完善等制度健全农村留守儿童 [农村自治制度的完善和发展]
摘要村名治制是农村各项工作心是让广农民群众直接行使民主权利创造己幸福生活。
农业是我国国民济基础农业稳定持续发展是保障社会主义现代化根条件。
了合理利用保护生态环境发展农村济种农民发要直接行使民主权利依法办理己事情创造己幸福生活实行我管理、我教育、我制应运而生即村民治制。
、村民治含义及义。
村民治政治义。
基层实行村民治由群众直接行使民主权利这样国政治生活各层面上体现了人民当作主村民治是更具广泛性社会实践更具有深远义直接民主。
我国社会主义民主政治建设也不能忽视农村和农民这现状邓平志曾说“旧国留给我们民主法制太少封建专制太多”。
村民治核心容。
村民治核心容是“四民主”即民主选举、民主策、民主管理、民主监督。
凡是村里重事项和群众普遍关心问题都应向村民公开。
二 村民治制将近30年发展已逐渐完善对可持续发展农村实现起到了有力推动作用但也存了亟待问题。
从我国农村基层选举实践看形成了“海选”制、“两票”制和“组合竞选”制等多种形式。
“海选”制是吉林省梨树县梨树乡北老壕村986年换届选举首创种直接选举方式。
“海选”被称世界六民主选举模式己成国农村基层民主选举制主要代表并全国较规模推行。
“两票”制是指群众投信任票和党员投选举票选举村党支部记选举模式。
多数村民选举权和被选举权、推选权、提名权、投票权等权利都得到落实。
例如候选人产生和选举操作程还存指选、派选、假选、贿选等现象。
“治化”倾向是指村民治超出了法律规定围村治组织擅作出不属村治围定或随增加村民非法定义违法限制村民由权利；或无正当理由拒不接受乡镇政府布置国各项任。
“附属行政化”倾向是指村民治定程上名存实亡乡镇政府仍把村委会当作己直接下属行政组织沿用传统领导方法进行指挥管理或继续控制村委会人事权对村民民主选举产生干部随调动、任免；或对属村委会治围生产、营等村活动横加干涉随发施令。
相对而言“附属行政化”比较普遍。
“治化”倾向些地方出现。
加强党领导。
加强党农村基层建设推动济发展村民凝聚人心促进农村和谐充分发挥党员农村生活主体领导作用以优良党风带动民风增强村党支部干部队伍素质发挥学习型政党农村积极影响保持共产党人奋发向上良形象。
努力农村创造稳定政治环境化环境社会环境让农民上日子没有坚强领导核心是不行而国共产党就是这领导核心。
加强乡镇政府指导作用。
政府主动推进是我国村民治由发兴起到规发展重要动力也是农村基层民主发展重要特。
因乡村关系乡镇政府是主导方面。
“乡政”与“村治”矛盾从乡镇政府方面说主要是提高认识和改进方法问题。
这是村委会性质定。
村委会是村民治组织依法享有治权利因乡镇政府对村委会关系不应也不有定领导关系。
改进方法就是乡镇政府除采用必要行政管理方式外应更多地运用法律、济和教育等管理手段尊重村民主权和村委会相对独立性基础上实现有效管理。
村民治制完善对农村落实科学发展观实现可持续发展起着至关重要作用这机制运行环不仅关系到我国央和地方政府职权能否这领域合理而有效地行使而且对国历史发展方向也具有深远影响。
当然村民治制发展还要进步探不断适应农村形势发张继续做出调整终还取央与地方改革和济发展情况。
但不可否认是只要村民治这基层民主能够与更深层、更全面国体制改革形成动乡村治理发展必定会成种无法抗拒力量下而上地重塑整国。
参考献。
[]《邓平选》卷[]人民出版社,99。
[]邹爱国等著“梨树”盛开民主花――吉林省梨树县村民治见闻[]农民日报993（6）。
[3]加玉计《农村基层民主政治建设新尝试》“全国农村基层民主政治建设研讨会”论。
（作者简介黄 磊（985）男河北农业学人学院09级马克思主义基原理硕士研究生研究方向新农村建设。
）