榆林市榆阳区农村养老院（幸福院）建设调研报告
师永丽 魏婷婷摘要随着人口老龄化问题加剧国农村养老问题受到社会各界高关特别是作集供养重要途径农村养老院。
近年榆林市榆阳区农村养老院（幸福院）建设工作取得了显著成效但因建设、管理等方面不尽完善该区农村养老院（幸福院）建设还加强。
通实地调试图出该区农村养老院（幸福院）建设存具体问题并出方案以提升农村养老院（幸福院）运行质量改善农村老人生存环境。
关键词养老;幸福院;满;发展、调研背景（）榆林市榆阳区人口老龄化问题日益加剧六次全国人口普结显示我国农村60岁以上人口达0087958人占老年人口总数57%国农村济发展情况普遍较低随着人口老龄化加重农村养老问题面临着巨挑战陕西省榆林市榆阳区就是型农村老龄化问题严重区域。
榆阳区是陕西省榆林市市辖区老年人分布情況老年人口75万人约占全区总人口37%其农村留守老人万人失能、半失能老人09万人70周岁以上老人6万人。
榆林市济发展形式主要以农业和畜牧业主济发展模式化较慢济增长率较低农村济发展形式效不甚理想农村养老出现了“富先老”特。
榆阳区政府支持下该区养老工作取得了定进展并00年被民政部命名“全国首批养老示区”被全国老龄委授予“全国老龄工作先进单位”称00年、009年两次获得“全省老龄工作先进区”荣誉称。
（二）榆林市农村助养老模式开展0年面对如严峻养老形式榆阳区全市率先出台了《关加快发展养老业实施见》从政策上、人力上、金上、组织领导上给予力支持。
目前榆阳区农村养老主要以助养老模式主容不断地丰富形式不断增多农村养老提供了新发展道路其农村幸福院养老形式近几年榆阳区农村力推广开并赢得广群众无数评。
榆阳区从0年金鸡滩镇金海南村试创办老年灶开始目前已将老年灶发展成幸福院该区逐渐普及07年止该区农村幸福院覆盖率达到5%。
该区老龄办主任郑世明介绍老年幸福院既有敬老院等社会化养老特质又合农村传统养老习俗。
榆阳区农村幸福院是选择老年人口特别是留守老人居住相对集地村落利用闲置地院和学主要政府金和政策支持下以“老有所养老有所医老有所老有所乐老有所学”目标建设起并有“全托”、“半托”和“日托”等形式入住方式农村老人养老开辟了条新型道路。
虽然榆阳区农村幸福院农村老人养老到了新模式但随着入住老人增多农村幸福院种种问题也日益显现次调致力了农村幸福院建设现状农村老人入住情况及满发现农村幸福院存问题并试着到问题方法。
二、榆林市榆阳区农村幸福院现状次通对榆林市榆阳区部分幸福院基础设施情况、老人入住情况、群众、老人满情况和幸福院基人员情况等容调慎重整理所有调容得出了以下结论。
（）幸福院占地面积不但基础设施建设已齐全调人员走访发现这些幸福院都以农院或者闲置校舍改建而成各地区情况不幸福院占地面积也不。
如榆阳区常乐堡村幸福院建筑占地约3680平方米拥有60住宿用房可供0名老人入住广场面积00平方米是榆阳区幸福院占地面积比较所。
调人员调和走访部分由榆林市榆阳区政府主办幸福院发现该区幸福院配有集体宿舍、餐厅、棋牌室、独立卫生、院活动场地等基础设施集体宿舍除了床位还有沙发、电视和茶几等生活用品以榆林市榆阳区金鸡滩镇幸福院例除配有以上基础设施还有绿色草坪供老人散步有篮球架和简单运动设施供老人活动身体。
（二）幸福院食宿安排合理金海南村0年就成功试创办全省农村留守老人敬老灶敬老灶基础上发展成农村幸福院。
因幸福院以敬老灶和老年灶发起主要管理留守老人和孤寡老人日常食宿所以多已入住老人幸福院食宿方面会谨慎并合理安排。
调走访金鸡滩镇幸福院管理人李某回答关厨师选择和菜单定问题他提到厨师是村里有名会做饭村民般都是入住老人试吃几月再定该厨师留如老人不满可以再合适厨师;至老人菜单他说“荤素搭配对老人身体”菜单都是“专人”（专）定厨师只须按着菜单买菜、做饭即可。
（三）群众和入住老人满较高榆林市榆阳区从0年开始试行“老年灶”和“敬老灶”等方案调日止该区取得成有目共睹。
榆阳区柳卜滩村幸福院入住老人王某曾与调员交谈提到她和她伴们都非常满幸福院安排这种养老形式不仅了她食宿半托管理模式还可以让她吃完饭回到路途不远照看禽（饲养禽入住老人不多多是行动方便、路途较近老人以饲养鸡鸭主）。
榆阳区人民群众对农村幸福院建设也表现出积极态陈某（榆林市榆阳区白舍牛滩村村民男工人有两位70岁老人。
）认农村幸福院不仅能助群众照看老人食宿留老人身体状况还能让老人晚年有朋友相伴日这样幸福院对老人身和普通庭而言都起着积极作用。
）提到希望幸福院现有基础上安排职业管理和人员照顾老人并能有相应监督体制确保老人生活质量。
三、榆林市榆阳区农村幸福院存问题（）重建设轻管理综合发展问题亟待榆林市济发展前景较全市济运行整体稳重有进各职能部门对养老事业关越越高据显示08年5月止榆阳区超半农村建起农村幸福院新建起幸福院就有85农村覆盖率达到5%。
但是综合榆林市榆阳区农村幸福院建设情况不难发现该区养老院重建设生活区和娱乐区设施都齐全但是机构设置和工作人员安排不合理调员走访发现该区部分幸福院工作人员设置淡薄仅有综合管理人员人餐饮人员人缺少专业管理对老人生活和幸福院运行会有消极影响。
方面幸福院金单且济效益不高。
该区幸福院初始成都由政府承担但续继续运行仍量金这就要其他方面金。
另外该区幸福院日常餐饮支出是每位老人50元月且幸福院人成并不低所以目前幸福院經济效益不甚明显。
该区部分幸福院存制不完善问题如老人和社会志愿者建档方面制不健全也会影响幸福院满和社会影响力。
（二）重生活轻医护老人身心健康护理欠缺榆林市榆阳区07年月止有老年人口76万人占全区总人口3%而且随着该区济发展和社会变迁空巢老人和孤寡老人人数逐年增加多老人生活不能理该区幸福院主要了老人日常生活问题如食宿和其他生活问题。
）提到希望幸福院现有基础上安排职业管理和人员照顾老人并能有相应监督体制确保老人生活质量。
有显示农村老人会因劳动担重、生病无人照看和精神孤独产生严重心理问题农村老人摆脱疾病和生存困境选择杀人数居高不下。
幸福院入住老人与龄人相处出现矛盾也是影响老人身心问题所以幸福院不仅要老人“生病不出社区”问题还要老人心理问题。
（三）重安排轻社会影响力有待扩榆林市榆阳区农村幸福院还起步阶段由政府设立公益性岗位聘请合适工作人员。
但调程几乎没有出现志愿者身影幸福院进行社会这是榆阳区幸福院建设比较欠缺部分。
调员发现该区部分幸福院具体工作都是工作人员总揽极少有社会志愿者义助。
幸福院老人不仅仅要专业人员和管理人员还要社会志愿者完成医护工作、心理疏导工作以及适当慰问等工作这些工作农村这种济和化都较落地区是无法独立完成所以要社会各界人士参与进齐心养老工作助力才能达成幸福院修建宗旨。
四、建议对策（）政府继续支持夯实幸福院发展基础该区幸福院初建是因有政府财力、物力和人员支持根据该区济发展状况幸福院再发展依旧少不了政府财力以及其他方面支持。
该区幸福院还起步阶段不仅仅继续完善基础设施还要保证期运营金充足。
而幸福院期发展宣传费用志愿者活动费用以及人员费用都要金运所以政府应该设立专项金幸福院发展保证金。
要政策支持政府政策支持是金支持、专业医护支持和其他方面支持重要保障。
政府要完善相关法规制定具体执行条例安排统筹政府各部门力量做农村养老工作将农村幸福院创办和发展工作作首要任致力老人宗旨保证幸福院养老工作得以顺利开展下。
3 要专业医护支持专业医护支持是幸福院长久生存发展重要支撑。
该区幸福院还配有医护人员责照看和监护老人身体情况这些医护人员必须具有专业医护知识且具有基医养素质。
政府可以吸纳专业人才进入幸福院根据该区幸福院分布情况合理安置医护人员这对提高该区就业率拉动济增长扩幸福院影响有积极作用。
要宣传和培训等其它方面支持政府可以培训该区没有工作适龄人员提高他们管理和方面能力并可以安排他们幸福院任职;政府宣传方面要占主导地位主要幸福院吸引人才和金;政府可以完善志愿者制吸引更多社会志愿者幸福院等其他方面支持。
（二）完善部管理提高幸福院水平榆阳区幸福院旨打造留守老人幸福主要农村孤寡老人、空巢老人、五保老人等庭功能弱化问题。
随着幸福院力普及幸福院管理问题也逐渐显现就幸福院存问题而言急完善幸福院部管理制提高幸福院水平。
完善老人建档立卡工作保证全面监督老人信息由老年人身体状况和心理状况等方面特殊性入住幸福院前全面记录老人庭、身体疾病、药物用、饮食忌口、心理健康等信息录入档案供管理人员和人员随监控老人身体情况、合理安排食宿问题和设置老人医疗卫生检等相关工作开展以便更入住老人。
完善工作人员管理、和监督条例确保老人质量幸福院工作特殊性要安排较专业管理人员和人员也要完善者管理条例、工作条例、监督条例和奖惩办法进步细化管理者和者工作、落实责权、才能更加全面保证质量和不断提高入住老人满。
幸福院还完善医护人员和心理咨询人员工作条例设置监督记录卡将老人接受治疗和情况据实记录以便全面监测老人身体状况和监督医护人员和心理咨询人员工作。
3 完善幸福院与老人属权责条例幸福院要明细管理人员和人员入住与老人儿女权责、明确分工。
老人身体状况和心理状况多变只有细化与儿女责权、义才能提高老人质量并对老人儿女责也可避免出现纠纷。
（三）加宣传力扩幸福院影响力调了05年月5日榆林市九牧羊饰公司向榆阳区农村幸福院老人捐赠5万元羊毛防寒裤53条。
外榆阳区农村幸福院社会影响力并没有预期所以要加宣传力、拓宽宣传渠道弘扬传统思想、传播“老有所养”精神 弘扬传统思想、传播“老有所养”精神国赡养老人传统思想历史悠久、远流长《孝·纪孝行》就有全面记“孝子事亲也居则致其敬养则致其乐病则致其忧丧则致其哀祭则致其严五者备矣然能事亲。
”济和化迅速发展今天更要力宣扬赡养老人、敬养老人等传统思想并结合榆阳区农村发展具体情况传播“老有所养”精神让普通群众由衷参与到幸福院建设和发展榆阳区幸福院建设和发展出份力。
增加宣传、拓宽宣传渠道榆阳区幸福院建设具体情况主要刊登《榆林日报》、《华商报》等报刊上凤凰、新华、新浪微博上都可以看到相关信息但由榆林市榆阳区地域和济发展因素幸福院建设情况并没有力发布出所以要加宣传力拓宽宣传渠道。
方面要继续主流媒体加宣传力寻新宣传如招聘信息发布（管理人员、人员、医护人员等）、暖心故事栏目、社会志愿者招募、社会企业爱心捐赠等;另方面要根据榆阳区实地情况和习俗宣传比如可以利用榆阳区集市、庙会等活动集宣传才有可能逐渐扩社会影响力。
五、结语榆林市榆阳区农村幸福院建设确实了农村老人养老难题但如要将模式长久实行下就必须以专业态和能力幸福院存各种问题。
次调研通整理往期并结合实地走访调了到榆林市榆阳区幸福院手得出调研结论深入分析了该区幸福院存问题谨慎提出幸福院发展见。
如走访问题设置较单并深入挖掘该区幸福院设置出现消极影响;次调主要走访了榆林市榆阳区金鸡滩村幸福院、柳卜滩幸福院、白舍牛滩幸福院、常乐堡村幸福院这几幸福院问题不能全面覆盖该区幸福院情况。
针对该区幸福院建设和发展问题提出见是几调员深入调分析得出结希望能对该区幸福院发展起到积极作用。
参考献[]贺婷婷榆林市农村助养老模式社工研究[]西北学07[]张宇佳艾亚专谈国养老产业发展热问题[]国際融09（06）[3]张妍人口老龄化背景下农村助养老模式研究[]天津财学08[]吕晶榆阳区超半农村建起农村幸福院[]榆林日报0805[5]周娟张玲玲幸福院是国农村养老模式选择吗？——基陕西省榆林市R区实地调分析[]国农村观察06（05）[6]张利平姚瑞榆林市九牧羊饰公司向榆阳区农村幸福院500多名老人捐赠价值5万元羊毛防寒裤[]榆林日报0805[7]王菲市街道居养老供给问题与对策研究[]扬州学08[8]方学东江都农村空巢老人养老问题研究[]扬州学08[9]李明华市养老机构管理问题研究[]扬州学08[0]阎雨扬州市江都区居养老问题和对策研究[]扬州学08[]李茚宿城区城乡居民基养老保险制实施存问题及对策研究[]扬州学08[]王程基农乐形式异地养老探讨[]浙江农林学09[3]徐定成农村居民养老保障水平对其土地流出行影响[]浙江农林学09[]林劭韵广州“医养结合”养老模式优化研究[]华南理工学08[5]张琦国独居老人养老问题研究[]东北财学08[6]杨晓彤国养老业效率及其影响因素实证分析[]浙江工商学08[7]张广秀市城乡居民养老保险待遇水平研究[]辽宁石油化工学08[8]陈茉国养老政策变迁历程与完善路径[]吉林学08[9]林高亚梅农村居民参与城乡居民基养老保险现状调——以榆林市红石桥乡例[]山西农08（09）[0]张妍人口老龄化背景下农村助养老模式研究[]天津财学08[]钟丽娜李松柏庭结构对农村老年人养老影响——以陕西省榆林市村例[]老龄科学研究07（0）[]谢忠鹏瞿秋白游民论[]常州工学院学报（社科版）05（03）[3]王德泽探农村养老新途径——关榆林市开展邻里助养老工作调报告[]策咨询0（05）（作者单位 西安石油学） 相关热词 榆林市养老院调研报告