多方联动整体推进再就业税收政策落实
003年以我局高重视再就业税收优惠政策落实工作采取各种方式贯彻落实。
各部门配合协作和全社会共努力下再就业税收优惠政策得到了很落实推动下岗失业人员再就业、地方济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。
、我市下岗失业人员再就业总体情况据劳动保障部门统计截至00年三季末我市共有已领取《再就业优惠证》下岗失业人员958人实有实现再就业人员总数5人。
00年季我市新增领取《再就业优惠证》人员35人实现再就业人数596人；00年3季我市新增领取《再就业优惠证》人员5人实现再就业人数3039人社会失业人数总体上呈少量增长态势社会总体再就业工作无突破。
但是社会实现再就业人员无变动、社会总体再就业工作无突破情况下享受国税部门税收优惠企业和体数保持稳定增长态势再就业税收工作效明显。
是体户享受减免税登记户数稳定增长。
003年季户、00年季6户、00年二季3户、00年3季96户。
从003年季我市首次出现按新办型企业享受减免税优惠企业、二两季有企业按政策享受税收优惠目前已达到户；二是从003年季我市首次出现按新办型企业享受减免税优惠企业今年三季有企业按政策享受税收优惠目前已达到5户。
从以上数据可以看出申请享受再就业税收优惠政策企业和体户数量上趋稳定也可以反映出社会上对再就业税收优惠政策已有了较普遍了普通老姓已有了主动运用再就业税收优惠政策识。
二、我市国税系统力落实再就业税收优惠政策扎实推进再就业工作进程全面落实再就业税收政策促进就业和再就业工作健康发展宿迁市局着力“四方面”建设不断加工作力推动再就业税收政策落实工作逐步走向规化、日常化、高效化。
（）认识与组织到位强化追究确保政策落实到位方面从贯彻落实“三代表”重要思想和十六精神战略高充分认识做这项工作重要性。
另方面切实加强组织领导强化“把手”责任制级抓级层层抓落实。
把再就业各项税收优惠政策落实工作列入年目标责任制实行“票否制”对考核目标任完成不部门不得评先进并通报批评；对因工作不力造成严重和不利影响严肃追究有关领导责任。
（二）宣传与培训、咨询相结合外并举凸显政策宣传效、公开办税程序完全“阳光化操作”。
全市所有办税厅醒目位置公开再就业涉税事宜办理程序让纳税人“轻轻松松办税明明白白享优惠”。
与办税程序和税收优惠两方面坚不打折扣充分保护下岗职工各项税收权益。
、培训多样化咨询耐心化。
是与劳动就业机构全力配合劳动就业部门每次举行招聘会由税人员向应聘职工详细讲再就业税收政策；二是有关部门组织各类下岗职工再就业技能培训会上宣传再就业税收政策；三是组织部分企业财人员进行集宣传、培训细心指导企业逐条对照各项再就业税收政策。
3、利用各种媒介运用现代化手段整体推进政策宣传。
宿迁市局外上专门开辟了税收优惠政策专栏对近年国发布再就业税收政策进行全面梳理并及更新纳税人可以随击看了有关政策。
年3月份宿迁市电视台对市国税局开展再就业税收政策工作情况专门进行采访报道报道电视台连续播出纳税人纷纷电咨询有关税收政策。
从而扩了再就业税收政策影响围避免了下岗职工使用优惠政策盲目性。
、打破思维定势变被动主动精心上门。
该局宣传优惠政策程变被动主动积极上门发放政策问答现场辅导宣传对新老政策进行比较让纳税人准确用政策。
（三）健全制、高效推进彰显再就业税收政策威力是开辟“再就业绿色通道”全面优化税收。
全市所有办税厅专门下岗职工开辟了“再就业绿色通道”设置了专门岗位、专门窗口明确了具体责任人；二是限办结特事特办。
从受理登记到政策咨询都规定了具体限办坚承诺办理税收事项。
三是推行善提醒制做到“三到位”。
对下岗失业人员办理税登记证提醒其出具《再就业优惠证》按规定享受税收优惠；对没有《再就业优惠证》下岗失业人员提醒其到劳动保障部门办理《再就业优惠证》；对合规定条件企业办理税登记提醒其聘用下岗失业人员按规定程序报批享受有关税收优惠。
税机关下岗失业人员进行办税程以“三到位”纳税人即宣传到位、到位、办税到位限方便下岗失业人员办税、减少他们办税成。
四是严格执行税收执法责任制按照追究幅上限对不按规定办理再就业税收优惠政策人员进行严肃追究。
积极欢迎广纳税人和社会各界举报和检举。
各级国税机关和国税人员违反以上承诺实将视情节分别给予罚款、扣发奖金、待岗直至给予行政纪律处分。
（四）督与责任追究并举强化监督严守关执行再就业税收政策程适组织对各县（区）政策落实情况进行专项督、检特别针对该市“双定户”较多起征调高涉及纳税人面广量等情况进行重检并对检情况全市围进行通报。
各县对出问题及进行整改并对有关责任人进行责任追究有效确保了各项再就业税收政策全面落实到位。
（五）积极协调配合其他部门严格再就业税收优惠政策落实、积极配合劳动保障部门加强对《再就业优惠证》规管理。
下岗失业人员办理税收减免手续前都要认真核对《再就业优惠证》对发现持有假证或证重用等问题及通报区社会劳动保障局。
外部分县（区）与劳动和社会保障局建立了《再就业优惠证》合年审制严格《再就业优惠证》使用和管理并与区社会劳动保障局合成立了再就业税收优惠政策贯彻落实情况检组对再就业税收优惠政策贯彻落实情况进行了跟踪问效管理。
、建立信息交流制确保数据分析客观合理。
定期到劳动保障部门采集下岗失业人员数、已实现再就业人员数、实现再就业人员行业构成等信息并和到国税部门享受税收优惠纳税人情况进行比照核对以较全面掌握再就业税收优惠政策落实情况。
三、再就业税收政策落实存问题及原因分析（）再就业税收工作效有限济和社会因素对再就业税收工作效有很影响是我市济落再就业岗位不多劳动力供给远。
济发展水平不能根改变情况下再就业税收工作只能定程上部分下岗失业人员困难不能从根上失业问题。
二是下岗人员年龄偏不利再就业；下岗失业人员以0、50人员居多由缺乏技长学习和接受新事物能力有限。
企业招用人员更多侧重技能再就业优惠政策只能作附加因素等条件下予以考虑。
现行发放《再就业优惠证》围仅限国有企业下岗人员、失业人员、关闭破产要安置人员和享受低保且失业年以上其他城镇失业人员。
集体、私营企业下岗人员和济开发区等地方量失地农民仍没有纳入发放“再就业优惠证”围企业聘用失地农民或失地农民从事体营不能享受再就业税收优惠政策影响了再就业税收优惠政策社会效。
但由很多企业刚成立等原因利润率低企业主要责人对政策不熟或认申请享受优惠政策条件、审批部门多且企业暂无利润等原因暂还没有将事放到企业重要议事日程上。
（二）再就业税收优惠政策身因素仍然影响我市享受再就业税收优惠政策企业数量由我市四县（区）属省政府确定贫困地区企业多按照“老、少、边、穷”地区新办企业申请享受所得税减免优惠按再就业税收优惠政策享受减免企业仍较多集市区。
从统计情况看享受税收优惠再就业人数和劳动保障部门统计当期实现再就业人数有较差距主要原因有是下岗人员多谋职业其多数从事吃部、踏三轮车等不属国税部门管辖行业以及商店、水摊、市场摊等营国税部门对这类人员难以精确统计；二是外出工人员较多他们也难以享受再就业税收优惠。
劳动部门对上述人员向也难以有效跟踪统计这是造成差距重要原因；三是部分企业吸纳了下岗失业人员但享受税收优惠有限。
如某食品公司专业生产包子、馒头等到市场上卖吸纳了较多下岗失业人员但由该企业不提供餐饮场所按规定应缴纳增值税而非营业税企业税收减免上也就难以得到较实惠。
（四）信息传递渠道不畅通。
社会劳动保障部门和税部门还没有真正做到信息共享。
四、进步完善再就业税收政策建议和设想（）放宽《再就业优惠证》领用条件加再就业税收优惠政策实施面。
特别对失地农民应纳入社会保障畴向其发放《再就业优惠证》使其能够享受再就业税收优惠政策从而更地确保政策实施社会和济效。
（二）进步细化工作职责明确工作责任。
我们将以契机针对目前再就业税收工作存问题根据要制定再就业税收工作规程明确各有关岗位再就业工作职责各岗位相衔接相配合发挥税机关整体合力使再就业税收工作更加有序开展以充分纳税人社会。
（三）继续坚持与劳动、工商、地税等部门系及沟通信息。
加快信息化建设步伐尽快税部门和劳动保障等相关职能部门信息共享切实加强部门协调配合。
（四）加强政府部门主导作用全社会动充分发挥各种再就业政策整体效切实改变各部门孤军奋战局面。
旦发现不按规定落实再就业税收优惠政策要认真及进行整改并追究有关人员责任。
对单位按照目标管理考核容进行处罚扣分。
要认真研究和再就业政策执行遇到新情况、新问题不断完善有关政策使更多下岗失业人员从受益切实发挥税收对再就业工程支持作用。
二○○四年十月