2020年贵阳市惠民生鲜超市建设实施方案
07年贵阳市惠民生鲜超市建设实施方案 根据市委、市政府年初工作安排和“菜篮子”工程建设相关要全面加快我市公益性农产品流通建设进程扩惠民生鲜超市覆盖围“买菜难、买菜贵”问题上“见成效”总结05年、06年惠民生鲜超市建设工作验制定实施方案。
、工作目标和任 07年根据“公私合作、按设置、合理布、全面覆盖”原则进步全市围推广建设惠民生鲜超市充分发挥其便民、利民、惠民和保供稳价作用。
全年确保目标任30（含实事任0）。
其云岩区6（含实事任3）南明区6（含实事任3）花溪区（含实事任3）乌当区3（含实事任）白云区3（含实事任）观山湖区（含实事任3）清镇市、修县、开阳县、息烽县各（实事任）。
鼓励各区（市、县）完成确保任基础上结合辖区实际增加惠民生鲜超市建设数量。
二、投建设模式 （）新建。
市、区两级政府回租或回购物业由合作企业 按照合作协议约定投建设。
（二）改建。
确有要且附近无法获得合适物业前提下可根据实际建设要回租现有非生鲜超市物业由市、区两级政府承担回租租金合作企业投改造成惠民生鲜超市。
（三）农改超。
根据实际要由市、区两级政府共重区域回租或回购传统农贸市场由合作企业投改造成惠民生鲜超市。
07年完成3原则上云岩区、南明区、观山湖区各完成鼓励其他区（市、县）采取“农改超”模式建设惠民生鲜超市。
07年惠民生鲜超市建设采取新建和改造相结合方式其0实事任必须全部采取新建方式其余可采取改造方式但改造方式原则上不超建设总数0%。
三、运营管理模式 （）愿基础上由贵阳市惠民民生农副产品营有限公司与合作企业组建合公司共对惠民生鲜超市进行营管理增强政府调控能力贵阳市惠民民生农副产品营有限公司股占比原则上不低3%。
合公司合作期拥有惠民生鲜超市实际营权具体责惠民生鲜超市日常营管理盈亏、承担风险。
（二）市、区政府及商等相关部门责规划布局、行业 （价格、安全、卫生）监督管理、择优选择合作企业确保惠民生鲜超市公益性原则和方向。
政府不干预惠民生鲜超市日常营管理但合作企业不能履行相应义收回营权。
（三）贵阳市惠民民生农副产品营有限公司作市、区两级政府“菜篮子”流通领域国有产投入形成国有产权代表代表政府与相关物业公司、合作企业签订惠民生鲜超市物业租赁合和投建设运营管理合。
授权享有惠民生鲜超市国有投管理权和收益权承担国有产保值增值义并代行日常监督管理职责。
建设要。
是应合社区超市行业统标准和规不得因节约成而擅降低原材及设施设备品质和标准。
原则上每平方投标准不得低000元。
二是必须按照《贵阳市惠民生鲜超市V 设计标准》要进行统风格装修和形象设计。
三是应步建设“菜篮子”商品农残兽残快速检测区“菜篮子”商品快检区应该合相关建设标准和要。
四是必须收银台统安装信息泵对其销售生鲜产品、价格实现实监控。
五是必须设立贵州优质绿色农产品销售专区面积般不少80—00平方米。
面积要。
是社区店。
总营面积500—000㎡采取店 带店方式降低投成。
二是标准店。
总营面积000—3000㎡。
三是旗舰店。
总营面积3000㎡以上市区两级政府只对生鲜超市部分给予租金补贴。
3业态要。
应以营生鲜农产品（包括蔬菜、水、肉类、水产、禽蛋、冰鲜、干调）、食品和加工食品、冷冻食品等“菜篮子”“盘子”商品主其“菜篮子”“盘子”等商品营面积应不低超市总面积60%；其销售“菜篮子”“盘子”商品零售价格加价原则上不高市期批发价30%并应低周边社会化型综合超市和农贸市场生鲜商品零售价格水平。
（二）选要。
按设置、合理布充分发挥其便民、利民和惠民作用。
原则上应选取稳价保供任重、城区人口密集、消费量、辐射围广重区域尤其是低收入群体相对集且具备场地条件社区进行选建设。
各区（市、县）建设社区店、标准店、旗舰店选原则上应根据实际要分配布局旗舰店或标准店周边布局—社区店形成“以带”格局方便社区居民降低投和运营成。
采取“以带”模式建设旗舰店（标准店）+社区店原则上区域应由合作企业建设运营。
五、合作企业选择 广泛吸引社会投入形成良性竞争和激励机制保留05年通公开招投标选定贵阳星力货集团有限公司、贵州合力购物有限责任公司合作企业基础上07年再依照相关规定增选—3农产品流通骨干企业作合作企业。
合作企业选定按照愿原则鼓励其与贵阳市惠民民生农副产品营有限公司组建合公司共对惠民生鲜超市进行运营管理（05年、06年建成可比照执行）。
六、支持政策 （）责权利对等原则。
市、区两级财政按“店策”共承担用回租（或回购）费用。
采用回租方式回租期般0年合作企业严格按约履行合作义情况合作期可适当延长3—5年。
按照政府采购法有关要租赁合三年签租金年付。
回租（回购包括次性安置渡费）金由市、区两级财政按比例各承担50%。
07年市业发展引导金预算安排惠民生鲜超市建设项目专项金用承担前建设3项目和07年30项目回租（回购、次性安置渡费）金50%区级投入按市级投入比例进行匹配。
降低区级财政投入压力从合作期二年开始收取合作企业分担租金部分可用抵扣当年区级投入。
（二）“店策”原则。
对合作企业给予以下租金优惠政策年免收租金；二年至三年按回租该项目物业租金标准5%收取租金；四年至六年按回租该项目物业租金标准5%收取租金；七年至九年按回租该项目物业租金标准35%收取租金；十年按回租该项目物业租金标准50%收取租金（05年、06年安排建设按原政策执行）。
租金标准（包括次性安置费或让金）由区（市、县）政府、贵阳惠民民生农副产品营有限公司和物业产权方共议定市发展改革委核准备案报市政府审定。
七、工作安排 （）前期准备阶段（07年3月底前）。
研究制定《07年贵阳市惠民生鲜超市建设实施方案》报市政府批准实施。
3各区（市、县）政府、贵阳市惠民民生农副产品营有限公司、合作企业共进行预选并汇总报市商局审核。
（二）集建设阶段（07年—月）。
按照“成熟批、开工批”原则确定选明确建设模式、合作企业报市政府审定。
集组织开展项目建设9月底前完成目标任60%并步开展其余项目确定选和装修建设工作。
（三）总结验收阶段（07年月底前）。
八、保障措施 （）加强组织领导。
是成立由市政府分管领导任组长市政府分管副长、市商局主要领导任副组长市惠民生鲜超市建设工作专班。
专班办公室设市商局由市商局分管领导任办公室主任具体责日常工作。
建立完善工作制和调机制分细化目标任明确责任、抓落实。
二是各区（市、县）要比照成立工作专班由政府“把手”任专班组长、分管领导任副组长强化主体责任强力推进选、建设工作确保全面完成辖区全年建设任。
（二）加强金保障。
二是各区（市、县）要按照匹配原则切实将辖区惠民生鲜超市建设匹配金列入区级预算予以强力保障。
三是积极争取省专项扶贫产业基金拓宽建设金渠道。
（三）加强监督管理。
是运用数据思维和手段加强非现场管理。
依托商数据建设贵阳市惠民民生农副产品营有限公司要建设完成数据平台并全部惠民生鲜超市统安装商部信息泵对惠民生鲜超市销售“菜篮子”商品（主要是国统计局公布7品种）数量和价格监管进行实监控。
建立规准入及退出制确保惠民生鲜超市便民、利民、惠民公益性方向全体市民提供长期稳定、质优价廉、安全放心生鲜产品。
三是加强农商动。
惠民生鲜超市要加力力推广“农超对接”和“基地+贫困户+超市”销售模式提高贵州省绿色优质农产品销售占比逐步达到0%以上助推全省脱贫攻坚。
（四）加强考核问效。
07年惠民生鲜超市建设任重、难各级各相关部门、相关企业要加强配合协调各区（市、县）政府要积极做项目建设选、加强金保障、简化优化手续办理程序推行会审会签制加快建设进确保今年建设项目按、保质、保量完成。
市政府将对各区（市、县）任完成情况进行考核问 效对完成确保任并增加建设数量区（市、县）由市督办督局根据实际完成数量和质量给予考核加分。
（五）加强整合。
各级各部门要加强对接充分利用电信、铁路等央企所属区物业移交地方机遇整合其物业用惠民生鲜超市建设；各市管企业要拿出部分合适物业用惠民生鲜超市建设；贵阳市惠民民生农副产品营有限公司要抓紧完成已划产清产核整合其合适部分用惠民生鲜超市建设；各区（市、县）要加对现有和将物业整合力辖区惠民生鲜超市“选难”、回租投入问题；要积极鼓励和引导区级平台公司与市级平台公司组建合企业充分利用其旗下合适物业用惠民生鲜超市建设。