2016年度地质灾害防治方案
06年地质灾害防治方案切实做全市地质灾害防治工作限地避免和减轻地质灾害造成人员伤亡和财产损失全面推进和谐平安幸福xx建设根据《华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《xx省突发事件应对法》、《xx省地质灾害防治条例》、《xx市突发地质灾害应急预案（修订）》等有关件要制定方案。
05年全市因强降雨等因素诱发地质灾害8起其崩塌9起滑坡5起地面塌陷次共损毁房屋5造成直接济损失68万元。
举办地质灾害防治知识培训班培训市、县两级业骨干、地质灾害防治监测员、受地灾隐患威胁群众代表70余人；组织编印《地质灾害防治知识手册》000并将籍免费赠送给全市每名地质灾害监测员；扎实开展汛期地质灾害巡工作督市级重要地质灾害隐患57及地灾防治项目3；组织开展矿山和水电工地地灾防治检检矿山和新建水电工程57发现地灾隐患7；加强地质灾害防治预报预警工作及发布地质灾害预警次发放“防灾工作明白卡”379份“防灾避险明白卡”3953份组织受威胁群众避险移886人连续七年没有发生起人员伤亡事件。
（三）地灾治理项目实施情况。
按照省国土厅统部署对0年及以前历年批复立项8地质灾害治理项目进行了清理完成工程建设治理项目8通省厅竣工验收治理项目6完成清算治理项目。
0年至0年批复立项7地质灾害治理项目有6完成主体工程建设起到了除险防灾作用其9通了市级初验。
二、06年地质灾害趋势分析（）降水趋势预测据市气象部门预测 06年3～9月气温略偏高水量偏多。
汛期（—6月）平雨量偏多约850～950 毫米（多年值750毫米）。
有降水集期部分地区可能发生洪涝、涝及地质灾害汛期结束期偏迟7月旬末。
（二）地质灾害趋势预测根据06年降水趋势预测结合近年xx市地质灾害实际发生情况预计06年全市崩塌、滑坡、泥石流（以下简称“崩滑流”）和地面塌陷地质灾害数量、规模及危害总体上超常年。
具体预测如下．万县北部—铜鼓县—宜丰县—奉新县—靖安县崩滑流高易发区集降水期形成群发性崩滑流地质灾害可能性是今年崩滑流地质灾害重防护区。
．丰城市南部—樟树市东南部明月山温泉风景名胜区袁州区西北部—万县南部和西部等崩滑流高易发区集降水期可能出现规模不等崩滑流地质灾害出现群发性崩滑流地质灾害可能性较是今年崩滑流地质灾害3次重防护区。
3．上高县南部、高安市北部等崩滑流易发区集降雨期也可能出现规模不等崩滑流地质灾害是今年崩滑流地质灾害般防治区。
．丘陵山区农村建房切坡段、城镇规划区工程建设切坡段、露天采矿（采石）场、新建和改扩建公路铁路边坡、水利工程边坡和旅游景区高陡岩体区域等是发生滑坡、崩塌主要地段。
因工程活动对地质环境条件破坏持续雨或雨也有可能引发人工程切坡段发生滑坡、崩塌。
5．崩滑流地质灾害主要发生段月至7月旬以及汛台风强降雨期是崩滑流地质灾害高发期。
集降水段当连续降水达到50毫米或日降水达到80毫米以上发生崩滑流灾害可能性较；当连续降水达到00毫米或短（日或数）降水50毫米以上崩滑流灾害发生几率进步增加。
7．地面塌陷可能出现区域主要是袁州区西村—xx市城区—袁州区彬江—高安市南部—樟树市北部—丰城市北部等岩溶塌陷和矿山采空塌陷易发区是今年地面塌陷地质灾害重防护区；其次是袁州区北部—万县东部—上高县部是今年地面塌陷地质灾害次重防护区。
地面塌陷灾害年四季有可能发生但汛前期和伏秋期发生可能性更。
三、地质灾害防护重和重防期（）地质灾害防护重．重防护区和次重防护区依据上述预测分析06年全市设置崩滑流地质灾害重防护区地面塌陷重防护区3崩滑流次重防护区地面塌陷次重防护区具体如下（）万县北部—铜鼓县—宜丰县—奉新县—靖安县崩滑流高易发区是崩滑流地质灾害重防护区。
（）袁州区西村—xx市城区—袁州区彬江—高安市南部—樟树市北部—丰城市北部等岩溶塌陷和矿山采空塌陷易发区是地面塌陷地质灾害重防护区。
（3）丰城市南部—樟树市东南部和明月山温泉风景名胜区袁州区西北部—万县南部和西部等崩滑流高易发区是崩滑流地质灾害3次重防护区。
（）袁州区北部—万县东部—上高县部是地面塌陷地质灾害次重防护区。
．地质灾害隐患设市级重要地质灾害隐患7处分别袁州区9处樟树市3处丰城市5处靖安县5处奉新县5处高安市处上高县3处宜丰县6处铜鼓县5处万县处明月山温泉风景名胜区处。
（具体规模、危害和监测人员情况详见附件）（二）重防期崩滑流地质灾害重防期月至7月上旬受台风暴雨或强对流天气影响部分地区延长至9月。
地面塌陷重防期8月至0月。
四、主要防治目标及措施（）主要防治目标坚持“以人生命至上”地质灾害防治理念建立健全地质灾害群测群防体系加强地质灾害气象预报预警。
加快建成国土、气象、水利等部门合雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和区域预警系统建立预报会商和预警动机制确保地质灾害不造成重人员伤亡。
制定出台关加强山体保护严控切坡建设件积极排铁路、公路、水利、城市建设、矿产开发等已建工程可能存地质灾害隐患加强防建设工程活动、生产活动可能诱发地质灾害力争人诱发地质灾害数量和造成损失显著减少。
加强地质灾害基础调研究加快完成山地丘陵县（市、区）5万地质灾害调尽快将调成应用防灾工作。
全面推进地质灾害防治高标准“十有县”建设争取年以上县（市、区）高标准“十有县”建设达标。
积极开展重要地质灾害隐患工程治理限地减少因地质灾害造成人员伤亡和财产损失。
各级政府是地质灾害防治责任主体要全面加强地质灾害防治工作领导健全地质灾害防治工作领导机构构建“政府责、部门协、公众参与、上下动”地质灾害预防、预警和应急处置机制。
地质灾害易发区各级政府和基层组织要层层签订地质灾害防治工作责任落实防治工作责任制明确各级主要行政领导总责、分管领导具体责责任机制。
各级政府尤其是乡级政府和街道办要组织地质灾害群测群防工作做到任到岗、责任到人、措施到位确保每地质灾害隐患都有人监测、有人巡、有人预警发生险情、灾情能够及报告并立即采取应急处置措施。
市、县国土部门要做地质灾害防治组织协调和指导监督工作协助级人民政府将有关防灾工作落实到相关部门、具体单位和人员督促做到责任到位、措施到位、落实到位（地质灾害防治主管部门系人见附件）。
城乡建设、交通运输、公路、铁路、水利、安监、教育、旅游、电力等部门按照职责分工分别组织做相关领域地质灾害隐患排、监测和防治工作。
气象部门做天气监测预报配合国土部门及发布地质灾害气象预警预报。
各有关部门要通力合作密切配合重要信息、突发事件要及通报建立信息双向动机制。
市、县国土部门、地质灾害应急机构应严格执行地质灾害值班制全年实行电话值班。
主汛期、持续强降雨和台风引发暴雨等极端天气期、突发地质灾害应急抢险及处置期严格实行专人值班和领导带班重要岗位主、副班制并明确值班人员工作职责确保不缺岗、不漏岗、不误事。
值班地质灾害防治责任人和主办人员也必须保证开机确保通讯畅通。
要向社会公布值班人员名单、系方式及值班电话。
要严格执行地质灾害灾情险情速报制和月季报制确定专人责地质灾害速报和月季报工作要加强地质灾害成功避灾案例和预警预报反馈信息收集、汇总。
发生造成人员伤亡和重财产损失地质灾害或者出现重以上险情必须接到信息速报市地灾应急指挥部办公室并随续报抢险救灾进展和灾情险情变化保证数据准确、及做到不瞒报、不漏报、不错报。
市、县国土部门要加强地质灾害隐患排（巡）指导工作合相关部门开展辖区地质灾害隐患汛前排、汛巡、汛复。
重加强对学校区、医院、居住区、重要工程设施等人员聚集区地质灾害隐患排加强房屋建设切坡、水利设施、公路、铁路沿线和旅游区（）地质灾害隐患排加强有关矿山地质灾害隐患排。
根据地质灾害隐患排结调整地质灾害群测群防络完善地质灾害隐患台账重新确认地质灾害危险区围、监测方法、预警方式、撤离路线、临安置场所和防灾任、责任人、系人等并危险区设立警示标志。
要按照属地管理、对口责和谁诱发、谁治理原则将地质灾害隐患告知当地群众（或建设单位）、村委会、乡镇和有关主管部门制作“地质灾害防灾避险明白卡”及发放到受威胁群众手。
各施工企业要加强对工地及其周边地质灾害隐患巡切实保障建工程和施工人员安全。
各有关部门要按照部门职责分工认真部署开展系统地质灾害隐患排工作并及将相关排成和防灾措施函告县（市、区）政府、国土部门和有关工程建设业主单位。
要继续推进地质灾害详工作加快推动山区丘陵县（市、区）5万地质灾害调工作实施完成全面摸清地质灾害隐患底数分门别类搞清地质灾害防治工作任。
各县（市）政府要按照“政府部门组织、专业队伍调、群众广泛参与”模式建立由政府领导、有关部门及专业调单位组成地质灾害详工作领导组组织和协调地质灾害详工作。
根据省国土厅、省财政厅《关加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作通知》（赣国土〔05〕96）精神各地要充分把握07年以前完成高标准“十有县”建设有省级专项金奖补机巩固地质灾害群测群防工作基础上积极开展以有制、有机构、有费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效主要容地质灾害高标准“十有县”建设重突破应急机构队伍建设和工作费预算保障力争年不少山区县（市、区）高标准“十有县”建设达标。
要进步加强地质灾害专业监测和群测群防工作城镇、乡村、学校、医院等人口密集区及重要工程、风景名胜区重要地质灾害隐患应安装专业仪器进行监测落实专人责监测工作并做监测记录。
要充分发挥地质灾害群测群防工作作用严格按照《xx省人民政府关贯彻落实国发〔0〕0件加强地质灾害防治工作见》（赣府发〔0〕8）有关规定对群测群防人员给予补助提高群测群防人员工作责任心和积极性。
市、县国土部门要合当地气象、水利部门做辖区地质灾害气象预报预警工作特别是强降雨程地质灾害实预报。
进步完善地质灾害预警信息发布系统充分利用电视、广播、络、电话、传真、手机短信、宣传车和电子显示屏等各种媒体发布手段及将预警信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受害威胁群众。
要加强应急调工作发生地质灾害灾情险情或社会热关地质事件当地县级国土主管部门应迅速组织有关专业技术人员开展应急调并根据要向上级国土主管部门请支持。
地质灾害应急调人员必须以实、严谨科学态深入开展现场调实事是地分析判断认真编制应急调报告。
各县（市、区）要充分发挥地质灾害防治技术支撑单位技术支撑作用及聘请技术支撑单位做地质灾害监测、调和应急工作（技术支撑单位见附件5）。
各地要切实加强地质灾害应急管理机构和专业应急队伍建设加快推进地质灾害易发区县级地质灾害应急心组建。
已批设应急机构要尽快配备人员和装备。
市、县国土部门要整合已有加快建设地质灾害应急指挥平台配备必要交通、通信、抢险救灾等地质灾害应急装备。
各地要抓紧修订、完善辖区突发地质灾害应急预案及应急响应工作方案。
对重要地质灾害危险要制定单地质灾害防灾避险预案并向社会公布。
要结合工作实际完成《县级突发地质灾害应急预案》修订工作认真做突发地质灾害应急各项准备工作。
出现紧急险情当地政府应采取断措施及组织受威胁群众移避让并保障临避灾群众基生活条件根据要组织开展应急排危除险；各有关部门应当按照突发地质灾害应急预案分工做相应应急工作确保人民群众生命安全。
地质灾害易发区进行工程建设或者编制城市总体规划、村庄和集镇规划以及重要工程项目建设规划必须认真做地质灾害危险性评估工作并对可能产生地质灾害实施有效防治措施。
铁路、公路、水利、城市建设、矿产开发等行业主管部门要严把建设工程施工图审批和工程验收关确保地质灾害防治措施落实。
要加强农村切坡建房管理乡镇政府、规划、国土部门按照相关规定从节约耕地、有效规避灾害出发把农村和集镇建房用地审批关丘陵山区严格控制切坡建房严禁高陡切坡建房。
要集力量对辖区建工程切坡建设集开展次隐患排尤其是学校、幼儿、医院、农贸市场等切坡段要重开展排不留死角不留盲区。
针对工程建设切坡产生地质灾害安全隐患要责令施工单位立即停止切坡行由项目工程建设单位聘请有质地质灾害危险性评估机构进行地质灾害危险性评估。
对评估认可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害建设工程按照谁引发、请治理原则应当配套建设地质灾害治理工程。
配套地质灾害治理工程验收或者验收不合格主体工程不得通验收和投入使用。
积极开展严重威胁城镇、学校、医院、集市、村庄等人员密集场所且难以实施搬迁避让地质灾害隐患工程治理。
按照“然因素引发以政府出主人因素诱发由责任单位责及治理”原则确定工程治理责任主体要督促、监督责任单位实施防治。
已承担央财政和省财政投地质灾害防治项目县（市、区）要按照有关规定和要加已批治理项目实施工作推进力。
项目承担单位要按照地质环境治理项目管理规要加快项目实施进严格按程序操作严把设计、施工、监理质关口严格专项金使用管理抓紧完成施工任尽早发挥防治工程效益。
继续申报争取重要地质灾害隐患工程治理项目再消除批重地质灾害隐患。
各地要充分利用电视、广播、报纸、络等媒体以“”世界地球日、“5”防灾减灾日等宣传平台采取举办培训班、媒体播报、发放宣传材、现场讲防灾避灾知识等多种方式加强《xx省地质灾害防治条例》等法规政策和防灾减灾科普知识宣传普及不断提高社会各界和广群众防灾避险识和能力。
要编印通俗易懂宣传组织人员深入乡镇、村社、企事业单位、工程建设单位和学校等区域开展地质灾害防治宣传教育活动力争做到对宣传、面对面宣传实现宣传工作全覆盖不留任何盲不断提高全市地质灾害群测群防整体水平。
要加强业和技能培训不断提高基层地质灾害防治管理人员有效应对突发地质灾害技能。
要加强地质灾害应急演练对地质灾害隐患威胁人数0人以上应现场组织次有受威胁对象参与应急避险演练。
各级政府要按照国院《地质灾害防治条例》和《xx省地质灾害防治条例》、《xx省探矿权采矿权管理实施办法》规定把地质灾害防治费列入地方财政预算地质灾害防治组织、调、监测预报、抢险、避让搬迁、应急治理以及灾恢复提供金保障。
各县（市、区）要根据地区地质灾害严重程从其级分成探矿权、采矿权价款收入安排相应金用地质灾害防治组织、调、监测预报、抢险、避灾搬迁等工作。
各地可避灾旧宅基地复垦、地质灾害危险区土地收储、土地整治等方面探制定优惠政策加快推进地质灾害防治。
鼓励社会捐助、招商引、企业投进行地质灾害防治引导受威胁群众主动参与防灾除险。