报账员应成为依法理财的第一道防线
为了进一步加强行政事业单位行政管理，推进会计管理体制改革，规范会计工作秩序，适应财政支出管理改革的需要，我区实行财政资金集中核算制度，取消区属行政事业单位各部门的账户，部门设一名财会人员———报账员，负责到会计核算中心办理财会业务。
但一些单位的个别报账员没有认真履行好《会计法》规定的监督职能，淡化监督的权力，从而导致第一道防线的不稳定。
因此，强调报账员严格依照《会计法》的规定，对经济活动的全过程实行有效的监督，严守第一道防线，是非常重要的。
毕业论文网 /2/view—12229653.htm 一、个别报账员在会计工作中没有起到第一道防线作用的表现及其原因 在日常工作中，有些报账员不能认真的履行工作职责，经常出现违反法律法规的报销业务，给财政资金核算中心造成很多不便，主要表现在以下几个方面： 1、经济业务存在一定程度的不真实。
会计资料不真实不单纯是会计技术问题，其与单位领导行为密切相关。
在日常工作中经常出现经济业务不真实的现象，如一些单位虚开发票等。
这些现象说明一些单位不顾及经济业务的真实性，不按照规定办事，因此报账员要辨别会计信息真假，首先要辨别经济业务真假。
2、个别领导干部不能自觉遵守会计法规及有关政策，利用手中的权力搞特殊，通过一些经济手段，使报账员与其一同违法，本单位内部的会计监督丧失效力，许多单位的报账员多为领导安排的，在资金使用上大放手脚，“小金库”、“资金账外循环”往往是报账员迫于主管领导权势、亲情而为其违法行为开绿灯造成的。
3、报账员法制意识淡薄。
个别报账员认为，经济业务是否虚假，他管不了。
其实，这种观点是不完全正确。
《会计法》中对会计核算作了特殊规定，要求单位进行会计核算时必须以实际发生的经济业务为基础，不得随意虚列、多列或少列支出、不得隐瞒收入。
就是说表面形式与其实质不一样时，会计核算的反映应注重的是实质而不是形式。
当然，我们也应意识到会计不是万能的，需要领导和同事们的自觉性和主动性。
4、个别报账员工作责任意识不强。
一些报账员的会计工作本身不是专职人员，在做报账员同时还兼职其他事务性工作，因此在工作的过程中顾此失彼，分不清工作的主次，经常忙于其他事务，导致忽略了会计工作，想起来了才处理会计业务，匆匆忙忙的送到核算中心，这样根本没有时间审核票据的真实性和合理性，把工作和责任全都推到核算中心会计身上，遇到问责马上推脱责任，完全没有起到报账员应该负的责任，没有起到第一道防线的作用。
这些都是报账员工作责任意识不强的表现。
报账员不能有效的实施依法理财，归纳起来原因有两个方面： 1、现行会计管理体制造成无力实施会计监督职能。
报账员隶属本单位，他们的利益与本单位利益息息相关，尤其是当本单位利益与国家利益相冲突时，会计很难以大局为重。
会计受本单位领导的直接任命管辖，也就只有对本单位领导负责，造成许多报账员无法对经济活动进行会计监督。
尽管省内许多城市实行了财政资金集中核算制度，加强了财政监督职能，但是由于体制原因，报账员也无力实施强有力的监督措施。
由于报账员政治素质差，不能坚持原则，甚至也参与违法违纪的活动，有的是因为自身业务素质低，缺乏分辩能力而导致会计信息虚假失真，有的报账员不重视业务学习，不注重自身修养，造成对经济活动的会计监督无能为力。
二、促进报账员成为依法理财的第一道防线的措施 1、增强单位领导干部的责任感和使命感。
财政部门应该组织机关事业单位法人代表和报账员学习会计法律知识，认真贯彻《会计法》。
单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，明确了单位法定代表人是单位行使职权的主要负责任主体。
这就要求领导干部要以身作则，带头贯彻执行《会计法》，充分调动报账员的积极性，保证会计监督的顺利进行。
2、报账员要努力提高自身素质。
在业余时间多学习理论知识，树立正确的世界观，提高个人的思想道德水平。
学习和掌握《会计法》、《税法》、《经济法》等国家财政经济法律法规，规章制度，准确的判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高监督水平。
当今是知识经济时代，知识淘汰速度加快，学习不再是人生某一阶段受一次性教育就一劳永逸的事情。
终身学习成为社会和国民的共同目标，也是会计人员必须坚持的，只有这样才能跟上时代的步伐，适应工作的需要。
这既是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。
这既是对会计人员本身素质的一个提高，更是用人单位实现创造人才的一个有效途径。
3、报账员的任用要认真考核。
我们现在虽然有《会计法》及各项财会制度，但是如果报账员只有业务素质而政治素质不高，再好的法律也不会得到很好的贯彻执行。
4、进一步加强群众监督。
发动广大群众监督本单位各级领导和报账员的守法、执法和单位经济活动运转情况，实行财务管理公开化，使单位会计监督工作得到补充和发展。
5、推广和宣传财政资金集中核算制度，加强机关事业单位资金的收入和支出的监督，可以有效的节约资金，充分发挥有限资金的最大效益化。
对代表政府行使职能的行政事业单位，要坚持实行收支两条线原则，管理好、用好资金。
6、要广泛宣传《会计法》的重要性，要向社会宣传在社会主义市场经济中加强会计法制建设的重要性和会计工作的地位、作用；向各单位领导人宣传对会计工作的领导责任；向报账员宣传《会计法》的主要内容，通过广泛的宣传，还可以使全社会的方方面面提高会计法律意识，增强会计法规的自觉性，使全社会对会计工作有一个较好的思想基础。
7、注重培养会计人员高尚的职业道德。
应当着重对会计人员进行思想道德教育和业务素质培训，做到各方面协调同步发展。
采取职业道德教育与典型案例分析相结合的方式，寓抽象的说教于生动具体的案例剖析中，这样可以增强会计人员对职业道德规范的感性认识，增强教育的效果。
会计职业道德评价是对会计人员职业道德表现的认定，是培养会计人员形成良好职业道德品质的重要手段。
三、部门报账员作为第一道防线的意义 1、报账员依法理财严守第一道防线，是维护《会计法》的首要工作。
会计凭证是会计信息的母体，是会计信息归集和存储的前提，是财务会计设置账簿的基础。
在会计资料中它起着源头的作用。
单位报账员直接掌握第一手材料，参与经济业务的发生，非常了解具体情况，因此，报账员审核原始凭证的质量高低，将直接影响会计信息的质量。
只有依法审核会计凭证，依法记录会计信息，才能保证会计报表的真实、可靠、完整，为经济健康有序的发展，真正起到保驾护航的作用。
会计核算中心核算是否规范，将直接影响会计信息的质量，只有按照统一的会计制度进行会计核算，才能保证会计报告的真实完整。
报账员严格审核原始凭证，提供健全的会计核算资料，为会计核算中心顺利、快捷的进行工作的同时，也减轻了会计核算中心的负担，为经济的稳定起到积极的作用。
行政事业单位报账员多数是兼职，因此强调持证上岗，保证最基本的业务素质，是十分重要的。
财政部门应该监督报账员依法从业，对报账员是否起到第一道防线的作用进行阶段性的考核、评比，这样无形之中也促进了报账员学习和工作的积极性，提高了业务素质，保证了会计信息的质量，保证了会计核算的准确、正确。