适应打击刑事犯罪新形势努力开创刑检工作新局面
一、要以“严打”整治斗争为中心，继续做好我市的刑事检察工作。
2001年以来，我市刑检部门按照市委和上级检察机关的统一部署，全力以赴投入“严打”整治斗争，确保了“严打”整治斗争在刑事检察环节的畅通。据统计，2001年至今，全市刑检部门共审查批准逮捕刑事案件8862件11098人，向法院提起公诉刑事案件7764件10745人。这一办案数字表明，无论是刑检办案总量，还是人均办案数量，均比以前有较大幅度的提高。但是，我们必须清醒地认识到，我市目前的社会治安形势依然比较严峻，刑事案件的发案率总体上看还居高不下，今年公安部门的破案率有所提高。因此，下一阶段我市刑检部门的办案任务将十分艰巨，这就要求我们务必保持高昂的斗志，把深入开展“严打”整治斗争作为当前我市刑事检察工作的中心任务来抓。在“严打”整治斗争中，刑检部门要重视做好以下工作：
1.要充分发挥刑事检察职能，保持对严重刑事犯罪的高压态势。按照上级刑事检察工作会议提出的刑检部门参加“严打”整治斗争的工作要求，结合我市刑检部门多年来参加“严打”整治斗争的经验，我们必须坚持以下主要做法：一是要坚持快捕快诉，保证刑事案件在刑检环节不要出现梗塞；二是坚持对重特大案件提前介入，积极引导侦查部门收集、固定、完善证据，保证依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪的方针在检察环节的落实；三是坚持严格依法办案，确保办案质量，保证刑事案件在刑检环节定罪准确、程序合法；四是正确执行宽严相济的刑事政策，讲究执法的社会效果和法律效果。
2.要根据深圳刑事案件的发案情况，突出刑事检察工作的重点。“严打”整治斗争的一条重要精神就是严厉打击严重刑事犯罪。就我市的刑事案件的发案情况看，市院刑检部门的工作重点是以下三类案件：一是严重暴力犯罪案件。比较突出的是重大杀人、伤害、抢劫、绑架、涉黑、涉枪、涉爆等案件。这类刑事犯罪，往往气焰嚣张、手段残忍、社会危害极大。二是严重经济犯罪案件。比较突出的是重大走私、金融诈骗、偷税骗税、制假售假、合同诈骗等。这类刑事犯罪往往数额特别巨大，造成的经济损失也特别巨大，严重危害着深圳正常的市场经济秩序和良好的投资环境。三是毒品犯罪案件。我市的毒品犯罪形势比较严峻，所破获的毒品案件逐年增加，个案所涉的毒品数量也越来越大，严重毒害着社会。区院刑检部门的工作重点主要是以下两类案件：一是“两抢”犯罪案件，尤其是“路面”两抢案件，目前的发案率还比较高，对深圳市民的人身和财产安全威胁较大。二是重大盗窃案件，从公安侦查部门反馈来的信息看，盗窃犯罪案件占了目前所有刑事案件的65％左右，是主要的刑事犯罪。近年来，重大盗窃犯罪的数量在上升，入室盗窃仍比较猖獗，必须严厉予以打击。此外，在“严打”整治斗争中，无论是市院还是区院都承担着一些上级挂牌督办的案件。凡是挂牌督办的案件，刑检部门都要安排骨干力量，优先办理，并及时按要求将办理情况逐级上报。
3.要认真研究刑检部门在“严打”整治斗争中遇到的新情况、新问题。深圳特殊的地理位置、特殊的经济环境、特殊的人口结构，决定了刑事犯罪在深圳呈现出一定的特殊性。犯罪的新形式，触犯的新罪名，罪与非罪的界限，此罪与彼罪的认定等等问题在当前我们的刑事检察工作中层出不穷。这就要求我们在办案中要勤于思考，要认真研究，及时请示，加强沟通。市、区两级检察机关刑检部门在办案中都碰到不少疑难案件，对这些疑难案件要认真研究解决；对刑检工作碰到的某些带有普遍性的问题，比如某一类犯罪中经常出现的问题，也要认真研究。只有这样才能解决实际问题，才能不断提高我们的办案水平。这方面的工作，从掌握的情况看，市院刑检一处有比较好的做法。他们对疑难案件的讨论是非常认真的，对同类案件中存在的问题也重视研究。他们将2001年所办的70余宗疑难案件进行整理，分为法律问题之疑案和证据问题之疑案，准备编辑成册供全处干警学习参考，这很有意义。据市院刑检部门反映，龙岗区院、宝安区院、南山区院、盐田区院对办案中的疑难问题也非常重视，经常与市院保持沟通。这样既较好地解决了一些疑难案件的处理问题，也便于市院全面了解掌握全市刑检办案工作中存在的问题。
二、要以“强化监督，公正执法”为主题，指导并规范我市的刑事检察工作。
高检院根据我国检察机关的性质和任务，提出以“强化监督，公正执法”作为当前检察工作的主题，这当然也是我们刑检部门依法履行法律职责的重要指导思想。这次全国刑事检察工作会议上，韩杼滨检察长、张穹副检察长在讲话中都强调刑检部门要认真围绕这一主题，加强刑事检察工作，并以此来追求“公正与效率”的执法目标。深圳市检察机关刑检部门必须深刻领会上级刑检会议这一重要精神，在具体贯彻上，我们应重点做好以下工作：
1.坚持打击犯罪与保障人权并举。刑法的内容是惩罚犯罪，刑事执法的任务也是为了打击犯罪。但它们的最终目的还是为了维护社会秩序、保障公民的人权。只有以保障人权为宗旨，刑法在现代社会才具有存在的正当性和合理性，这是修订后的刑法和刑诉法所确立的一个重要法治理念。我市刑检部门的干警务必转变执法思想，认真贯彻这一法治理念，一方面牢固树立依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪的意识，在“严打”整治斗争中，通过充分履行刑检职能，严惩刑事犯罪；另一方面牢固树立在执法中保护公共利益和保障人权的意识，在审查批捕与审查起诉中，既要注意维护社会公众和被害人的合法权益，又要注意保护犯罪嫌疑人正当的诉讼权利。联系到具体工作，就要求我们在办案中要重视听取被害方的意见，热情接待上访群众，依法保护他们正当的权益；同时对犯罪嫌疑人也要做到文明执法，坚决杜绝刑讯逼供、骗供诱供、非法取证等现象。只有这样，才能做到公正执法，才能树立刑检部门公正执法的形象。
2.坚持执行实体法与执行程序法并重。司法公正，包括实体公正与程序公正，两者不可偏废，实体公正是基础，程序公正是保障。这也是修订后的刑法和刑诉法所确立的一个重要法治理念。实体公正要求我们坚持罪刑法定、罪刑相适应和刑法面前人人平等的原则，对每一宗案件都要准确定性，严把事实关、法律关，正确适用刑法；程序公正要求我们严格按刑事诉讼程序办案，切实转变过去重实体、轻程序的旧的执法观念。从实际情况看，执行程序法仍是我们工作的薄弱环节，必须引起重视。一是要狠抓按法定期限办案，防止超期羁押；二是要进一步提高证据意识，提高全市刑检干警在审查、判断、运用证据上的水平和能力，做到以证据定案，而不是搞有罪推定。只有按法定期限办案的意识和按证据定案的意识都提高了，程序公正的目标才能够实现。