开展“一盔一带”经验总结———“一盔一带”莫忽视,生命安全无小事
柳林县国土面积88平方公里管辖8镇7乡57行政村全县总人口36万人。
全县公路里程530公里。
其307国道5公里8省道967公里30省道5公里农村公路3838公里全县驾驶人6655名机动车保有量998辆其摩托车6505辆占机动车总量8%。
外城区电动车存量约万余辆（暂不能册登记）摩托车、电动车人拥有量约0辆摩托车、电动车已成广市民出行主要交通工具。
县域工矿企业较多仅煤矿工人就达3万人多驾乘摩托车、电动车已成职工上下班主要交通方式。
方便广群众出行也带了诸多安全隐患尽管近年对摩托车安全整治常进行但摩托车事故仍处高发态势。
、坚持问题导向确保人民群众生命财产安全要柳林县09年季共发生各类交通事故9起比上升9%造成人死亡比上升00%；其摩托车事故5起占事故起数03%比上升69%摩托车事故致9人死亡占死亡人数6%比上升800%。
面对摩托车事故高发严峻形势柳林县委、县政府及吕梁交警支队领导高重视要柳林交警队深入论证科学研判采取措施有效遏制摩托车事故高发态势。
柳林交警队从09年月份开始广泛进行宣传教育协调动多方发力全县围开展了“驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔驾乘机动车不系安全带”交通违法行专项整治。
通持续有效整治柳林县09年二季摩托车事故死亡人比下降60%；三季摩托车事故死亡3人比下降70%；特别是5至月份摩托车死亡事故实现持续下降。
00年—3月份摩托车死亡事故3起比下降65%死亡3人期相比下降了667%。
专项整治取得明显成效。
二、采取有效措施确保专项整治工作取得实效（）提高政治位精心组织部署。
安全是“民生”。
目前机动车遍及城乡各地其摩托车占比较很程上方便了群众出行但因驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔引发交通事故伤亡率较高给很多庭造成无法挽救损失给社会带诸多不安定因素。
县委赵建喜记多次会议上强调保护人民群众生命财产安全是切工作首要任交警队要提高位、重拳出击力整治要“宁听群众骂声不听群众哭声”,要全县围开展“骑乘摩托车戴安全头盔驾车要系安全带”专项整治行动。
09年月日赵记组织交警队班子成员召开专题会议就推进“盔带”整治工作提出了具体措施。
县委副记、县长刘惠民明确强调交通安全管理工作核心是降事故要尽量减少人员伤亡。
吕梁市公安局副局长、交警支队长韩毅多次深入柳林进行调研、指导“盔带”整治工作。
认真贯彻落实赵建喜记、刘惠民县长、韩毅支队长指示精神我队坚持以人民心全面调研论证基础上迅速全县围掀起了驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔交通违法行专项整治高潮。
（二）广泛宣传发动引导全民参与。
从09年月8日起柳林电视台滚动播放驾乘摩托车、电动车佩戴安全头盔宣传提示县教育局要全县各学校必须严抓学生及长驾乘摩托车、电动车要戴安全头盔由班主任与学生长签订安全管理责任状。
县应急局向各涉煤企业下发通知要全体员工驾乘摩托车、电动车必须戴安全头盔。
县市场监督管理局要全县摩托车、电动车销商销售必须配发安全头盔。
各乡镇要各村委利用喇叭进行宣传并每户摩托车驾乘者签订安全责任状。
特别是针对今年以新冠肺炎疫情防控、企业复工复产、学生返校复学等特殊情况我队组织开展了全方位、多渠道宣传活动。
是强化阵地宣传。
城区各队、队违法处理厅、车管所业窗口、农村劝导、执法通摆放交通安全宣传展版、散发交通安全宣传、形成集宣传声势；二是强化警示教育。
制作了近三年驾乘摩托车不戴安全头盔发生交通事故案例展板广场、公、社区、集会等人员密集场所用身边事教育身边人；三是强化重宣传。
组织民警开展进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进单位、进庭“七进”活动通悬挂标语、张贴宣传画、散发交通安全宣传等方式开展宣传；四是强化提示宣传。
国省道与农村交叉路口竖立了“头盔是宝、骑车要戴”、“骑车莫头盔不忘记”“安全带、生命带、发生事故防伤害”等容利用户外型电子屏滚动宣传“盔带”守护行动；五是强化媒体宣传。
柳林电视台设立专题栏目每周次播放警示教育片。
邀请柳林电视台、吕梁电视台、山西电视台记者随警作战专题报道。
利用手机平台“两微端”等新媒体及推送“盔带”安全守护行动宣传报道。
年现场报道0余次进学校70余次进社区00余次进农村350余次进企业50余次共摆放展板6块次发放宣传50000余份悬挂宣传标语50余条张贴宣传画0000余份制作宣传光盘0盘。
刷写墙体固定标语30条设立警示标牌300块出动警力60000余人次受教育人数达到300000人次使交通安全深入人心。
（三）路面管控到位教育处罚并举。
确保“盔带”专项整治取得实效我队认真分析研判优化勤管理屯警路面协调动队领导深入线亲指挥督导。
依托执法和各队执勤采取流动巡与定管控相结合特别是职工上下班及学生上下学高峰段主干公路及城区交叉路口、各学校门口进行集整治迅速全县围形成严管高压态势。
专项整治初有很多群众不理、不配合甚至阻碍执行公。
整治始终坚持教育与处罚并举对次驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔予以警告并写出保证（必须填写姓名、身份证）提供共享头盔予以放行；二次不戴安全头盔者扣摩托车驾乘人穿“明出行”反光背心手持“愿者”旗交通路口协助交警“劝导”两责令购头盔并佩戴放行；三次不戴安全头盔者对驾驶人依法罚款50元（电动车达到摩托车标准也适用）责令其戴上安全头盔放行。
我队秉持以人执法理念购置共享头盔000余顶放各执法、执勤、劝导对已接受处罚驾乘摩托车、电动车者登记人信息免费借用限期归还真正做到人性化管理。
（四）党政机关牵头引领社会风尚。
党政机关工作人员综合素质和交通安全识较高驾乘摩托车、电动车能够主动佩戴安全头盔发挥了引领社会风尚作用。
赵记多会议上强调党政机关工作人员驾乘摩托车、电动车戴头盔驾驶机动车系安全带方面要做示、作表率单位把手亲抓。
赵记多次县委院亲检督促发现驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔亲问要单位主要领导做检讨对机关工作人员阻碍执法要严重处以面型公开曝光。
通党政机关工作人员驾乘摩托车、电动车戴头盔驾驶机动车系安全带作表率引领广群众觉形成驾乘摩托车、电动车戴安全头盔驾驶机动车系安全带行习惯。
（五）规管理模式建立长效机制。
强化管理制先行。
全县“盔带”安全守护行动开展以各党政机关、企事业单位将干部职工驾乘摩托车、电动车戴安全头盔驾乘机动车系安全带纳入职工年评先评优考核事项。
县委办年月份印发了《关严格落实驾乘摩托车、电动车戴安全头盔及驾乘机动车系安全带安全防护措施通知》将“戴安全头盔、系安全带”列入各乡镇、各单位年责任制考核具体容。
我队与县教育局、县应急管理局、县市场监督管理局分别合制定出台了学生及长、涉煤企业员工驾乘摩托车、电动车戴安全头盔实施方案以及摩托车、电动车市场销管理办法列对企业、对学校安全考核具体容。
乡（镇）将辖区行政村村民驾乘摩托车戴安全头盔、驾乘机动车系安全带管理效纳入支、村两委年考核。
乡（镇）交通安全管理与农村劝导签订责任要村民驾乘摩托车、电动车人人都戴安全头盔。
交警部门将各队辖区路面摩托车、电动车守法率作日常工作考核容纳入全年目标责任制考核。
“盔带”专项整治开展以共处驾乘摩托车不戴安全头盔违法行3388例其驾驶摩托车不戴安全头盔87例乘坐摩托车不戴安全头盔8例写保证0000余份当事人愿劝导8000余人次。
共处不系安全带违法行665起。
处阻碍执行公案件3起行政拘留3人。
目前城区驾乘摩托车、电动车安全头盔佩戴率达到90%以上农村地区达80%以上企业、学校达95%以上。
城区驾驶机动车安全带使用率达到95%国省道主干线达到90%以上农村道路达到85%。
三、结合当前实际深入剖析问题随着整治工作不断深入整治程也暴露出些问题给专项整治形成不利因素。
目前摩托车、电动车这庞群体很部分摩托车、电动车属老旧车辆由手续不全或不合政策要不能上户且多年使用技术性能下降安全无法保障存较安全隐患特别是电动车社会保有量且超标电动车占70%以上安全性能差国制定出台电动车安全检测及册登记相关规定存法律空缺处“无驾证、无牌照、无保险”“三无”状态存量、隐患多、处罚难管理难较安全风险凸显。
目前《吕梁市电动行车管理条例》（立法建议稿）进步修订还能立法涉及电动行车交通行不能依法定性管理缺乏法律依据。
电动摩托车管理法律上仍是空白。
（三）群众安全识淡薄。
由广群众交通安全识淡薄购买摩托车不主动到交管部门册登记也不主动申领办理驾驶证不按规定车道行驶饮酒驾驶及无牌上路问题比较突显驾乘摩托车、电动车不习惯戴安全头盔整治难较群众适应较长。
四、补齐工作短板探管理新路径开展“盔带”安全守护行动是公安部今年“减量控”项重要举措要充分认识这项行动重要义。
认真总结09年以专项整治基础上全面落实公安部、省厅交管局和市支队关“盔带”安全守护行动部署要和工作措施确保形成声势、取得实效。
要借助平安建设、明城市创建、城市道路交通明畅通提升行动计划等活动将“盔带”相关任纳入综合考评体系力推进“盔带”成社会协共治综治工作。
（）深入开展分析研判力推进隐患治理。
针对机动车管理存问题积极引入老旧摩托车、超标电动车市场淘汰机制强化管理措施消除安全隐患积极推进吕梁市人制定出台全市电动车管理办法进步落实摩托车、电动车管理工作措施。
要始终坚持把宣传教育摆首位强化交通安全“七进”宣传活动利用柳林电视台宣传专栏将每月宣传改每周宣传将近几年发生驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔驾驶机动车不系安全带交通伤亡事故案例以案说法公开曝光让“盔带”安全守护行动喻户晓人人皆知形成浓厚社会舆论氛围。
（三）深入开展长效管理建立完善常态机制。
要把“盔带”安全守护行动作项日常工作抓进步建立完善长效机制坚克紧松极左极右工作弊端和畏难情绪真正形成“盔带”安全守护行动整治常态化逐步形成政府主导、部门主抓、全社会参与工作机制。
推进“盔带”社会化管理、智能化管控效。
到今年年底实现每单位、每乡村都出台部监管方案城乡交通要道和主要路口安装“不戴安全头盔”智能抓拍系统实现非现场对“不带安全头盔”处罚（已安装两套）让驾乘摩托车、电动车戴安全头盔成种觉、种常态。