[XX区实施“园区带街”情况调研报告]园区调研报告
根据市十二次党代会确立“跨江发展”战略按照市委《关加快推进跨江发展战略见》（宁委发[09]3）有关要浦口区与高新区积极抢抓政策机遇迅速启动实施了高新区统筹扶和管理盘城街道工作探谋划整合深化破障惑有力推动了浦口区、高新区和盘城街道济社会又又快发展。
09年9月正式实施“区带街”工作以浦口区、高新区和盘城街道按照《关加快推进高新区统筹扶和管理盘城镇工作实施见》（浦委发［09］58）精神坚持“三有利”指导思想和“三统共”总体方针遵循权责致原则全力动对接、争取各方支持、积极探机制做出很努力“区带街”工作取得了初步成效。
、管理职能有序对接。
主动对接市相关部门先高新区成立了国土、安监等职能分支机构调整了盘城派出所隶属关系到高新区成功变更了工商部门业关系。
高新区设立了“区带街”综合管理办公室由盘城街道主要领导和高新区社会事业处领导兼任职高新区社会事业处处长兼任盘城街道党工委副记。
考核体系基形成两区目标考核工作有序衔接高新区与盘城街道签订了09年济社会发展目标考核责任状。
、效能创新提升。
盘城街道着眼高新发展对应“街道区化”要按照“简便、简约、高效”原则从领导班子、机构设置、人员配备三方面进行体制机制创新将工作重心移到保障配合高新区开发上。
领导班子分工上突出了征地拆迁、区建设等重工作；出台《关盘城街道机关机构改革实施方案》重置组织架构将街道原有9部门整合以竞争上岗、双向选择等方式进行人员优化、重组。
面向南京信息工程学定向次性招聘名应届科毕业生充实到街道机关和基层社区更地推进“区带街”培养和储备人才。
3、发展成效初步呈现。
是新发展思路迅速确立。
确立了“力争三年进入全市镇街方阵”奋斗目标；明确了“坚持产业化带动、城市化协、社会事业动”发展模式；突出了兼顾高新、发展地方、惠及群众“三任”；设定了08年发展起步、实力渐增、形象初具、民生改善形象进。
二是各类规划有力推进。
坚持高起规划论证编制完成了区域全覆盖战略规划、总体规划正制定各产业区规划、路规划、现代农业规划、污水处理规划等。
三是开发建设初步破题。
对近期确定产业、基础设施、社会事业等三类7重项目进行了梳理论证分别由高新总公司、公用事业公司和盘城街道牵头部分项目正实施。
项目供地有序推进全面完成了锦湖轮胎、汽车冲压件等项目000余亩征地拆迁。
四是民生改善力加。
年高新区管委会拨款650万元扶金用盘城惠民医院、敬老院、化活动心、滁河防汛工程等批涉及民生社会事业项目改造建设。
目前教育现代化工程、派出所新建工程等正抓紧推进。
全面康进程不断加快今年全街道70岁以上无固定收入老人每月从财政领取定生活补贴深受群众拥护和欢迎。
“区带街”工作实施以各方积极探对接磨合协调动运作取得了初步成效但就当前状况而言实质性全面有序深化工作还面临些困难和问题亟引起高重视、及研究。
、件明确部分实施容目前难以实现。
按照浦委发［09］58件实施容由市委、市政府没有可供具体执行政策口径市相关部门对“区带街”工作理和态不。
市财政局、统计局、人事局以及市委组织部相关处室等单位不认盘城对应隶属关系划至高新区导致了部分相关业无法直接按原定见进行运作盘城财政税收、统计指标、干部人事关系、党员组织关系暂不能划入高新。
由高新区开发区管理模式和地方行政管理模式差异对盘城街道承担各类事高新区工委、管委会各部门及各职能局管理上有有权限有无权限有有部分权限。
管理职责上不清晰定程造成浦口些部门管理盘城问题上存顾虑或感到难以把握些原正常运作具体工作要靠多方协调效能受到影响。
例如劳动保障工作方面因高新区劳动保障运行系统难以顺利对接导致盘城农民合作医疗、失地农民生活补贴和基生活保障等直接涉及民生利益工作受到影响引发不必要社会矛盾并影响稳定；财政方面所有区级原正常拨付金目前以通知单形式发到高新区再由高新区认定支付降低了运行效率。
3、两区统筹协调有待进步加强。
浦委发［09］58件对些具体事没有沟通协调到位并加以明确给具体操作带了定难更重要是没有建立常态化协调沟通会办统筹机制导致些工作推进缺乏力或出现“梗阻”。
“区带街”工作是实施跨江发展战略项重要策是不其他地区类似情况创新模式。
这项工作发展方向是健康出现些矛盾和困难有其必然性当前对进行分析梳理并改进提升以利更快发展也有其必要性。
因深化推进“区带街”必须坚持既定目标、既定方向、既定原则不动摇客观地审视分析破题起步利弊因素进步放思想破障惑谋共赢实现更更快发展。
通段运行实践说明盘城街道发展要高新区支持带动也离不开浦口区管理指导；盘城街道加快发展有利高新区也有利浦口区。
要着眼发展方向跳出“非即彼”绝对化思维限地运用整“浦口板块”各类和开发力量以盘城纽带加强与高新区紧密系和共享。
市委、市政府没有明确操作见情况下目前还是要立足部协商运作共关心盘城协作管理盘城。
加强主动融合、加快聚力推进、加要素投入力形成整合优化叠加效能、取长补短动惠效应、共发展合力多赢效构建全新实验片区和开发建设“盘城模式”。
遵循浦委发［09］58件明确基原则对各项管理职能进行科学、合理、合实际地划分采取备案制等各种形式进行管理避免管理交叉、权责脱节。
⑴高新区对盘城管理以开发建设方面主承担已具备管理职权相关职能主要责盘城规划、建设、土地开发、产业发展及相关事以扶形式加快盘城社会事业发展。
管理规划建设、国土、公安、工商、安监、市容方面事并责与浦口方面协调。
⑵浦口区对盘城管理以除（）所述外部分主按原工作模式继续履行管理职责确保正常工作不受影响。
由财税体制、统计渠道目前并变化浦口区及各部门按照镇街正常标准应当安排给盘城财政结算、各类基投入、区或区以上各类金配套和专项补助按原口径、原渠道拨付盘城。
征地拆迁等方面遗留事由浦口区继续责。
按照“区化”发展要了使盘城能够集精力“区带街”区各相关职能部门对盘城工作目标考核应突出重、突出重要工作和重要指标、简化易行。
建立与高新区区级领导层面工作统筹协调机制制定常态化工作制对工作程出现矛盾问题以及部门层面难以协调问题及进行协调会办。
当前盘城街道要浦口区、高新区共关心支持下加快道路、市政等基础设施建设加拆迁力加涉及民生社会事业项目方面投入强力推进盘城全面康进程努力实现“区带街”年各项工作开门红确保三年进入全市镇街方阵。