【县检察院反渎职侵权工作的调研报告】 检察院反渎局
根据年初工作安排9月下旬我委组织了部分常委会组成人员对县人民检察院反渎职侵权工作进行了调研听取了县检察院关反渎职侵权工作情况汇报并召开座谈会听取有关部门分管纪检监察工作领导见建议。
现将调研情况报告如下。
、基情况。
县检察院对反渎职侵权工作十分重视精心组织、周密部署加办案力提高办案质量积极开展预防职犯罪工作我县反渎职侵权工作取得了明显成效全市检察机关考核名列前茅。
00年获台州市政法系统“执法民”先进集体荣誉称005年月、09年月分别被市院荣记集体三等功次。
具体表现。
由渎职侵权犯罪涉及领域广涉案对象是具有定社会关系公人员而社会对渎职侵权者有还比较情不象对贪污受贿者样痛恨社会比较宽容共识比较低导致反渎职侵权工作开展难办案力不。
00年、005年、09年共受理排案件3件3人其立案侦8件8人。
分别是。
、埠头镇林业长王永华违规批准他人炼山并发现火情擅离职守烧毁森林面积59亩玩忽职守案王被判徒刑年缓刑年。
、横溪派出所副所长吴正东对应当刑事立案案件以调结案使四人以上涉案人员被追究刑事责任玩忽职守案吴被判免刑。
3、县公管所沈苗苗无证驾驶无牌摩托车追车进行养路费稽致被追摩托车发生人死亡滥用职权案沈被判拘役六月、缓刑年。
、县建设局工程质量监督监督员陈旭对发出《停工通知》建设工程监督落实致人死亡玩忽职守案陈被院作相对不诉。
5、原县人民政府外事办主任潘国仁办理偷越国（边）境人员出入境证件案潘明知办证人冒充仙居人而予以办理致人出境到美国滞留至今归造成了恶劣国际影响潘被判有期徒刑二年六月。
6、原县人民政府三电办公室主任郭森土徇私舞弊擅多次将三电金6万元借给仙居贵金属实业公司导致87余万元借款至今能收回滥用职权案郭被判有期徒刑三年、缓刑五年。
7、县公运管所驻仙居车客运管理长吴洪财认真履行工作职责使辆无《运输证》“黑车”进出仙居客运从事仙居至横溪客运多月终该车发生交通事故造成车乘客死6伤严重。
吴被县法院以玩忽职守罪判处免刑。
8、县公安局城关派出所民警马赢徇私情对应当作刑事立案案件不采取侦措施私下会见犯罪嫌疑对象泄露案情致使案犯及受到刑事追究徇私枉法案马被判有期徒刑二年。
渎职侵权犯罪案件不但涉及罪名多还涉及各线条单位政策法规甚至是各单位会议纪要等件对办案人员要比较高。
是坚持案前探讨会。
线着手初前科里进行充分探讨探讨容包括相关法律、司法释、法规、规等各种规定以及初切入预测将碰到问题及方法制作初方案等等；二是坚持案分析会。
针对侦阶段性工作与前期取得证据情况及召开分析会以便适调整侦方案和下步侦方向并从审起诉角完善证据。
三是坚持案总结会。
及总结整侦工作验教训并写出案总结材。
00年至今已侦办移送审判7件案件全部作了有罪判。
认真贯彻《浙江省预防职犯罪工作条例》把预防渎职侵权犯罪纳入预防职犯罪工作总体格局重行业、领域、部门开展系统预防项重工程项目预防项。
采取检察建议等形式对立案处每件渎职犯罪案件特与发案原因进行面剖析并提出相应见建议督促发案单位建立制、堵塞漏洞；积极利用多种形式广泛宣传反渎职侵权工作重要性及型案例；深入案件多发单位以案释法进行职犯罪预防教育。
目前职犯罪特别是些渎职犯罪开始受到人们重视预防职犯罪工作局面正逐步打开。
方面由我国法治化水平还不高执法实践存量不合法做法导致许多执法人员认识上觉不觉把“不合法执法行合法化”渎职侵权现象比较普遍。
另方面由反渎职侵权工作宣传力不够全社会对渎职侵权犯罪危害性认识不足许多人对渎职侵权犯罪嫌疑人抱有情心理甚至有少数检察机关工作人员办案也多情行人导致执法尺从宽。
如侦体化建设明显滞市院没有将反渎职侵权犯罪案件侦力量统调配交叉办案。
再如移送和信息共享机制和案件挂牌督办、通报制没有建立行政执法单位执法信息不公开导致检察机关对行政执法单位执法活动难以监督社会各界对检察机关支持不够有力定程上影响了办案力。
（三）警力不足、费紧张、装备落严重制约了反渎职侵权工作有效开展。
仙居检察院反渎职侵权局前身渎职侵权检察科09年5月县机构编制委员会批准更名反渎职侵权局并年6月日挂牌成立。
目前该局只有工作人员四人却承担着反渎职侵权和职犯罪预防工作职责警力严重不足。
另外由费紧张装备十分落连起码打印机都没有配备电脑也是公诉部门更新二手电脑上级检察院要反渎职侵权侦信息库都无法建立严重影响了反渎职侵权检察职能有效发挥。
（四）队伍建设有待进步加强。
是业素质有待进步提高。
由渎职侵权案件不但涉及量法律还要涉及量行政法规和地方性法规甚至是涉案单位会议纪要对办案干警业要很高。
从调情况看些干警还不能完全适应要导致侦工作取证难成案率偏低。
由渎职侵权犯罪嫌疑人都是公人员有定社会关系加上些单位对反渎职侵权工作不理对办案干警施加种种压力导致些干警产生畏难情绪不愿深。
三、几建议。
全社会对渎职侵权犯罪社会危害性认识不到位严重影响了反渎职侵权工作有效开展。
据高检察院数据统计渎职侵权犯罪案损失是贪污犯罪7倍具有十分严重社会危害性必须加反渎职侵权工作宣传力提高全社会共识。
是要加强学习教育。
检察机关要组织干警认真学习新颁布实施《高人民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定》尽快熟悉和掌握新立案标准。
各行政执法部门要组织执法人员深入学习领会和掌握新《立案标准》上下功夫不断提高执法人员反渎职侵权识。
二是要加强宣传普及。
要把反渎职侵权工作宣传教育纳入全县“五五”普法重要容把行政执法人员和司法人员作宣传教育重对象把新《立案标准》普及作宣传教育重容根据各行业、各单位执法程容易出现问题环节有针对性进行宣传教育使每位执法人员、司法人员知法、懂法、遵法、守法做到依法行政公正司法不断提高工作能力和水平。
要采取以案说法等形式群众深入持久地宣传渎职侵权犯罪社会危害性提高全社会对渎职侵权犯罪共识。
要紧紧围绕上级检察机关确定办重特别是行政执法部门、济管理部门、基层政权、重部位工作人员玩忽职守、滥用职权等案件加办案力。
是要强化举报、控告工作积极获取线。
要加强对案件信息管理努力提高侦质量上下功夫。
对些可能成案线要紧紧抓住不放。
二是要建立健全侦工作机制。
要进步建立健全有关部门信息沟通系制、协作配合制形成合力。
特别是要建议上级检察机关建立反渎职侵权工作侦体化机制统调配警力限减少反渎职侵权工作 “三难”（发现难、侦难、处理难、干扰）问题。
要树立质量识增强固定证据能力确保侦办案件得起检验。
要慎重处理些处罪与非罪界限案件重办案效、社会效和法律效有机统。
要以贯彻落实《浙江省预防职犯罪工作条例》契机把预防渎职犯罪工作融入到预防职犯罪局抓充分发挥检察职能强化预防渎职犯罪工作。
要认真抓检察建议工作通具体办案发现些带有规律性、普遍性问题提出检察建议助其改进工作。
要运用型案例开展警示教育努力从头上减少职犯罪发生做到手抓办案手抓预防。
（四）进步提高反渎职侵权检察干警综合素质以适应新形势下办理反渎职侵权工作要。
是要加强思想政治教育。
检察机关是法律监督机关反渎职侵权工作是检察机关项法定职责因要从贯彻依法治国、建设社会主义法治国促进公正司法、依法行政高充分认识反渎职侵权工作重要行和必要性切实增强反渎职侵权工作责任感和使命感坚克依赖思想和畏难情绪切实增强干警捕捉案件线敏锐性使干警善从不正常、不正当社会现象发现案件线；善从各级党委、政府重视突出问题、人民群众反映强烈热问题、新闻媒体曝光重事故、事件发现线；善从给国和人民利益造成损失重责任事故、重违法案件和重刑民事案件发现所涉及渎职侵权犯罪案件线。
二是要加强业教育培训。
要采取措施要加强干警业素质培训提高干警统筹反渎职侵权工作能力、侦突破案件能力、综合运用法律能力、侦组织指挥能力和体化掌控办案全局能力。
三是要加强廉政建设。
要继续加强检察制建设完善部制约机制强化外部监督准确规办案努力防违法违纪问题发生。
件外部环境。
反渎职侵权工作是促进公人员依法履职、确保国机关健康运行重要措施。
是政府各行政部门和司法机关要依法履职依法支持检察机关办案减少干扰。
要密切检察机关系加强政信息公开提高行政执法透明积极支持检察机关建立反渎职侵权侦信息库。
二是要加投入改善装备。
县检察院要进步重视反渎职侵权工作配足配强办案人员配齐电脑、打印机等必备办公设施。
三是要积极争取党委重视和人支持。
要主动向党委汇报反渎职侵权工作积极向县人常委会汇报沟通争取重视和支持努力营造良办渎职侵权案件外部环境。
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