积极财政政策不包括_什么是积极财政政策
积极财政政策通财政投融进行国基建设与基础设施建设调整济结构引导、推动、扶持产业升级形成新济增长促进投增加就业扩使国济平衡可持续发展。
积极财政政策是济稳定发展、人民生活水平稳步提高必要前提是社会主义市场济重要特征。
我国政府提出和实施积极财政政策是有其特定济社会背景和政策涵义。
改革开放以由多种原因我国财政收入占G比重 以及央财政收入占全部财政收入比重不断下降出现了国财政宏观调控能力趋弱化吃饭财政难以继窘境。
面对国济成功实现软着陆出现不足、投和济增长乏力新形势及新问题特别是面对亚洲金融危机冲击和影响必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化困境走出对济增长发挥更加直接、更积极促进和拉动作用。
随着改革开放深入市场化程不断提高我国社会济生活结构性矛盾也日渐突出成了新形势下扩、开拓市场、促进济持续快速健康发展严重障碍。
而作结构调整重要手段财政政策显然应我国结构优化和结构调整发挥比以往更加积极作用。
外由社会收入分配差距扩国有企业改革下岗、失业人数增加城市贫困问题日渐显现等原因作社会再分配唯手段财政政策也必须促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至关键调节功能。
形势变化紧迫客观要使国财政政策不能不走上前台充分发挥其应有积极作用。
外济理论表明现代市场济条件下财政政策体可分扩张性财政政策、紧缩性财政政策和性财政政策三种类型。
如世纪30年代美国罗斯福新政及其与配套、至少实行了0年久扩张性财政政策;日60年代以所奉行扩张性财政政策等都具有这种政策特征和政策取向。
而我国当前实施积极财政政策只是适从紧财政政策方向下根据变化了新情况、新问题和始不及某些外部因素而采取种应对性财政政策举措并非是种政策类型。
政策阶段性。
积极财政政策是当前我国出现了不足投、出口和济增长乏力亚洲金融危机影响加剧等特殊情况下政策环境允许限所采取种阶段性或暂性适扩张政策。
也可以说这是国济有紧迫要政策实施又有现实可能条件下所作出种有条件政策选择。
这里所谓客观要就是扩以保持济适增长要是货币政策因实施、操作通路局部受阻其刺激能力与效受限条件下必须进行种政策选择。
而所谓政策环境允许就是说尽管国财政收支形势较严峻但银行有较多存差有富裕金企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下财政可以通实施以适扩张国债政策重积极财政政策达到扩展、刺激济目。
政策定向性。
从我国现实情况看政府职能变尚完全到位企业机制换也尚完成体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下不宜也不能实行全面扩张财政政策而只能实施既有利增加投、开拓市场、扩又有利调整和优化结构促进体制改革深化财政政策即应该实行定向性财政政策。
正是有鉴我国积极财政政策选择了以调整结构、改善投环境、增强济增长劲和产业带动效应目以社会基础设施建设重方向。
政策复合性。
扩是多方面、多层次因积极财政政策运用就其身而言没有局限扩财政对基础设施投这方面而是以扩主旨重多项政策手段综合运用体现了政策复合性。
简要地说除了向国有商业银行增发000亿元国债用基础设施建设以外还发行了700亿元特别国债以提高国有商业银行金充足率;通调整央财政支出结构腾出80亿元 专门用国有企业下岗职工基生活保障、离退休人员养老金按足额发放和抗洪救灾等即通财政移性支出以刺激消费与投;分批提高了部分产品出口退税率调整了进口设备税收政策降低了关税税率对国鼓励发展外商投项目和国投项目规定围免征关税和进口环节增殖税以推动和增进外贸方面。
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