广东省人民政府办公厅关于印发《广东省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知
广东省人民政府办公厅关印发《广东省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》通知粤府办〔00〕7各地级以上市人民政府省政府各部门、各直属机构。
《广东省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已省人民政府现印发给你们请认真组织实施。
实施程遇到问题请径向省财政厅反映。
广东省人民政府办公厅00年7月9日广东省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案。
根据《国院关推进央与地方财政事权和支出责任划分改革指导见》（国发〔06〕9）、《国院办公厅关印发交通运输领域央与地方财政事权和支出责任划分改革方案通知》（国办发〔09〕33）和《广东省人民政府关印发广东省省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案通知》（粤府〔07〕7）精神深入推进我省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革工作结合我省实际制定方案。
、总体要。
（）指导思想。
以习近平新代国特色社会主义思想指导全面贯彻落实党十九和十九届二、三、四全会精神深入贯彻落实习近平总记对广东重要讲话和重要指示批示精神坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革主线按照央改革要科学合理划分交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任通改革形成与现代财政制相匹配、与国治理体系和治理能力现代化要相适应划分模式推进“四农村路”建设、构建现代综合交通运输体系、推进粤港澳湾区建设发展、构建“核带区”区域发展新格局提供有力保障。
（二）基原则。
——坚持人民交通人民。
把满足人民日益增长美生活要作出发和落脚提高交通运输基公共供给效率着力交通运输领域发展不平衡不充分问题不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——充分调动各方积极性。
央授权围合理确定交通运输领域省级与市县财政事权使基公共受益围与政府管辖区域保持致。
完善省级策、地方执行机制基础上按照财政体制改革要适加强省承担交通运输基公共职责和能力充分发挥市县政府区域管理优势和积极性保障改革举措落实落地。
——立足实际稳步推进改革。
充分考虑行业特和我省实际立足当前分类推进改革保持交通运输领域现行财政政策总体稳定基础上对现行划分较合理科学、行有效事项予以确认；对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟事项进行调整；对尚不具备改革条件暂延续现行划分格局稳步推进改革并视情况适调整。
二、主要容。
根据央改革要并结合我省实际按照央委托我省实施事权、省级财政事权、省级与市县共财政事权和市县财政事权层次划分公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6方面省级与市县财政事权和支出责任。
（）央委托我省实施事权。
公路。
（）界河桥梁。
省级按照央委托承接界河桥梁建设、养护、管理、运营等具体执行事项。
（）边境口岸汽车出入境运输管理。
省级按照央委托承接边境口岸汽车出入境运输建设、养护、管理、运营等具体执行事项。
水路。
（）西江航运干线。
交通运输领域央与地方财政事权和支出责任改革到位前按照现行管理体制由省级承担西江航道干线建设、养护、管理、运营等具体执行事项省级承担除央支出和市县支出以外其余支出；改革到位相关财政事权和支出责任由央承担。
（）国境通航河流航道。
省级按照央委托承接国境通航河流航道建设、养护、管理（包括航运管理）、运营等具体执行事项。
公路。
水路。
（）其他河高等级航道。
省级承担除西江航运干线以外其他河高等级航道建设、养护、管理、运营等具体执行事项。
（）其他河航道。
省级承担专项规划、政策定、监督评价职责并承担建设、养护、管理、运营等具体事项执行实施。
3铁路。
对省级策铁路公益性运输省级承担相应管理职责具体执行事项由省级实施或委托相关企业实施。
民航。
（）省级根据全国运输机场布局和建设规划承担省运输机场建设规划制定工作。
（）省级责全省通用机场布局规划、审批（核准）新建通用机场项目工作。
5邮政。
6综合交通。
省级责综合交通领域省级履职能力建设主要包括相关领域省级履行行业管理职能所开展全局性、战略性和前瞻性重问题研究发展战略、规划、政策、标准与相关法规制定基础类、公益类地方及行业标准制定行业监管行业统计与运行监测。
公路。
（）国道。
省级与市县共承担国道（包括国高速公路和普通国道）建设、养护、管理、运营、应急处置相应职责和具体组织实施。
省级与市县共筹集国高速公路建设除央财政出以外其余金；共承担普通国道建设、养护、管理、运营除央支出以外其余支出；对国和省统部署重革命老区和原央苏区县（以下简称重老区苏区县）、民族治县国高速公路项目金免除当地出责任由省统筹金承担相应支出责任。
（）省道。
省级承担省道（包括省高速公路和普通省道）专项规划、政策定、监督评价职责以及由省级组织实施省高速公路建设、养护、管理、运营等具体实施工作。
市县责由地方组织实施省高速公路、普通省道建设、管理、养护、运营等具体执行工作。
按照省市共建原则省级承担省高速公路建设金相应支出市县责除省级金出以外其他金支出；省级与市县共承担普通省道建设、养护、管理、运营除央支出以外其余支出；对省统部署重老区苏区县、民族治县省高速公路项目金免除当地出责任由省统筹金承担相应支出责任。
（3）国级口岸公路。
省级与市县共承担国级口岸公路建设、养护、管理、运营等具体执行事项。
（）省级公路交通应急装备物储备。
省级承担专项规划、政策定、监督评价职责具体执行事项由市县实施。
（5）道路运输场。
省级与市县共承担道路运输场统筹规划、布局等职责具体执行事项由市县实施。
（6）道路运输管理。
省级承担道路运输管理相关立法制定、规划编制、政策定、监督评价等职责具体执行事项由市县实施。
水路。
（）沿海港口公共基础设施。
省级承担统筹规划、布局等职责市县承担沿海港口公共基础设施建设、养护、管理和运营等具体执行事项。
（）重海上溢油应急处置和海（水）上救。
省级与市县共配合央承担重海上溢油应急处置和海（水）上救具体执行事项组织实施用海上险情应急处置工作重物和紧急客货运输。
（3）水运绿色发展。
省级承担水运绿色发展政策规划、监督评价等职责市县承担水运绿色发展具体执行事项实施。
3铁路。
（）干线铁路。
省级与市县共承担除央承担以外干线铁路建设、养护、管理、运营等组织实施职责其干线铁路运营管理由央企业责实施。
对粤东西北地市辖区设计标准350公里跨市高铁重项目建设由省级（含省属企业）承担除央金以外其他金支出；对省统部署重老区苏区县、民族治县干线铁路项目金免除当地出责任由省级统筹金承担相应支出责任。
（）城际铁路。
省级与市县共承担城际铁路建设、养护、管理、运营等具体执行事项组织实施职责共承担支出责任。
民航。
运输机场建设、运营、机场公安等具体事项执行实施由省级和市县共承担支出责任。
对省统部署重老区苏区县、民族治县运输机场项目金免除当地出责任由省统筹金承担相应支出责任。
5邮政。
（）省级与市县共承担邮政普遍、特殊和快递等相关职责及具体事项执行实施。
（）省级与市县共承担邮政业安全管理、安全监管和其他邮政公共等相关职责及具体事项执行实施。
6综合交通。
（）运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系。
省级与市县共配合央承担运输结构调整及全国性综合运输枢纽与集疏运体系建设、养护、管理、运营等具体执行事项实施。
（）综合交通应急保障。
省级与市县共配合央承担国应急性交通运输公共、军民融合和国防交通动员能力建设与管理、国特殊重物运输保障等职责。
（3）综合交通行业管理信息化。
省级与市县共承担综合交通行业管理信息化建设、养护、管理、运营等具体执行事项。
公路。
（）农村公路。
市县承担农村公路专项规划、政策定、监督评价职责并承担建设、养护、管理、运营等具体事项执行。
（）道路运输场。
市县承担道路运输场专项规划、政策定、监督评价职责并承担建设、养护、管理、运营等具体事项执行。
（3）道路运输管理。
水路。
（）河港口公共锚地、陆岛交通码头。
市县承担河港口公共锚地、陆岛交通码头专项规划、政策定、监督评价职责并承担建设、管理、养护、运营等具体事项执行实施。
（）客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理。
市县承担专项规划、政策定、监督评价职责并承担建设、养护、管理、运营等具体事项执行实施。
（3）地方管理水域水上安全监管和寻救助。
3铁路。
（）市域（郊）铁路、支线铁路、铁路专用线。
市域（郊）铁路、支线铁路、铁路专用线建设、养护、管理、运营等具体执行事项由市县组织实施或由市县委托央、省属企业实施。
（）由市县策铁路公益性运输。
市县承担相应管理职责具体执行事项由市县实施或由市县委托央、省属企业实施。
（3）其他事项。
市县承担铁路沿线（红线外）环境污染治理和铁路沿线安全环境整治除国铁路和国铁路运输企业实际管理合铁路外其他铁路安全保卫职责。
民航。
市县责通用机场建设、维护、运营等具体事项执行实施（国民航局及其所属企事业单位所有通用机场除外）。
5邮政。
市县责行政区域邮政普遍、特殊和快递末端基础设施建设邮政业环境污染治理等相关职责及具体事项执行实施责行政区域邮政履职能力建设。
6综合交通。
市县承担般性综合运输枢纽相关职责主要包括专项规划、政策定、监督评价等责建设、维护、管理、运营等具体事项执行实施。
外交通运输领域其他列事项按照改革总体要和事项特具体确定财政事权和支出责任。
三、保障措施。
（）加强组织领导确保改革落实。
各地、各有关部门要进步提高政治位切实增强工作责任感和紧迫感强化组织领导与协调配合认真执行相关政策措施履行提供交通运输基公共职责确保改革顺利实施。
各地、各有关部门要根据方案按规定做预算安排和投计划切实落实支出责任提高财政金配置效率和使用效益。
对属市县财政事权由市县政府统筹各类金安排确保市县承担支出责任落实到位。
对市县政府履行财政事权、落实支出责任存收支缺口省级财政可根据不期发展目标给予定金支持。
（三）完善配套制促进规运行。
各地、各有关部门要全面系统梳理交通运输领域财政事权方面相关法律制基础上按照央和省部署要抓紧修订相关管理制完善工作规程逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分法治化、规化。