[加强国地税协作,促进地方经济发展] 促进地方经济发展演讲
国税总局《关加强国税局、地方税局协作见》指出“要进步整合行政加强国地税密切协作”。
国税局、地税局作政府重要职能部门二者协作是提高行政效率要也是变职能、提高品质重要途径。
、建立国、地税机构协作机制必要性。
随着依法纳税识不断提高纳税人对政府部门提供公共产品质量也有了更高要。
国税局与地税局虽是两独立行政执法主体有着各工作职责和工作围但都执行统税收法律和法规面对共纳税人。
作提供税收共公产品职能部门国、地税有必要不断加强协作提供合广纳税人要低成、高质量、全方位税收。
加强国、地税合作不仅能实现以纳税申报和优化基础、以计算机络依托、集征收税收征管新模式还可以使双方工作程形成纳税信息实现通有效整合信息提高信息利用效率从而进步提高征管质量。
方面通国、地税征管、税政、计会等部门税收征管程协调配合双方取长补短能够身不能发现或难以问题进步提高征管质量另方面通国、地税各部门协调配合可以减少税收征管、税检工作部署、分析、实施、审理、执行等诸环节人力、物力投入减少重复劳动提高工作效率。
(三)有利减轻纳税人担。
通各办税厅公示对方纳税容、申报纳税有关事项和要等使纳税人对国、地税机关各项管理要更清楚明晰可以减轻纳税人办税担优化纳税人流程树立并不断提升税部门良形象。
二、国、地税机构协作应遵循基原则。
建立起行规、运协调、高效、管理优化国、地税协作体系是国、地税机构协作应追目标。
国、地税开展工作应遵循以下基原则。
是局原则。
开展工作要以从“济建设发展”局重只要对局有利双方就要达成共识基础上尽责尽力、真诚协作。
二是原则。
开展协作要立足优化纳税、方便纳税人通协作构建纳税平台不断优化纳税手段丰富纳税容纳税人提供优质。
三是效率原则。
协作要以效率先通相协作使管理工作环环相扣、规有序形成管理合力促进管理质量和效率进步提高。
四是成原则。
通协作加强税收管理合理搭配、物力合理调用、信息有效整合扬长避短、优势补减少不必要人力、物力、财力投入有效降低管理成以投入获得产出。
三、目前合作机制存问题分析。
(―)征收管理质量和效率不高。
国、地税机构分设以对多数纳税人而言既要缴纳央税收又要缴纳地方税收如增值税、所得税、其他附加税等数据有定系国、地税两部门实际操作程若不能及传递信息、形成合力。
会使税收征管质量、效率受到定程影响容易导致量漏征漏管户造成税款量流失。
(二)纳税不够快捷高效。
国、地税有着各行政执法主体纳税人受两税机关管理难免产生多头申报和多头报送涉税等问题税机关也难免重复检对政策把握和要上容易产生不致地方增加了纳税人担。
国税税收职能属垂直化管理地税税收职能是垂直与水平化双轨管理国地税两机构管理机制和职能上不使双方管理处平行化。
从长远看协作机制缺乏职能化支持和监督协作机构和人员也相对临协作工作因会呈现断续现象这将给协作进步推动带很困难。
(四)信息交流手段有限。
由国、地税信息化建设差异国、地税各络接能力、络覆盖围、数据处理能力和方式、设备装备水平等方面差异定期仍会客观存可能造成当前国、地税实现络、信息共享障碍。
要实现信息共享就要努力使双方络通结合工作实际加强对双方各类操作软件匹配与兼容加强对络系统改造与接入加强对双方管理信息整合与比对以实现各类税收管理信息有效共享从而搭建广阔国、地税税收管理信息平台。
()主动协调搭建沟通平台。
根据国税总局关加强国、地税协作方面见我局与旬容国税局定期召开协作会议双方针对协作机制、容、形式等进行了专题研究共拟定了税收工作协作制并成立了合协作工作组建立了旬容市国地税席会会议制每季召开次会议及交流协作工作遇到问题。
国、地税核实了区域管户数量和名单借助国、地税搭建起信息共享交换平台每季上传征管类、申报类数据。
基础数据包括新办税登记企业信息、非正常户纳税企业信息、证件失效户纳税企业信息、销户企业情况、申报情况等。
根据交换信息比对区别不情况采取加强征管或入检针对性处理及加强税登记、申报各环节管理有效强化了税收基础征管堵塞了税收漏洞。
(三)密切协作组织税法宣传。
税收宣传月期双方专门召开了席会对合开展税法宣传月活动进行了部署。
国、地税共开展了“企业・就业・创业”送税法送政策系列活动并围绕全民创业开设“创业税收政策指南”专栏印发扶持创业优惠政策宣传册免费发放。
两局通协调配合形成了税收宣传合力扩了影响取得良效。