开展廉政风险防控工作情况汇报
为切实加强廉政风险的防范管理，有效提高预防腐败的能力和水平，按照县委、县政府以及县纪委的部署和要求，2011年我委在委机关开展了廉政风险防范机制建设工作，为今年全面推进廉政风险防控工作积累了经验、奠定了基础。我们的主要做法是：
一、提高认识，统一思想，制定切实可行实施方案。
1、全面动员，提高认识。多次召开专题会议进行学习、分析、研究，首先在班子成员中统一思想，提高认识。及时召开全委开展廉政风险防范机制建设工作动员大会，委党组书记会上就“为什么要开展廉政风险防范管理工作，如何开展廉政风险防范管理工作，怎样开展廉政风险防范管理工作”作了动员部署，要求全委上下充分认识推行廉政风险防范管理工作的重要意义，增强自觉参与的积极性和主动性，认真查找廉政风险点：要求全委干部职工充分认识廉政风险防范管理是针对岗位而不是针对个人，今天你在这个岗位是这个风险，明天他到这个岗位也是这个风险；要求大家树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，克服与已无关的模糊认识，要把查找风险、制定防范措施的过程，变成一个自我教育、自我提醒、自我约束、自我监督的过程。
2、健全组织，加强领导。为切实加强对开展廉政风险防范管理工作的领导，及时成立了祁门县住建委开展廉政风险防范机制建设工作领导小组，正、副组长分别由委主任和委党组书记担任，委党组其他成员和委机关相关科室负责人为成员，全面负责廉政风险防范管理工作开展的组织领导和协调。下设办公室，负责日常具体工作和督促检查，明确目标任务，落实责任分工。
3、集思广益，制定方案。为开展好这一全新工作，安排人员赴铜陵市住建委学习考察，学习他们的成功经验和好的做法。根据县纪委具体安排，结合我委实际，制定出台了《祁门县住建委廉政风险防范机制建设工作实施方案》，方案中明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、对象范围、目标任务、方法步骤和实施要求等。同时，我们将开展廉政风险防范工作与贯彻党风廉政建设责任制紧密结合。实施风险防范与落实责任融为一体，真正做到廉政风险防范与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核、同落实。
廉政风险防范管理是一项系统工程，在查找廉政风险点和制定防控措施及管理中，我委围绕查找、评级、防范等重点环节，循序渐进，扎实有效地推进廉政风险防范管理工作。
1、开展清权确权，编制职权目录。对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理。摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。在此基础上，编制了“职权目录”，并绘制了“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”。通过这些工作，对进一步规范权力运行、增加行使权力透明度起到了重要作用。
2、全面查找廉政风险点。查找廉政风险点既是开展廉政风险防范管理工作的重点，也是工作的难点。只有找准风险点，预防工作才有针对性。在委机关内部，我们主要是通过自己找、相互帮、群众提、领导点、组织审等方式进行全面排查，自上而下、自下而上，同时内外结合，由于住房城建工作的特殊性和专业性，很多职工长期在这一领域工作，对一些现象司空见惯，自己不一定能找全所在岗位的风险点，我们邀请建筑施工企业及服务对象参与，帮助分析各岗位工作职责及各项工作流程，帮助找准找全本部门及其科室在履行公务职能过程中可能发生的廉政风险，为针对性地制定相关防范管理制度奠定基础。目前我委共查找出廉政风险点13项79个。
3、界定等级，实行分级监控。为使风险防范工作更具针对性，有效性，我们将查找出的廉政风险点进行了认真的筛选、梳理、归类和整理，根据风险点的成因、工作岗位、工作环节和可能造成后果的危害程度、紧急程度，将其划分为A、B、C三个风险等级（其中A级21个、B级43个、C级15个），实行分级监控、分类处置、动态管理。委党组和纪检、监察部门重点抓好A级风险点的防范和监控，委属部门和科室主要抓好B级风险点的防范，各类员工立足岗位抓好C类风险点的防范，各司其职，各负其责。
4、有的放矢，不断完善风险防范措施。查准、找全风险点是防范的基础，监控管理好风险点才是关键，才能更好地预防，最大限度地降低风险。针对查找出的每个风险点，我们认真研究制定了相应的防范措施，制定完善了有关制度和规定，并强化监督管理：一是公开风险点。对查找出来的风险点，在一定范围内公开，让干部职工群众知晓，促进相互监督；二是完善内部督查。针对查找出的风险点，分级、交叉进行督察，同时实行不定期抽查。三是深化廉政教育。采取谈心、互帮、警示、告诫等形式加强干部思想教育，建立健全上下互动、内外结合的廉政监督机制，强化对风险点的有效防范。
总的看，经过去年的努力，我委廉政风险防控工作取得了一定的成效，基本达到了预期的目标要求。一是增强了党员干部的廉政风险意识。工作开展前，不少党员干部认为“只是领导有风险，一般干部无险可防”。经过排查，越来越多的党员干部认识到“有权力就有风险”、“有岗位职权就有廉政风险”，“找不到廉政风险就是最大的风险”；廉政风险防范，不仅是对权力的监督和制约，更重要的是对党员干部的关心和爱护。牢记风险、不要冒险、务求保险逐步成为广大党员干部的共识。二是促进了党风廉政建设责任制的落实。对廉政风险实行分级管理、分级负责，通过一级抓一级、一级带一级，层层抓落实，进一步增强了领导干部“一岗双责”意识和贯彻落实党风廉政建设责任制规定的有效性。三是推动了惩治和预防腐败体系建设。通过探索推进廉政风险的防范机制、监控机制和处置机制等办法，不断拓展、丰富和完善惩防体系，及时排查腐败隐患，化解廉政风险，使预防腐败工作更加趋于科学有效。四是强化了反腐倡廉与中心工作融合。各部门各科室紧紧围绕中心工作查找廉政风险、结合业务流程排查风险点，及时制定防控措施，统筹兼顾、勤廉结合，较好地实现了反腐倡廉工作与中心工作、业务工作相互促进、良性互动。廉政风险防范对于防止违纪违法问题发生、保持党的纯洁性的作用日益显现。
但我们也清醒地看到，在开展廉政风险防范机制建设工作中还存在一些问题和薄弱环节：主要是部分部门开展廉政风险防范机制建设工作力度不够；少数干部职工对推行廉政风险防范机制建设的重要性、必要性认识不高，抓得不紧；有的确权不清、排查不准、制定的防控措施缺乏针对性。针对这些问题，我们将根据祁门县委、县政府及市住建委关于2012年全面推进廉政风险防控工作的实施意见精神，在委机关进一步完善“一目录二流程图”的编制绘制工作，深入查找廉政风险点，强化和落实防范措施，切实加强监控和处置机制建设，并将此项工作延伸到所属事业单位和国有控股企业，不断巩固和提高去年开展廉政风险防范机制建设的成果。