XX县煤矿复工复产工作实施方案|XX局固定资产清查工作实施方案
XX县煤矿复工复产工作实施方案 认真贯彻落实国和省、市安全工作会议精神切实加强和规煤矿复工复产工作根据《国煤矿安全监察局关印发〈煤矿复工复产验收管理办法〉通知》（X安监行管〔09〕）、XX省煤炭生产安全管理局《关印发〈XX省煤矿复工复产验收管理办法实施细则〉通知》（X煤安监规〔09〕）和《XX山市煤矿安全生产协调领导组办公室关印发XX市煤矿复工复产验收工作方案通知》（X煤安协办发〔09〕3）要结合我县煤矿实际制定实施方案。
、指导思想 深入贯彻落实党十九精神和习近平总记关安全生产重要论述牢固树立“以人民心”发展理念按照党央、国院及省委省政府、市委市政府关煤矿安全生产工作系列策部署全面落实煤矿企业安全主体责任和部门监管责任扎实推进煤矿安全风险辨识和隐患排治理“双重预防”机制建设强化煤矿基础管理着力影响煤矿安全生产基础性、头性问题严把安全生产准入关切实提升煤矿质安全水平有效防各类事故。
二、组织实施 （）验收对象 按照《XX省煤炭行业淘汰落产能化剩产能专项整治工作方案》（X政规〔08〕3）要单井登记生产能力和建设规模5万吨年及以上生产和新建、改扩建（整合）矿井。
（二）复工复产条件 申请复工煤矿应当至少具备下列条件 （）新建、改扩建（整合）规模5万吨年及以上矿井且建设项目手续齐全施工和监理单位质合相关规定； （）生产矿井存系统不健全、“三量”不足等工程欠账类问题进行掘进施工参照复工管理只能按照编制补欠工程计划掘进施工不能生产； （3）建立健全灾害治理机构配备灾害防治人员和装备；隐蔽致灾因素普清楚落实灾害防治和安全防措施；矿井和周边老空积水情况清楚；按规定落实水害防治“三专两探撤”制； （）煤矿数化矿山各系统（安全监控、人员位置监测、视频监控、通讯络等系统）按规定建设运行正常；执机员执证上岗操作技术熟练；矿灯和人员定位卡“专人、专灯、专卡”统管理； （5）建立健全全员安全生产责任制明确责任容、责任围、考核标准和奖惩措施；落实《XX省生产营单位安全生产主体责任规定》明确企业安全生产责任主体； （6）煤矿管理人员、专业技术人员和特种作业人员配备合要；职工安全培训达到《煤矿安全培训规定》要； （7）复工掘进工作面数量合《矿井初步设计》和《煤矿安全规程》规定；掘进作业地辖属安全监管部门现场确认并审批； （8）煤矿井下作业人数合《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》按规定从业人员办理工伤保险； （9）托管煤矿按照省政府安委会《关进步加强煤矿托管工作见》（X安发〔05〕7）管理； （0）按规定建设煤矿安全避险“六系统”；编制年灾害预防和处理计划、应急救援预案；有合规定矿山救护队其按规定设立专（兼）职救护队； （）“双重预防”机制建设工作合规定要按规定开展改工作隐患和问题实现闭环管理； （）国和省级部门挂牌督办隐患问题按整改计划整改。
申请复产煤矿应当至少具备下列条件 （）按照《XX省煤炭行业淘汰落产能化剩产能专项整治工作方案》（黑政规〔08〕3）要单井登记生产能力5万吨年及以上； （）证照齐全有效安全生产条件合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定； （3）达到三级安全生产标准化等级要； （）建立健全灾害治理机构配备灾害防治人员和装备；隐蔽致灾因素普清楚落实灾害防治和安全防措施；矿井和周边老空积水情况清楚；按规定落实水害防治“三专两探撤”制； （5）生产系统健全、采掘布局合理使用正规采煤方法和工艺编制年生产计划、抽采掘平衡计划和矿井接续说明； （6）煤矿数化矿山各系统（安全监控、人员位置监测、视频监控、通讯络等系统）运行正常；执机员执证上岗操作技术熟练；矿灯和人员定位卡“专人、专灯、专卡”统管理； （7）建立健全全员安全生产责任制明确责任容、责任围、考核标准和奖惩措施；落实《XX省生产营单位安全生产主体责任规定》明确企业安全生产责任主体； （8）煤矿管理人员、专业技术人员和特种作业人员配备合要；职工安全培训达到《煤矿安全培训规定》要； （9）煤矿采掘工作面数量合《煤矿安全规程》规定；采掘作业地辖属安全监管部门现场确认并审批； （0）煤矿井下作业人数合《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》按规定从业人员办理工伤保险； （）“双重预防”机制建设工作合规定按规定开展改工作隐患和问题实现闭环管理； （）托管煤矿按照省政府安委会《关进步加强煤矿托管工作见》（X安发〔05〕7）管理； （3）煤矿安全避险“六系统”建设合规定；编制年灾害预防和处理计划、应急救援预案；有合规定矿山救护队其按规定设立专（兼）职救护队； （）国和省级部门挂牌督办隐患问题按整改计划整改。
3存以下情形煤矿不得复工复产 （）申报材不齐全或不真实； （）煤矿主要责人组织全面排隐患、制定隐患整改安全技术措施或者完成隐患治理安全隐患全部清零； （3）严格履行复工复产验收程序； （）验收、验收不合格或按规定履行签手续或者部门验收煤矿取得复工复产通知； （5）存以设备检修、隐患整改名义擅组织生产建设行； （6）存明令禁止使用或淘汰设备、工艺等重事故隐患； （7）存《煤矿重生产安全事故隐患判定标准》（总局令85）认定重安全生产隐患； （8）煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构认恢复生产建设存重安全风险。
（三）验收单位及部门 煤矿复工复产验收工作根据停工停产状态和性质不分类实施。
行连续停工停产不足30天通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常且停产期井下巷道及设备设施维护、安全检、瓦斯检正常实施煤矿由煤矿企业责验收主要责人签。
（）因然灾害或矿井灾变等原因安全生产系统或巷道遭到严重破坏或封闭井口(采区)煤矿； （）连续停工停产达30天及以上煤矿； （3）因发生生产安全事故、存重生产安全事故隐患或违法违规行等被相关部门责令停工停产煤矿； （）煤管局和煤矿安全监察机构认要复工复产验收其他煤矿。
按照分级属地监管原则县煤矿安全监管部门责监管煤矿由县煤管局组织验收县人民政府主要责人签。
（四）验收程序 煤矿企业验收程序 （）煤矿企业主要责人组织制定复工复产方案和安全技术措施； （）煤矿企业主要责人组织全面排井上、下安全隐患。
针对出隐患制定整改方案明确整改作业地、整改容、整改限、入井人数和安全技术措施属地煤矿安全监管部门批准进行隐患整改治理； （3）煤矿企业组织验收前必须报属地煤矿安全监管部门备案以正式件报告市煤管局和XX煤监局哈东分局。
备案应提交煤矿企业主要责人签煤矿停工停产期通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常且井下巷道及设备设施维护、安全检、瓦斯检正常实施相关材； （）煤矿企业完成备案由主要责人组织企业安全管理人员、初级以上职称专业技术人员或煤炭专现场验收验收合格履行签手续每验收项目要由名以上验收人员签并企业主要责人签确认； （5）煤矿企业验收合格必须将验收相关材报属地煤矿安全监管部门备案； （6）属地煤矿复工复产验收工作领导组办公室出具煤矿复工复产通知以正式件报市级煤管、公安、电力及XX煤监局哈东分局备案。
煤矿监管部门验收程序 履行煤矿企业验收程序还应履行以下程序 （）由煤矿企业以正式件向属地煤矿安全监管部门提出复工复产验收申请； （）煤管局组织部门初级以上职称专业技术人员开展验收工作； （3）按照验收职责分工履行签手续每验收项目要由名以上验收人员签并由煤管局主要责人签确认； （）县煤管局验收合格煤矿县政府主要责人签“背”以县政府正式件报市煤管部门备案由县煤矿复工复产验收工作领导组办公室以正式件下达煤矿复工复产通知报市级煤管、公安、电力及XX煤监局哈东分局备案。
三、组织领导 加强全县煤矿复工复产工作组织领导成立县煤矿复工复产验收工作领导组责统筹推进全县煤矿复工复产工作。
组 长XXX 县委副记、政府县长 副组长XXX 县委常委、政府常副县长、 XX国级然保护区管理局局长 XXX 县政府副县长、公安局局长 成 员XXX 县煤管局党组记、局长 XXX 公安局党委副记 XX 县煤管局副局长 XX 县煤管局副局长 XX 县煤管局总工程师 县煤矿复工复产验收工作领导组下设办公室办公室设县煤管局责全县煤矿复工复产验收工作组织实施办公室主任由县煤管局局长王建东志兼任。
四、有关要 （）严格验收标准和程序。
煤管部门要严格执行“谁验收谁签谁责”工作制坚持验收标准和程序严把验收关合格处开工处。
现场验收组验收合格提交县煤矿复工复产验收工作领导组办公室例会研究方可批准复工复产对验收不合格煤矿月不再受理其复工复产验收申请；对弄虚作假、故隐瞒问题煤矿6月不再受理煤矿复工复产验收申请并将其作重监管监察对象。
煤管部门要建立健全煤矿复工复产验收工作档案对复工复产方案和安全技术措施、隐患排治理报告、复工复产申请、复工复产验收表、签手续、复工复产通知及验收碰头会议、通报会议全程录音、录像验收人员入井检轨迹截图及相关图纸等存档备指定专人管理确保煤矿验收档案容齐全、长期存档。
认真组织开展复工复产煤矿抽检凡发现不合复工复产条件律责令停止复工复产月不再受理其复工复产验收申请。
加强停工停产煤矿巡或盯守发现擅开工生产或整改煤矿立即责令停止生产和整改行告知公安、电力等部门依法停止或限制供应、收缴火工品限制电力供应向煤矿安全监察机构提出暂扣安全生产许可证见由煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证列入安全生产不良记录“黑名单”。
（四）严肃处违规违纪行。
煤管部门及煤矿企业要切实履行验收工作责任凡验收工作违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假和擅开工生产或整改严肃追究有关单位和相关责任人责任构成犯罪依法移交司法机关处理。
（五）按报送相关信息。
煤管部门要落实专人及统计、汇总辖区煤矿验收工作进展情况统计数据要全面、准确、真实并每日000前将上日煤矿复工复产情况日报表上报市煤管局。