提高乡镇党委经济决策水平的思考 决策水平
乡镇党委作乡镇各项工作领导核心其济策水平高低不仅直接定着乡镇济发展速和水平而且对社会事业发展、基层党组织人民群众心目形象乃至农村社会稳定都有着举足轻重影响。
随着市场济体制逐步建立和完善乡镇党委济策容、方式正不断发生变化济策水平逐渐提高。
但毋庸讳言市场竞争日趋激烈由卖方市场变买方市场新形势下相当部分乡镇党委济策出现了失误或偏差。
究其原因固然有市场变化等客观因素但据笔者调更多还是策者主观因素。
因提高乡镇党委济策水平是亟待问题也是加强乡镇党委建设题应有义。
、乡镇党委济策水平正呈现出不断上升态势但相对新形势下济发展要而言仍存些不容忽视问题。
目前国际济形势瞬息万变知识济浪潮已扑面而;国产业结构调整、技术创新步伐进步加快。
这种情况下无论是乡镇企业进步发展还是种养植业产业化、市场化都面临着许多难以问题。
与相应乡镇党委济策也呈现出些新特、乡镇党委济策正由唯上策向效益策变但策者功利色彩依然明显。
只要完成了上级下达各项济工作任便功告成党委对策及其实施以给乡镇济发展带何种影响考虑不多。
随着市场济发展县(市)党委政府对乡镇济工作由指令向指导变乡镇济独立地位显著增强。
这种情况下党委所作出济策位考虑是效益主要依据是市场价格信唯上级指示是从现象已减少。
但是由现行干部考核和评价体系尚不很科学、完善因党委主要责人多把济策作己主要政绩看待有了赶髦乱上项目有了速不顾乡镇客观基础上项目以博取上级领导和部门感达到人升迁目。
济策是种创造性指导活动和复杂思维程而以往乡镇党委济策容上以常规工作主形式上以感性认识、凭验推断主。
要上什么项目往往是党委研究研究看看别企业即拍板定案。
不少乡镇党委已清醒地识到了这并按照科学策方法筹划和指导济工作。
凡新上项目前般都要市场调研、可行性论证、鉴别科技含量以及地人才、金各方面条件分析等环节形成策。
但是由策成员尤其是乡镇党委主要责人知识水平、思维层次、性格气质等不尽相盲目策现象依然存。
有看到别乡镇办了某厂效益可观便急兴办样项目结因原科匮乏市场饱和及产品质量不关等刚上马就面临停产、倒闭。
3、乡镇党委济策正由人策向集体策变但主要责人说了算状况依然占多数。
由民主集制执行不力以及其他诸多原因很长段乡镇党委济策实际上主要由人说了算尤以党委记策居多至分管工业领导定新上项目分管农业领导强令农民栽种某种济作物现象也不少见。
平心而言其有些策今天看仍是正确但由人能力、水平毕竟有限再加其掺杂着人主观恶多数策皆失偏颇有些甚至造成了很严重。
而今济策由人了说了算局面已被集体策所取代不仅乡镇党委成员能够对事关乡镇济发展重事项充分发表己见而且重济策出台前乡镇般还要征专学者见集思广益以保证策民主性和准确性。
当然由把手所处特殊地位和班子所发挥影响力策取舍定夺主要还是取把手。
身素质、民主作风较驾驭济工作能力强把手能够根据班子多数成员见审势粗取精作出正确济策。
也有些民主作风较差、固执己见领导听不得不见甚至把班子成员对济策提出不或反对见是认与己不。
他们对各方面见不能很地综合分析主观武断地作出策民主不够集有余。
、乡镇党委济策正由常规策向风险策变但对策失误造成依然估计不足。
计划济期按照上级指令安排乡镇济工作模式已被市场济潮冲刷得荡然无存无论是农业产业化、市场化还是乡镇企业二次创业、体私营济兴起要直接面对市场、参与市场无情角逐。
有效地规避风险。
不可否认有些乡镇党委策初衷是也有定合理性但由对市场风险认识和估计不足违背了济发展规律结造成难以挽回严重。
提高乡镇党委济策水平是项较复杂、系统工作不是蹴而就可以完成。
从乡镇党委济策现状看应当从以下几方面着手、建立乡镇党委对济工作进行科学策机制保证策科学性、民主性。
乡镇党委对乡镇济工作进行策般应按以下程序进行①调研究提出问题。
就是对所要策事项进行细致调研究从而出要、待症结问题这是策起。
②系统分析确定目标。
乡镇济工作多成系统又相交叉所以必须对问题产生原因作横向和纵向分析只有这样才能明确目标方向。
终衡量策正确性、效性提供起码依据。
③收集信息拟定方案。
要了乡镇企业生产能力、技术状况、设备构成、人员构成等生产技术条件和营管理水平;了国有关方针政策、主管部门图、类型产品、行业技术发展水平;了行业与相关行业状况以及用户对企业产品数量、质量、品种、规格、价格以及包装等方面要。
基础上提出供选择各种方案包括策略或对策、达到目标途径和方法等。
④评估方案总体权衡。
即从乡镇实际出发对可供选择各种方案执行结进行估计和评价从而进行权衡和论证目出实现目标合适方案。
⑤审慎抉择优选方案。
所有党委成员要集全部精力充分发挥己才干善从系列可供选择方案选择出或综合成具体条件下相对优方案。
把握几程序还要建立起党委策制并严格按制执行。
对重要环节、重事项要明确责任到人防止出现说起谁都责实际上谁又都不责现象。
党委记作班子带头人其言行都对班子其他成员产生潜移默化影响。
样因乡镇党委集体策见要把手综合分析基础上断拍板定案所以作班长党委记应当通晓济工作成领导济工作行里手。
方面可以以市、县委党校、干校阵地举办脱产、半脱产进修班对党委记进行以市场济基础理论、工业济及企业管理、农业济等主要容系统培训正确进行济策奠定理论基础。
另方面要通参观、调研等活动使他们增加对济工作感性认识提高透济现象看清质领从而纷繁变化济实践活动把握领导济工作主动权。
这样把手作出断才能做到有放矢、胸有成竹从而使济策贴紧乡镇发展实际。
要组织有关人员制定实施策详细计划明确工作任和序进基础上层层落实具体措施把各项任和责任进步细化分到人并定期对计划完成情况进行检考核。
与还要采取正确策略和科学手段与方法对策实施各环节搞综合协调提高工作效率防止相扯皮。
实施程乡镇党委尤其要把策目标及整方案和实施计划、步骤等向下交底广执行者充分接受和透彻了力统思想做到人心齐、泰山移要充分尊重群众见激发他们主观能动性和创造性使济策目标得以顺利实现。
乡镇党委实施济策程由主客观因素制约总要出现定偏差目标与结也不可能完全致。
应该说这是种正常现象。
如策执行出现偏差预且对总体目标实现没有影响则应坚按照既定计划向前推进如偏差或已背离了策初目标则应断采取措施纠正偏差保证策实施不变形、不走样。
另方面要分析产生偏差原因如是人原因造成要追究有关人员责任必要可及更换人员;如是然条件、市场行情、方针政策变化造成策执行难以到位则应审势对策局部目标作必要调整。
可以聘请乡镇离退休老干部、上级主管部门领导和有关业部门技术人员组成监督组定期听取他们见和看法。
通及校正和策实施程出现偏差和问题使策总体目标得以完全或部分实现。
三、乡镇党委济策程应当把握几关系乡镇党委济策不仅涉及到工业、农业、林牧业以及三产业等围很广领域而且对乡镇济现和长远发展都有着较影响。
无论是策形成还是策实施阶段都要处理以下三关系是要处理济策与其他策关系。
作党重要基层组织乡镇党委心任是集精力做济工作促进乡镇济持续、快速、健康发展。
所以济策诸多策居主要地位。
但是乡镇发展与进步其容是多方面追济利益也要兼顾到社会效益以达到社会事业和济建设协调发展目。
因济策程要充分考虑到策可能给非济工作带影响避免两者发生冲突。
另方面无论是乡镇社会事业、基础设施还是其他策也要主动围绕济策进行并尽可能与配套。
这样乡镇整体工作就会出现协调和谐可喜局面工作水平提高、乡镇各项事业进步也就水到渠成。
二是要处理风险策与科学策关系。
般说常规策比风险策平稳可靠得多但所获得效益也微乎其微。
市场竞争机制日益成熟、全球济体化进程逐步加快环境要取得比较理想济效益策就必须冒定风险。
但是风险策定要严格科学论证和审慎周密思考敢冒风险不等盲目冒险而是要尊循科学策原则前提下冒风险策实施程采取有效措施化风险。
如把没有任何依据盲目策误认是风险策甚至认是敢冒敢试、有魄力那必然会导致策失败造成巨济损失不仅浪费了量人力、财力、物力而且贻误了宝贵。
三是要处理党委策与企业策、农户策关系。
济策对乡镇济发展可以起到宏观把握作用但不能等或代替企业、农户策。
随着乡镇企业产权制改革不断深入法人治理结构逐步形成企业对身生产营拥有主策权。
方面乡镇党委要企业重策提供协调并引导企业遵循市场济规律按照党和国方针政策健康发展;另方面党委策程也可让乡镇企业主要责人参加并尽可能采纳他们见使党委策与企业策致起。
这样更有利策贯彻实施。
农业和畜牧业策程党委样要充分考虑农民群众愿宜导不宜迫。
对群众不愿种养而又确有济效益项目可以采取党员村干带头示办法让群众看到切切实实效再面上推广使党委策变农民群众觉策。
如厢情愿反而欲速则不达。