱贫，香港扶贫行会实施整村推进扶贫计划。，在老县城村投资100万元，发展养猪等产业，大雁塔区农税局资金8万元，发展猪苓种植业。
（四）全面落实惠民政策。在今年的农村低保调整中，我镇严格按照程序，把83户303人绝对贫困人口纳入低保，有效解决了贫困人口的最低生活保障问题，为贫困子女解决就学学费问题，今年我镇17贫困家庭子女高考分数超过三本线，其中考入一本学校2人，考入二本2人，我镇积极协调，多方争取，资助 元，解决了贫困家庭子女就学难问题。
（五）进村入户，积极开展扶贫工作。全镇涉及移民搬迁81户264人，均在偏远地方居住，居住条件差，经济发展难度较大。为此，我镇以领导包片，站办所包村开展扶贫工作，制定了严格的工作纪律和考核制度。广大党员干部纷纷到所包的村里帮助村“三委会”制定科学合理的扶贫计划。指导贫困群众发展适合资金的脱贫项目，并对群众进行科学技术培训，据统计，我镇领导干部今年驻村均超过6个月。通过群众民意调查，人民群众对我镇党委政府及帮扶干部的满意率达到98%以上。
（六）加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我XXX严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政相关精神，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。
（七）按时参加会议，高质量报送各项扶贫信息。
为了保障我镇扶贫工作有效、有序开展，便于同其他各镇交流经验，达到扶贫资源共享，我镇成立扶贫工作领导小组办公室。扶贫工作领导小组办公室有固定的办公场所，专用办公器材，配有责任心强，熟业务的专门人员。各工作人员高度负责，按时参加县扶贫办召开的各种会议，保质保量的报送各项报表、信息，为扶贫办提供了各项信息。
三、项目实施效益实现情况
通过整村推进、易地扶贫富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一年来，通过扶贫项目的实施，贫困人口的基本生产生活条件得到了明显的改善，农业产业结构得到优化和调整，群众思想和生活观念发生了深刻的变化，自力更生和艰苦奋斗的精神显著增强，劳动者整体素质和劳动技能明显提高，实现了“带动一人、搞活一片、富裕一家”的目标，今年实现255户，836脱贫，其中帮扶40户，137人今年纯收入比去年增加额超过了800元。扶贫工作为建设XXX新农村打下了坚实的基础。
通过扶贫工作，我们深深感到发展经济是农民创收的“法宝”。一年来，XXX党委、XXX政府领导紧紧抓住“千方百计增加农民收入”这一核心问题，只有依靠科技进步，劳动者素质的提高，创新发展方式，才有经济的发展，通过试验示范，提高人民群众科普意识，逐渐摸索适应发展种植猪苓，养殖中蜂的产业，从而增加农村经济收入，加山区人民的脱贫步伐。
四、存在的主要问题和困难
一是XXX镇贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，集中表现为资金性贫困、素质性贫困，基础设施薄弱，在“山区、贫困、资金匮乏的山区，投入相对有限的资金无法从根本上解决贫困的问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻，扶贫任务任重道远。
二是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，很多问题治标不治本，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模，扶贫投入与发展需求的矛盾仍然比较突出。
三是劳动者劳动技能不高，缺乏创新意识，缺乏科学致富手段，本位意识、安于现状的传统思想观念比较严重，缺乏改革、开放、创新的干劲和毅力。
四、2014年工作打算
一是抓组织领导。继续完善和健全组织领导机构，明确各自的工作职责，抓好各站办所及村委会协调工作，确保项目建设的有机协调运转，使扶贫项目建设做到上有人管、下有人抓，确保项目建设顺利实施。
二是抓项目规划。在项目规划过程中，从群众最迫切需要解决的问题入手，坚持“统筹兼顾、突出重点、因地制宜、量力而行”的原则，依据“缺什么补什么”的原则进行，搞好项目规划，使项目建设各有侧重。
三是抓责任落实。在总结今年工作的基础上，充分发挥好领导、规划、统筹、协调作用的同时，根据各项目点建设内容进一步明确相关部门和工作队工作职责，将规划项目分解为块，化整为零，责任落实到部门，落实到人，真抓实干。
四是总结经验，稳步推进农村富余劳动力培训输出工作。坚持不懈地把贫困地区农村劳动力转移培训输出作为扶贫开发的一项重点工作来抓，加大引导性的技能培训力度，提高劳动者技能，加大劳动力转移力度，进一步调整农村劳动力供需结构。
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