廉政风险防控工作实施办法_风险防控实施办法
XX街道廉政风险防控工作实施办法 为不断深化农村党风廉政建设，提高社区干部预防腐败的能力和水平，根据区纪委监察局《关于开展廉政风险防控机制工作的实施方案》（ＸＸ发［2011］31号）和《关于加强全区廉政风险防控标准化管理的指导意见》（ＸＸ发［2012］26号）文件要求，现就我街道全面推行村级廉政风险防控工作提出如下实施办法： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照中央和省市纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系的总体安排和要求，紧密结合当前农村改革发展实际，构建农村基层源头预防腐败的廉政风险防控机制，不断提高社区基层预防腐败工作制度化、规范化和科学化水平，建设为民、务实、清廉的社区党员干部队伍，更好地维护好、保障好、发展好社区基层群众的根本利益，为推进社区改革、发展和稳定提供有力保障。
二、目标要求 进一步增强社区基层党员干部廉政风险的意识，提高防控廉政风险的积极性和主动性；找准查深廉政风险点，制定和落实防控措施机制；动态监控廉政风险，及时预警处置，最大限度地减少社区基层不廉政行为的发生，提高预防腐败工作的实效。
三、工作原则 坚持依法合规，按照程序科学规范开展村级廉政风险防控工作；坚持切合实际，密切结合社区特点防控廉政风险；坚持突出重点，围绕服务社区发展大局重点寻求突破；坚持简便易行，切实增强防控村级廉政风险的可操作性；坚持务实长效，建立健全社区级廉政风险防控机制。
四、实施对象 街道各社区（村）居党组织、社区（村）居民委员会以及社区（村）居配套组织。
五、方法步骤 共分六个阶段，2013年年初完成 （一）权力清单核定，规范工作流程（2012年10月底前完成）。按照权责一致的要求，对照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等规定，结合社区发展实际不，全面排查清理承担的各类职权，摸清权力底数。对排查出来的权力事项，依法进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容和行使主体等。按照“程序法定、方便易行”的要求，优化权力运行流程，绘制“权力运行流程图”，将权力运行过程以图表的形式固定下来。
（二）查找廉政风险，说不定风险等级（2012年11月15日前完成）。围绕承担的工作职责和权力的运行过程，采取个人自查、同事互查、群众帮查、街道领导核查等多种方式，重点排查权力行使、制度机制和工作职责等方面存在的廉政风险。排查出来的廉政风险点要求内容具体、表述清晰，与权力运行的相关环节相对应，并在“权力运行流程图”上标示出来。包括：岗位风险。按照全员参与的要求，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，按照分工，查准找全个人在履行岗位职责、职权行使等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。两委风险。针对人、财、物管理等重要环节，对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。单位风险。结合社区居委特点，各个社区重点查找在重大事务决策、实话过程中容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。确定风险等级。根据职权的重要程度、行权的频率、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，采取综合分析、量化测评，定量与定性相结合的方式，按照高、中、低三个等级，科学评定每个廉政风险点的级别。对不同等级的廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。街道党（工）委和纪（工）委对廉政风险点防控情况予以全程监督，重点突出对高、中等级风险点的监管。
（三）制定防控措施，规范权力运行（2012年11月底前完成）。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，对廉政风险点的表现形式和形式的原因进行深入分析，找出对村级事务之间的关联。在此基础上，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责和工作标准等方面要求，逐个风险点制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，做到“一点一策”，重点突出对高、中等级风险点的防控。
针对岗位风险点，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，由社区两委集体审定，社区两委会成员把关。
针对社区两委风险点，各社区针对每项业务流程和监管管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施，由社区主要负责人审核把关。
（四）广泛征求意见，加强公示公开（2012年12月15日前完成）。依据不同职权的行使主体，将涉及的职权目录、权力运行流程图、廉政风险点和防控措施等分别提交村民代表大会、党员大会或党员议事会等会议进行讨论，提请审核通过。同时，结合党务公开、村务公开等方面工作要求，充分利用公开栏、电子显示屏和相关会议等多种形式，依法向社会公开职权目录、权力运行流程图，广泛征求社会意见，接受监督。廉政风险点、防控措施和高等级廉政风险点防控情况，通过有关会议等途径进行公开。在此基础上，形成《廉政风险防控手册》。
（五）强化防控意识，规范开展工作（2012年12月底前完成）。把《廉政风险防控手册》作为在职党员干部廉洁履职和防控廉政风险的教科书、工具书，有计划、有重点地开展以《廉政风险防控手册》为主要内容的学习培训活动。通过学习培训，做到党员干部对廉政风险点、防控措施等《廉政风险防控手册》的核心内容烂熟于胸，使廉政风险防控内化成一种政治素养，成为党员干部的自觉行动，促进广大农村党员干部防控廉政风险的意识进一步增强，防控廉政风险的能力和水平进一步提高。引导和督促全体党员干部按照廉政风险防控工作的要求，严格执行有关规章制度和工作要求，规范村级各项工作开展。按照职权运行流程行使权力，认真落实廉政风险点的各项防控措施，让村级权力在合理的轨道上有序运行，防止权力行使失范，有效防控廉政风险。
（六）实施预警处置，开展评估修正（2012年1月底前完成）。建立廉政风险监测机制。针对村级工作中腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过信访举报、监督检查、经济审计、年度考核、述职述廉等多种渠道，加强对权力运行过程动态监测，全面收集廉政风险信息，并进行分析研判。建立预警纠错机制。对可能引发不廉洁行为或腐败的苗头性、倾向性问题，按照分级负责的原则，及时发出预警信号，有针对性地运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。建立评估修正机制。以年度为周期，采取定期检查、随机抽查和年底核查相结合，组织考核、群众评议和社会评价相结合的方式，对村级廉政风险防控工作开展情况及效果进行考核评估。根据考评情况，结合本地经济社会发展、职能转变和预防腐败的新要求，依据法律法规和规章制度的规定，对职权目录、风险点内容、风险点级别、防控措施等及时调整和完善，加强对廉政风险的动态监控，建立健全相关工作制度，完善廉政风险防控工作体系，不断提高防控工作规范化、科学化水平。
六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各社区党委（党工委）、要把村级廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入领导班子重要议事日程，切实加强组织领导，落实工作责任。名社区（村）成立村级廉政风险防控标准化管理工作领导小组，由社区相关领导任组长、副组长，有关部门负责人任成员；领导小组下设办公室，办公室设在社区纪委（经工委），负责指导、监督辖区内开展廉政风险防控标准化管理工作的组织实施，并将工作开展情况定期上报街道。各社区要切实提高思想认识，认真抓好清权确权、查找廉政风险点、制定防控措施等具体工作，全方位防控廉政风险。
（二）重点联系，示范带动。社区领导班子成员分别建立村级廉政风险防控工作联系点，经营深入联系点开展调查研究和督促检查，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助解决实际问题。结合联系点安排，各社区要至少选择几个作为推进廉政风险防控标准化管理向村级延伸的示范点，在2012年10月底前完成示范点的廉政风险防控工作，发挥典型示范引领作用，高标准、严要求地推动村级廉政风险防控工作落实。
（三）积极探索，务实求效。把村级廉政风险防控工作与农村党风廉政建设、贯彻落实《**区农村基层党风廉政建设若干问题的暂行规定》以及“123农廉工程”建设、党务公开工作相结合，积极探索，大胆实践，在规范权力运行，健全廉政风险防控机制上务求实效，坚决避免和克服形式主义。同时，要勇于创新，努力形成各具自身特色的经验和做法，做到既有效防控廉风险，又切实提升工作效能，推动廉政风险防控工作整体有序开展。