地方税收优化问题研究
35更多顶部地方税收优化问题研究二优化税收是促进地方济发展动力三优化税收是促进地方济发展动力四优化税收是促进地方济发展动力五优化社会发展构建地方税收与济和谐关系更多相关地方税收优化问题研究、优化地方税收体系重义 首先优化地方税收体系是完善国税收制体系客观要。
国税收制体系是国济政治制体系重要组成部分或者说是其系统子系统；理央税收体系和地方税收体系也是国税收体系两子系统。
必须清醒认识不管缺少央税收体系还是缺少地方税收体系国税收体系都是不完整系统。
进步讲国税收制体系如只重视强化子系统而弱化另子系统必然造成两子系统都得“病”是“营养剩”是“营养不良”不利国税收组织政府收入和实施宏观调控职能充分发挥。
分税制核心是合理界定央和地方事权基础上将政府收入划分央收入和地方收入并由央政府和地方政府分别征收管理。
按照分税制基要央和地方都应当有基稳定收入也就是要有己固定税收。
四川省地税机关组织收入从99年6．97亿元增加到999年53．73亿元年增长9．5地方财力占比也由38％上升目前50％左右。
改革开放以我国济有了很发展但由东部地区与西部地区济基础、地理位置、交通条件和财力状况等都有很差异且东部地区“梯级发展理论”指导下具有率先发展优势东部与西部济发展极不协调贫富差距悬殊。
贯彻共富裕社会主义原则很有必要优化地方税收体系合理界定地方差别税收管理权限以促进西部地区济迅速发展；对高收入者实施有效调控利用地方税收支持勤劳致富消除两极分化促进社会稳定。
地方税收是地方固定财政收入随着财税改革深化和财权与税权统地方政府完全可以运用地方税收调节地方济、地方济如通开征或停征税种调高或调低某些税率增加或减少某些税目制定某些优惠政策全面强化税收管理等方面企业竞争创造公平税收环境另方面诱导投向“朝阳产业”、开发地区促进地方济持续快速健康发展。
二、优化地方税收体系存主要问题 ()认识尚存分歧 思想是行先导没有统认识不可能有步调致行动。
实事是地讲尽管央已作出建立地方税收体系、合理划分税权正确策但要不要分别设立央税体系和地方税体系问题上正确处理税收“集权”与“分权”关系问题上还应统认识。
正因人们目前认识尚真正统以致建设地方税体系、合理分配税权见实质动作。
(二)税制不够稳定 实行分税制目通重新划分央和地方分配关系保证两级政府所财力调动两级政府生财、聚财、理财积极性。
现看增强央政府可调控财力目基实现央税体系得到加强央税收收入占全部税收收入比重不断提高。
相对而言地方税体系发展滞尤其是税制不稳定、管理不顺畅矛盾突出。
近期保证央收入更地调节宏观济、国对地方税体系发展较、便征管、税较广税种税目或税率陆续作了调整。
比如金融行业提高营业税税率增加税收对人存款利息课征人所得税等几乎每项新出台增税措施都有利央收入规模扩；而减税多是地方税收如固定产投方向调节税、企业所得税、契税等等令人不得不对地方税体系有无存必要产生疑虑。
必须看到税制稳定是税收稳定、济稳定、社会稳定基础和前提稳定地方税制至关重要。
(三)法律层次不高 目前我国尚无统领整税收体系税法纲因而没有法律对我国税收性质、作用、立法原则、管理体制、税收法律关系主体与客体及主客体权利与义、央与地方税收立法权和管理权、各级税机关职责、政府与税机关权限划分、地方税税种开征及调节围等重问题进行科学、合理、具体、严密规定整税收体系建设缺乏法律依据和行规。
(四)税制外有别 现行地方税制仍外有别企业适用企业所得税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税等外企业适用外商投企业和外国企业所得税、车船使用牌照税、城市房地产税等。
而固定产投方向调节税、城市维护建设税等只适用企业。
这不仅不利公平税和外企业平等竞争也不利我国税制与国际税制接轨。
(五)主体税种单 现行地方税收体系调节面广、调节力强、征管简化、收入规模较、起主导作用税种仅有营业税、企业所得税且还不是完全义上地方税地方税收体系建设缺乏灵魂和长远目标。
(六)税收调节不到位 目前我国遗产税、赠与税、社会保障税、环境保护税等税种尚开征税收聚财功能、调节功能发挥受到很限制；其他地方税如农业税、房产税、城市维护建设税、土地使用税等已不适应新形势要要进步改革完善。
(七)财权税权不统 现行分税制虽将部分税种和其部分收入划归地方但却明确其地方税；其收入安排使用权属地方但税收立法权、政策管理权、征收管理权却属央。
财权、税权体制不统不可避免地抑制地方加强税收管理积极性影响地方国民济计划安排执行从而出现央定政策、地方出金、影响地方财政平衡等问题。
三、优化地方税收体系基原则 适应社会主义市场济发展和分税制改革要必须进步改革和完善地方税制构建税种适量、结构合理、制严密、征管高效、调控力强地方税收体系。
应遵循以下原则 ()科学界定收入比重原则 没有定收入规模就没有单独建立地方税体系必要；如没有—定收入规模地方税收也不可能独立支撑地方政府运作履行事权。
构建和优化地方税体系也要提高地方税收收入占国民收入比重提高地方税收收入占全部税收收入比重。
(二)合理划分税权原则 综观国际税收管理实践主要有央集权型、地方分权型、央地方兼顾型3种模式。
根据我国国情应采取央地方兼顾型赋予省、治区、直辖市人、政府必要地方税收管理权。
央税和共享税税收立法权、政策释权、征收管理权、计划安排权等集央；全国统开征且对宏观济有较影响地方税其基法立法权可集央征管权和部分政策调整权下放地方；全国统开征但对宏观济影响或地方特色浓厚地方税由央制定基法实施办法由地方制定政策释权和征收管理权完全赋予地方；全国不统开征地方税其立法权、政策释权、征收管理权全部赋予地方；地方结合当地济和社会发展状况报央批准可定开征、停征某些税种。
了统税政地方制定地方税收法规须报央备案凡与国法律、行政法规相抵触央有权废止或者责令地方纠正。
(三)统征管原则 客观分析国多系统责税收管理不仅难以统税政而且不利税收征管质量提高还会增加税收成。
目前我国责税收征管机构有套国税系统责央税、共享税税收征管地税系统责地方税收征管海关责进出口税收征管部分省、市财政部门责农业税收征管。
这种多头责、职责交叉重叠状况不利规管理和两套税系建设。
应遵循统征管原则方面国税、地税明确划分职责各征各税；另方面理顺地税与财政职能农业税收统由地方税机构管理。
(四)持续增长原则 地方税体系有突出习题即央不断强化央税体系情况下地方税有萎缩趋势。
税相对不足、税收增长乏力状况除了济因素影响关键还地方税体系缺乏与济增长密切相关生增长机制。
现与地方税体系有关8税种除营业税、城建税、所得税与g具有系其余税种有是对济存量课征有是定额征收与济增长关都不。
(五)效率原则 追高效率始终是优化税制主要目。
提高税收征管效率不仅包括济效益还包括工作效率。
从讲济效益、提高工作效率角考虑当前方面要加地方税收管理投入改善征管手段和工作条件；另方面优化地方税体系、扩地税规模要根据税收量能担原则。
将增赋与减赋分别运用东部和西部。
四、优化地方税收体系初步设想 ()制定颁布税收基法 我们主张加快研究制定合国国情税收基法。
该法不仅要对国税收体系及其央税收体系和地方税收体系两子系统主体税种等作出规定而且要对税收立法权、管理权、收入规模、税种量限、管理体制、征纳双方权利与义、税收强制执行手段等重问题进行规还要对税机构设置、管理体制等作出规定加快税收法制建设步伐。
(二)科学选择地方税主体税种 建设地方税收主体税种有两方案可供选择 方案—由增值税收入规模、税充沛、收入稳定可改变增值税共享税地位、将增值税、消费税作央税主体税种以确保央收入稳定增长；将营业税、企业所得税人所得税全部作地方税体系主体税种。
方案二借签发达国做法增所得税等直接税收入并相应减少增值税等接税收入可考虑将所得税、社会保障税等直接税作央税主体税种增值税、营业税等作地方税主体税种。
不论采取哪方案旦确定必须保持基稳定以避免政策频繁变动造成损失、增加改革成。
(三)合理确定地方税种量限 般讲国设置税种多少取国济发展水平和税收管理水平。
目前我国济尚不很发达且具明显层次性税收管理水平也不高广公民税收观念亟待提高依法治税环境优化还要程。
税系建设应当简化国统设置税种以0种左右宜地方税税种可设5种左右尽量少设共享税。
当前深化税收改革和优化国税系应当开征批、废除批、改革—批税种。
动议新开征税种。
教育税、环境保护税、油税等因与地方济发展关系密切且有收费其收入基归地方理应作地方税。
对社会保障税和遗产税、赠与税我们认前者不仅收入规模发展潜能而且还具有调节地区收入作用；者虽然收入规模不但政策、政治、社会功效十分明显故都不宜作地方税而应作央税。
支持西部开发可开征西部开发税实行地区差别税率东高、次、西低全部收入由央支配专项用西部生态环境保护和基础建设。
兼顾央与地方利益确保央和地方财权与事权相对统央税收与地方税收比重以555左右宜并将央税收0％作移支付金。
这种量关系旦确定原则上不应变动。
以规央与地方利益分配行。
(四)建立地方税评估机构 依据国际上通行做法税机关般设有专门税评估机构主要对计税价格等进行评估目强化征管、保护税基、防止税收流失。
借鉴国际验适应社会主义市场济发展我国也应建立税评估机构对计税价格特别是房地产计税价格进行评估对纳税人申报纳税情况进行鉴定。
是适应0规则尽快统外企业所得税制。
二是简并税率不分济性质、规模、地区差别统实行30％左右比例税率；对确实施税收优惠可定减征。
三是统税基不论企业济性质、行业差别所得税应税收入确定和税前扣除围与标准必须基统；税基依税法规定确定不受企业财制影响。
四是规税收优惠所得税优惠政策主要应体现高新技术产业和国际竞争具有比较优势机电、纺织、装行业等。
．营业税。
是将行政事业收费等纳入征税围从制上扩税基。
二是对混合销售行确定具体标准从政策上划清征收增值税还是征收营业税界限力避免混税、混级行发生。
三是将金融业营业税税率降5％以减轻税促进金融业发展。
四是收入税不重征对房屋出租租金收入征收营业税而不再征收房产税。
3．人所得税。
是改现行分类税制综合税制或综合分类税制。
二是全面加强人收入行申报纳税制严格泉扣缴。
三是税前扣除标准科学化国不统规定具体扣除标准而是根据济发展、职工收入、物价指数等济指标规定幅由省、治区、直辖市人民政府根据地实际规定幅具体确定。
四是国公民和外籍人员扣除标准逐步统体现人所得税制公平性与外籍人员平等法律地位。
五是生计费用扣除可从目前以人单位逐步向以庭和人单位并存化充分考虑庭因素照顾庭利益。
．税。
是扩税课税围将水、森林、草场等纳入课征围以支持“环保工程”和生态环境建设。
二是适当提高原油、天然气、金矿、有色金属矿等税税限制开采不可再生。
三是将收费化征税以规征收管理降低征收成推进税费改革。
5．城市维护建设税。
是扩征收围凡有营收入单位和人不分国外企业或人都是纳税人。
二是城市维护建设税可改名城乡建设税或建设税以销售收入计税依据使成独立税种。
三是全国不再按行政区划设计分档税率可考虑央规定幅税率具体适用税率由省、治区、直辖市人民政府根据地济发展状况和城乡建设发展情况确定。
幅税率可设计％－％。
6．房产税。
是计税依据改按房产评估值征收房产评估3年或5年开展次。
二是税率可设计％－％幅税率由省、治区、直辖市人民政府幅确定行政区具体适用税率。
三是对租金收入不再征收房产税。
四是将外商投企业和外国企业纳入课税围。
7．城镇土地使用税。
是城市、县城、建制镇、工矿区以外非农业用地除农民农业用地外其他占地应依法征税有效遏制滥占土地行。
二是将外商投企业和外国企业纳入征税围与国纳税人视仁。
三是提高税额国规定基幅标准具体税额由省、治区、直辖市人民政府根据地济发展等因素确定。
8．农业税。
是农业税、农业特产税和牧业税合而统称农牧业税颁布新农牧业税法对有农牧业收入单位和人依其取得农牧业收入课税。
二是农牧业税担以轻税政策宜税率设计3％左右。
三是适应市场济发展可考虑改“实物税”“货币税”或“货币税”、“实物税”并存。
9．车船使用税。
将车船使用税和车船使用牌照税合并车船使用税适用外企业和人。
0．油税。
将现有车辆收费改征税以规征管和降低成。
油税以油价计税价格税率可设计50％左右。
照顾地方利益和便征管销售环节征收由销售者缴纳。
．环境保护税。
应将现有各种有关环境收费改征收环境保护税对污染行或污染物征收。
主要包括对排放废气、废水、废物和噪音等种行征收纳税人污染制造者；体现种污染对生态环境不危害可设计不税率实行从量计征。
．教育税。
将现有教育费附加、职工人教育费和农村教育费改教育税以纳税人销售收入计税依据税率以％左右宜由省、治区、直辖市人民政府确定。
3．取消些税种包括土地增值税、农业特产税、牧业税、屠宰税和筵席税。
二优化税收是促进地方济发展动力优质是促进地方济发展动力新《税收征管法》次将税收纳入税收征管行政行重要组成部分并纳税工作确立提出了法律上依据和要。
结合税收特充分发挥国税职能作用搞优质这不仅可以融洽征纳关系也是优化税收环境要。
、当前基层税机关优质上存不足 济是税收基础企业是社会济细胞只有有了良济发展环境才能有充满生机和活力企业也只有有了企业健康发展才能推动国民济和税收高速增长。
纳税人提供优质高效既是促进地方济发展重要手段也是税机关和税干部义不容辞责任。
近几年馆陶县国税局全县行风评议连续夺冠纳税人提供优质促进地方济发展方面作了量卓有成效工作取得了令人瞩目成绩但也应清醒地看到成绩面前不足纳税人方面仍有不尽人地方。
近期进步改进我们工作我们深入辖区企业和纳税人进行了广泛调研与纳税人面对面座谈和交心些纳税人坦诚地道出了他们上新要和国税部门纳税上要完善地方是执法问题。
希望不要再出现以往杀鸡取卵竭泽而渔虚收。
以往季、半年、年终等重要阶段基层征收机关存重任轻现象这也是历年国税些领导和干部种思维定式至今给纳税人留下阴影。
二是“管理者”思想问题。
纳税人反映随着全县国税行风建设深入持久开展基层国税机关和税干部以往那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”衙门作风有了很变纳税人态上有了很改进但些基层税机关和税干部公仆识仍然不牢固管理者思想仍然存。
主要表现“管理者”思想作怪唱高调摆架子遇到纳税人要实际问题官腔十足有管理身份优越感。
三是支持扶力还要加。
期以国税机关支持地方济发展做了量工作也取得了较成绩但执行国各项税收优惠政策上对生产营困难企业和下岗职工扶上没有充分发挥身优势。
四是税法宣传和手段、形式、容上单调。
纳税人迫切希望税机关提供更加便捷税收信息反馈和政策指导咨询形式和容上要继续创新使纳税人真正从现代化信息受益。
面对新形势下纳税人对我们税机关高要我们要认真对待认真研究税收存问题采取切实可行具体措施搞优质促进地方济健康快速发展。
二、基层国税机关搞优质必须做到“三变”“三促进” 搞优质基层税机关和税干部必须树立公仆识变工作作风以规公正执法优质高效、真正从思想上和感情上拉近税机关和纳税人距离做到三变、从管理型向型变。
正确处理与管理关系。
以往工作税机关管理力要远远力。
但随着法制化环境形成和纳税人纳税识不断提高税机关和税干部工作重心要从管理型向型变纳税人做深入细致税法宣传和。
从近年出很多纳税问题看多数属失性违法而按照新《税收征管法》有关规定对失、故违法处罚都是样这样纳税人反映就比较强烈。
这里面虽然有税法设置原因但其很重要原因就是税机关工作还不到位纳税人进行纳税和纳税指导还有缺陷。
从管理型向型变就是要基层税机关和税干部新形势下走出原征收干部完任、稽干部毛病思维模式和误区承担起纳税人纳税方面释疑难义和责任真正从思想上变观念纳税人角上换位思考纳税人提供更多有用信息和税法咨询。
、从传统手段向信息手段变。
上半年我们已全县500多户纳税人进行了问卷调和发放了征见卡从纳税人反馈见看他们企望是基层税机关和税干部能纳税人多提供有价值信息。
信息对纳税人所以重要就它可以减少纳税人失性违法降低纳税人纳税风险也减少了税收征管难。
我们信息性上也做了量工作每月、季、半年和年终按区域和行业划分给纳税人开辅导课讲税收政策听纳税人反映疑难问题免费向纳税人发放有关税收等。
随着信息化代到税收信息必须更加及快捷提高信息效性。
因我们国税局下半年已办税厅安置了税收政策触摸屏宣传新税收政策、法规国税局各所、科室职能分工等使纳税人能全面快捷地了所各种信息。
3、从被动向主动变。
基层税机关和税干部应想纳税人所想急纳税人所急倾听纳税人呼声切实纳税人纳税存问题。
要特别关工作实践国政策没有考虑到纳税人又有反映些问题。
国税收政策通常是针对些共性问题制定对税收工作遇到特殊性问题凡纳税人有反映基层税机关作执行单位就应主动及向上级机关汇报主动肩起责任。
做到“合政策坚办、手续齐全立即办、行动不便登门办、有困难助办、复杂事情协调办、份外事情协助办”及纳税人提出问题做纳税人贴心人。
搞优质还应以行风建设、明创建、基层规化管理依托实现“三促进”、以明创建促进优质。
广泛开展争创 “明税所”“佳办税厅”“青年明”竞赛活动进步加创建明税分局（所）、明办税厅力。
把办税厅和基层税分局变纳税人温暖做到“有迎声问有答声走有送声”真正从感情上拉近与纳税人距离。
、以行风建设促进优质。
进步提高对行风建设认识明确 “让社会满让企业满让纳税人满”目标我加压准问题以促纠。
通企业和人代表、政协委员聘请特邀监察员和义监察员方式定期征他们对行风建设见和建议。
对出问题进行分析、整理认真进行对照检举反三出原因限期改正。
3、以基层规管理促进优质。
把规管理重放到漏征漏管、般纳税人认定、专用发票发售管理、重税管理、规模纳税人定额等关键环节细化各项制和责任。
加对易发生问题关键部位和环节监督力。
三、促进地方济发展必须结合税收特充分发挥国税职能作用 、做规执法税官。
基层税机关和税干部只有依法治税规执法才能企业创造公开、公平、公正竞争环境。
只有全面掌握纳税企业生产、营和发展情况才能赢得企业对税收工作支持、参与和配合。
比如按照税收优惠政策些福利企业和出口企业税收应即征即退或先征退。
数年我局就把优质与落实税收优惠政策相结合严格把关基础上凡合政策规定应退税企业都做到主动企业退税。
几年已0余户（次）企业直接减免（含免抵税款）、先征退、即征即退税款上万元企业良发展提供了金保障优化了济发展环境。
、做铺路搭桥“红娘”。
因要及纳税人传递沟通有价值济信息企业发展适销对路产品提供信息扶增加企业效益。
要把重放困难企业和下岗职工寻信息扶上使其能尽快摆脱困境。
几年我局坚持深入辖区宣传国有关税收政策纳税人提供营销售信息达00多条送法上门上千次。
3、做保驾护航卫士。
要从税实际出发充分发挥税收职能作用与各项税收政策相吻合尽力让纳税人享受到应该享受优惠政策要用足用国各项优惠政策凡合国税法合税收管理权限规定等原则积极主动企业提供政策咨询做到既用政策调控税收又用政策扶植税企业创造了宽松发展环境。
、做献计献策参谋。
税收工作既是调节济扛杆又是宏观控制微观搞活工具。
基层税机关和税干部要充分发挥税收济杠杆作用发挥身优势选择对济发展和税收增长有重影响项目做重促对象。
我局数年方面充分发挥税户驻厂员作用积极参与企业谋划企业培训财会人员搞成核算；另方面把下岗职工做当前项重扶对象采取送温暖、送信息、送优惠下岗职工再就业提供方便搞。
5、做税收政策宣传员。
把纳税人关心问题作当前税收宣传重如税登记证办理、般纳税人认定、年审、撤户哪些企业和产品可享受国税收优惠政策等方面。
做项工作仅今年税收宣传月期我局就印制了5000多份《税收征管法》、《税收征管法实施细则》、般纳税人认定须知、优惠政策等宣传单派出00名（次）干部分成 税法宣传组深入到全县各乡镇开展税法进社区宣传活动宣传针对纳税人关心问题把下岗职工就业、体户起征等优惠政策作宣传侧重作主要宣传容使群众和纳税业户明白了哪些体户可以享受优惠政策也给我们管理工作减少了不少麻烦。
6、做地方政府和各职能部门协调员。
凡年初上级下达税收计划、季、年终任进展完成情况工作有重举措我们国税机关都主动及向地方政府领导进行汇报使他们随随地掌握国税工作情况以取得对国税工作强有力支持。
主动协调与公安、工商、地税、检察、法院等系统关系确保关系融洽相协作相支持。
我局与县检察院合成立了预防职犯罪办公室与公安局合成立了公安室对群众举报各类税违法案件都做到及通情况定期交换见各方合作非常融洽愉快;定期请县委、政府、人代表对国税工作进行督导使社会各界对国税既加强了监督也增加了了。
三优化税收是促进地方济发展动力新《税收征管法》次将税收纳入税收征管行政行重要组成部分并纳税工作确立提出了法律上依据和要。
结合税收特充分发挥国税职能作用搞优质这不仅可以融洽征纳关系也是优化税收环境要。
、当前基层税机关优质上存不足济是税收基础企业是社会济细胞只有有了良济发展环境才能有充满生机和活力企业也只有有了企业健康发展才能推动国民济和税收高速增长。
纳税人提供优质高效既是促进地方济发展重要手段也是税机关和税干部义不容辞责任。
近几年馆陶县国税局全县行风评议连续夺冠纳税人提供优质促进地方济发展方面作了量卓有成效工作取得了令人瞩目成绩但也应清醒地看到成绩面前不足纳税人方面仍有不尽人地方。
近期进步改进我们工作我们深入辖区企业和纳税人进行了广泛调研与纳税人面对面座谈和交心些纳税人坦诚地道出了他们上新要和国税部门纳税上要完善地方是执法问题。
希望不要再出现以往杀鸡取卵竭泽而渔虚收。
以往季、半年、年终等重要阶段基层征收机关存重任轻现象这也是历年国税些领导和干部种思维定式至今给纳税人留下阴影。
二是“管理者”思想问题。
纳税人反映随着全县国税行风建设深入持久开展基层国税机关和税干部以往那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”衙门作风有了很变纳税人态上有了很改进但些基层税机关和税干部公仆识仍然不牢固管理者思想仍然存。
主要表现“管理者”思想作怪唱高调摆架子遇到纳税人要实际问题官腔十足有管理身份优越感。
三是支持扶力还要加。
期以国税机关支持地方济发展做了量工作也取得了较成绩但执行国各项税收优惠政策上对生产营困难企业和下岗职工扶上没有充分发挥身优势。
四是税法宣传和手段、形式、容上单调。
纳税人迫切希望税机关提供更加便捷税收信息反馈和政策指导咨询形式和容上要继续创新使纳税人真正从现代化信息受益。
面对新形势下纳税人对我们税机关高要我们要认真对待认真研究税收存问题采取切实可行具体措施搞优质促进地方济健康快速发展。
二、基层国税机关搞优质必须做到“三变”“三促进”搞优质基层税机关和税干部必须树立公仆识变工作作风以规公正执法优质高效、真正从思想上和感情上拉近税机关和纳税人距离做到三变、从管理型向型变。
正确处理与管理关系。
以往工作税机关管理力要远远力。
但随着法制化环境形成和纳税人纳税识不断提高税机关和税干部工作重心要从管理型向型变纳税人做深入细致税法宣传和。
从近年出很多纳税问题看多数属失性违法而按照新《税收征管法》有关规定对失、故违法处罚都是样这样纳税人反映就比较强烈。
这里面虽然有税法设置原因但其很重要原因就是税机关工作还不到位纳税人进行纳税和纳税指导还有缺陷。
从管理型向型变就是要基层税机关和税干部新形势下走出原征收干部完任、稽干部毛病思维模式和误区承担起纳税人纳税方面释疑难义和责任真正从思想上变观念纳税人角上换位思考纳税人提供更多有用信息和税法咨询。
、从传统手段向信息手段变。
上半年我们已全县500多户纳税人进行了问卷调和发放了征见卡从纳税人反馈见看他们企望是基层税机关和税干部能纳税人多提供有价值信息。
信息对纳税人所以重要就它可以减少纳税人失性违法降低纳税人纳税风险也减少四优化税收是促进地方济发展动力优质是促进地方济发展动力新《税收征管法》次将税收纳入税收征管行政行重要组成部分并纳税工作确立提出了法律上依据和要。
结合税收特充分发挥国税职能作用搞优质这不仅可以融洽征纳关系也是优化税收环境要。
、当前基层税机关优质上存不足济是税收基础企业是社会济细胞只有有了良济发展环境才能有充满生机和活力企业也只有有了企业健康发展才能推动国民济和税收高速增长。
纳税人提供优质高效既是促进地方济发展重要手段也是税机关和税干部义不容辞责任。
近几年馆陶县国税局全县行风评议连续夺冠纳税人提供优质促进地方济发展方面作了量卓有成效工作取得了令人瞩目成绩但也应清醒地看到成绩面前不足纳税人方面仍有不尽人地方。
近期进步改进我们工作我们深入辖区企业和纳税人进行了广泛调研与纳税人面对面座谈和交心些纳税人坦诚地道出了他们上新要和国税部门纳税上要完善地方是执法问题。
希望不要再出现以往杀鸡取卵竭泽而渔虚收。
以往季、半年、年终等重要阶段基层征收机关存重任轻现象这也是历年国税些领导和干部种思维定式至今给纳税人留下阴影。
二是“管理者”思想问题。
纳税人反映随着全县国税行风建设深入持久开展基层国税机关和税干部以往那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”衙门作风有了很变纳税人态上有了很改进但些基层税机关和税干部公仆识仍然不牢固管理者思想仍然存。
主要表现“管理者”思想作怪唱高调摆架子遇到纳税人要实际问题官腔十足有管理身份优越感。
三是支持扶力还要加。
期以国税机关支持地方济发展做了量工作也取得了较成绩但执行国各项税收优惠政策上对生产营困难企业和下岗职工扶上没有充分发挥身优势。
四是税法宣传和手段、形式、容上单调。
纳税人迫切希望税机关提供更加便捷税收信息反馈和政策指导咨询形式和容上要继续创新使纳税人真正从现代化信息受益。
面对新形势下纳税人对我们税机关高要我们要认真对待认真研究税收存问题采取切实可行具体措施搞优质促进地方济健康快速发展。
二、基层国税机关搞优质必须做到“三变”“三促进”搞优质基层税机关和税干部必须树立公仆识变工作作风以规公正执法优质高效、真正从思想上和感情上拉近税机关和纳税人距离做到三变、从管理型向型变。
正确处理与管理关系。
以往工作税机关管理力要远远力。
但随着法制化环境形成和纳税人纳税识不断提高税机关和税干部工作重心要从管理型向型变纳税人做深入细致税法宣传和。
从近年出很多纳税问题看多数属失性违法而按照新《税收征管法》有关规定对失、故违法处罚都是样这样纳税人反映就比较强烈。
这里面虽然有税法设置原因但其很重要原因就是税机关工作还不到位纳税人进行纳税和纳税指导还有缺陷。
从管理型向型变就是要基层税机关和税干部新形势下走出原征收干部完任、稽干部毛病思维模式和误区承担起纳税人纳税方面释疑难义和责任真正从思想上变观念纳税人角上换位思考纳税人提供更多有用信息和税法咨询。
、从传统手段向信息手段变。
上半年我们已全县500多户纳税人进行了问卷调和发放了征见卡从纳税人反馈见看他们企望是基层税机关和税干部能纳税人多提供有价值信息。
信息对纳税人所以重要就它可以减少纳税人失性违法降低纳税人纳税风险也减少了税收征管难。
我们信息性上也做了量工作每月、季、半年和年终按区域和行业划分给纳税人开辅导课讲税收政策听纳税人反映疑难问题免费向纳税人发放有关税收等。
随着信息化代到税收信息必须更加及快捷提高信息效性。
因我们国税局下半年已办税厅安置了税收政策触摸屏宣传新税收政策、法规国税局各所、科室职能分工等使纳税人能全面快捷地了所各种信息。
3、从被动向主动变。
基层税机关和税干部应想纳税人所想急纳税人所急倾听纳税人呼声切实纳税人纳税存问题。
要特别关工作实践国政策没有考虑到纳税人又有反映些问题。
国税收政策通常是针对些共性问题制定对税收工作遇到特殊性问题凡纳税人有反映基层税机关作执行单位就应主动及向上级机关汇报主动肩起责任。
做到“合政策坚办、手续齐全立即办、行动不便登门办、有困难助办、复杂事情协调办、份外事情协助办”及纳税人提出问题做纳税人贴心人。
搞优质还应以行风建设、明创建、基层规化管理依托实现“三促进”、以明创建促进优质。
广泛开展争创 “明税所”“佳办税厅”“青年明”竞赛活动进步加创建明税分局（所）、明办税厅力。
把办税厅和基层税分局变纳税人温暖做到“有迎声问有答声走有送声”真正从感情五优化社会发展构建地方税收与济和谐关系容提要税收环境是地方济环境重要组成部分税收工作质量和效率已成重要济环境因素对部分基层人员存纳税不优化、态生硬问题直接或接影响着地方济发展环境。
就目前全县实际状况看社会济环境与发展不相适应问题较穿越说 突出。
吃拿卡要、乱收乱罚片面追人和部门利益问题依然存；作风疲沓、办事拖拉顽症久治不愈。
这些问题存严重制约了全县济发展。
纳税种类、深和广都有待进步提高尤其是当前济型、世界环境变化新形势下纳税作政府济、发展济重要手段已被提到了前所有高。
如何当前力倡导优化社会发展环境下构建地方税收与地方济和谐关系是我们地税部门要认真研究重要课题。
笔者认地税机关参与“优化社会发展环境”程应妥善处理以下几关系。
、税收与济发展观念上要坚持树立税收济发展观 促进地方济发展作国宏观调控重部门税机关应当树立济思想创新发展理念。
不能就税收论税收要从济发展视野看税收全面落实有关税收政策积极提供优质良税收改善税管理尽限地方济发展。
二、组织收入与任进上要做到依法、足额、衡 政府管理济调整济能力要增强客观上要强财力作盾。
因税机关就要坚持依法治税应收尽收全面加强税收征管力清缴欠税。
收入考核上应当重收入数量与质量并重逐步淡化收入计划考核进步严格征管质量考核和检确保税收收入质量收入进上要重月份和季进淡化年终进强调税款及、足额、衡入库。
三、征纳关系上要营造法治、公平、诚信氛围 “征税”与“避税”是对孪生兄弟特别是基层这种现象就更常见些纳税人存偷逃税侥幸心理制造些麻烦。
税收管理员就要通“脚勤”、“手勤”、“嘴勤”化。
“脚勤”就是要常深入到纳税人生产营场所了情况多和纳税人进行沟通使纳税人友气氛理接受税收法律法规；“手勤”就是要将有关纳税人生产营情况进行登记形成系统征管发生纠纷有据可；“嘴勤”就是要适当候多沟通感情不要只是光收税而收税平交往程宣传有关税收方面法律知识特别是与纳税人有关税收政策增进征纳双方了消除误会并适地提醒纳税人进行纳税申报。
要力营造依法诚信纳税良环境逐步建立企业纳税诚信系统和人信用记录档案对诚信纳税者进行鼓励对不诚信纳税者进行严厉约束和惩罚。
将使(推荐访问纳税人觉得己生产、营活动阳光下进行多都会放弃侥幸心理。
否则通重稽严惩不法分子起到罚警减少不必要纳税争议。
四、减免税与济发展上要严格执行国优惠政策 不能因税紧张财政困难就片面追完成税收收入任有政策不落实要从济发展长远局出发企业该享受税收优惠政策定要落实到位用足、用税收优惠政策不仅可以减少征纳纠纷而且部分优惠政策与国可持续发展战略有关体现了国宏观调控政策可有效推动济与税收和谐发展。
五、处理纳税与济发展关系上要创新方式 税收环境是地方济环境重要组成部分税收工作质量和效率已成重要济环境因素影响着改革、发展、稳定局。
因就要地税部门实施“阳光地税”工程建立完整周到咨询体系开辟传递政策信息快速通道疏通政策瓶颈将税收法律法规和税收政策及快捷、通俗易懂地告知纳税人使明确权利义增强维权识。
积极改进行政审批工作实行限制接受社会监督。
努力营造集纳税咨询、税登记、纳税申报、发票管理等体完善纳税体系纳税人提供良税收环境。
税机关只要妥善处理以上五方面关系再辅以依法治税加强部管理优化纳税提高办税效率就能奏响地方济与地方税收和谐发展共赢乐。
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