我市政策性生猪保险实施过程存在问题调研报告_存在问题的调研报告
猪粮安天下。
生猪与粮食样始终是关系农村济发展和社会安定根问题。
从09年开始央、国院根据发展生猪生产和稳定市场供应、保障人民生活水平要执行政策性生猪保险随着生猪保险政策我市推进该项政策已逐渐成深受农户欢迎“民心工程”。
、基情况政策性生猪保险包括能繁母猪保险和育肥猪保险其能繁母猪保险是全面实施而育肥猪保险全国还是试阶段省是首批开展育肥猪保险省份。
我市政策性生猪保险分别由人保财险公司、华财险公司承保其巴州区、南江县由人保财险公司承保通江县、平昌县由华财险公司承保。
全市畜牧系统主管机构(即市、县、区畜牧食品局)不直接参与保险工作保险公司各乡(镇)指定代办人具体责保险工作实施。
各县(区)乡(镇)畜牧如受保险公司委托则由其指定代办人组织协助实施。
09年根据国、省上要我市共承保能繁母猪7万头收取保费598万元补助金额039万元(其央补助695万元、省上补助338万元、市级补助390万元、县级补助69万元);保险公司理赔万头赔付9760万元(包含09年投保09年赔付部分能繁母猪)。
育肥猪39万头收取保费88万元补助金额39万元(其央补助67万元、省上补助33万元、市级补助3万元、县级补助38万元);保险公司理赔5万头赔付06万元(包含09年投保09年赔付部分育肥猪)。
二、主要问题()认识进步提高。
政策性生猪保险执行是央、国院广养殖生产者提高抵御风险能力和确保养殖增收项惠民措施。
其保险措施办法是由国保监会、财政部、农业部等根据实际情况和生产规律而确定。
而部分地方由对政策性生猪保险认识不足存生猪保险操作不规现象。
对农户由缺乏对保险深刻理认育肥猪保险是“挑肥捡瘦”、能繁母猪保险是“发收”。
(二)保险机制有待完善。
育肥猪保险每年只能办理次保险期限月而农户养殖生猪出栏般都超了月剩下8月农户不能办理保险业因农户对反映比较强烈。
虽然国制定该项政策候是根据生猪生理特和出栏周期制定但保险机制仍有要完善地方。
(三)业职能存混淆。
保险业由保险公司指定各乡镇代办员责组织实施畜牧部门并不直接参与保险工作。
但由部分乡镇畜牧职工作保险公司代办员致使保险部门和畜牧部门业存混淆往往给农户形成误导。
三、对策建议针对我市政策性生猪保险实施程存问题建议采取以下措施()加政策宣传力。
是要广泛宣传。
要充分利用广播、电视、墙报、标语广泛宣传政策性生猪保险工作真正做到喻户晓人人皆知。
二是要示引导。
政策性生猪保险实施程要重方法用型事例做榜样使农户看到买保险处然逐步进行推广。
三是要提高从业人员素质。
要进步加基层畜牧、保险从业人员培训力挑选思想素质高、工作能力强志担任代办员做释、说工作主动化矛盾把问题萌芽状态。
(二)完善保险运作机制。
是要充分发挥保险社会管理功能积极主动参与建立面向农民保险保障体系结合实际研究制定适合农村济发展保险政策深参与社会主义新农村建设。
二是要发挥保险行业风险管理专业优势把政策支持和市场机制有机结合提高保险工作运作效率。
三是要加强与政府及有关部门合作充分调动有关部门积极性形成扶持能繁母猪、育肥猪保险等农业保险发展合力。
(三)规行业指导行。
畜牧部门要积极配合政策性生猪保险建立健全防疫体系严格免疫制坚持“政府保质量部门保密”原则按照统免疫程序统建立免疫档案统免疫标记统疫苗供应统免疫管理确保免疫密达到00%。
(四)创新养殖信贷模式。
政策性生猪保险定程了化了养殖风险、市场风险及疫病风险但融难问题依旧是制约畜牧业发展问题。
是要进步鼓励商业金融机构发放养殖业贷款。
利率浮动幅、再贷款、贴息、补亏、税收等方面对支农信贷业给予定政策倾斜用济手段调动各类金融机构信贷支农积极性。
二是积极推广额信贷。
额信贷贷款额要根据农户庭济状况和产业发展规模确定贷款利息要按实际使用贷款数量和计算以减轻农民贷款担。
农民还款可以少量多次分段还款既促进农民贷款使用和还款又有利额信贷贷款回收。
三是完善政策保障机制。