调研报告【关于*市剧场建设情况的专题调研报告】
市政协教科卫体委员会化方面组织课题组从003年3月下旬至6月底就市剧场建设情况进行了专题调研。
课题组分别召开部分区（县）化管理部门、主要剧场以及专业艺表演团体责人座谈会听取市广影视局情况介绍与市政协艺界委员、民主党派代表、社会人士实地考察部分剧场并进行座谈国外有关获得了详细手材和信息。
并多次开会进行综合分析形成如下共识。
课题组认市剧场历史上形成了良基础改革开放尤其是上世纪90年代期以伴随着市济快速发展以及规模城市改造市政府对部分老剧场进行改造新建了批剧场及其他演出场所特别是作城市标志性建筑市剧院和市马戏城、市话剧艺术心、艺海剧院等相继出现使市拥有了些达到国际水准现代化剧场城市增添了闪光。
但是从总体上看近年市剧场数量、设施、演出和管理等诸方面衰退也是明显尤其与建设世界级城市、建设国际化交流心城市、迎接09年世博会目标相比差距相当。
这些问题只有靠进步推进和深化化体制和机制改革力发展化产业。
当急是必须尽快制订切实可行市剧场建设规划并将其纳入市化发展战略和城市建设总体规划有步骤地加以实施。
、市剧场基状况及存问题。
我国现代剧场发展史上市剧场曾有"半壁江山"称与北京起形成南北有影响两演出"码头"。
新国诞生至今市剧场弘扬民族优秀化促进国际、国化艺术交流丰富人民群众化生活建设城市明发挥了重要作用。
然而由种种原因目前市剧场建设总体上处比较落状态明显滞济发展和社会进步也落其他化设施建设定程上制约了市演出市场发展和化事业繁荣。
主要问题有。
、剧场呈不断萎缩趋势数量偏少尤其缺少能够满足高层次演出要现代化剧场。
据有关950年市市区有专业剧场09；995年；至003年5月统计仅余。
不仅数量幅减少而且失了批历史上积淀了化特色、海外具有影响老剧场。
由缺乏重视和规划失当上世纪三四十年代被誉"话剧营"长江剧场沪上早现代剧场、具有80余年历史人民舞台等著名剧场如今都不复存。
失这些品牌剧场是市化流失。
近年虽然建造了市剧院、市话剧艺术心、艺海剧院等但因对现有剧场保护、改造不够仍缺乏可以接纳高层次演出高档剧场。
演出黄金季节里市现有市级京、昆、越、沪、淮等剧团争抢逸夫舞台演出。
这与纽约、伦敦等国际都市每天仅音乐剧就有0至50场演出形成强烈反差。
群众喜闻乐见曲艺就更缺少演出场所了以具有江南特色评弹例全市现有专业和兼营场6其90%以上郊区市区专业场仅有3并且还遭到房地产发展蚕食。
随着当代观众艺欣赏水准提高演出舞台美术、灯光音响等日益与高科技结合剧场如没有相应到位设施设备很难产生动人艺术效吸引观众。
目前市多数剧场建造年份已久有甚至建放前长期及投改造普遍存设施老化、设备落状况达不到国际通行舞台表演规。
市昆剧团排演《牡丹亭》因要舞台有定深全市只有市戏剧学院实验剧院等二剧场能够演出。
多数剧场连基设施都不具备或者移作他用。
如不少剧场无专用化妆有剧场因济窘迫将原有化妆作招待所出租把走道作演员化妆。
市郊部分影剧院台连厕所也没有。
调研演员们对见强烈感到己人格、劳动缺少应有尊重。
这些破旧落剧场虽然招牌犹但很少有剧团愿光顾演出如拥有70余年历史共舞台988年投分钱改造破败不堪观众称"不如单位食堂"今年上半年仅只有3场演出。
部分新建社区化心尽管建有演出场所但设施不到位或者建造由外行设计很难进行演出。
3、剧场定位不清形成己专业特色和营特色。
剧场艺术专业化、特色化已成当今世界城市剧场趋势如近0年美国华盛顿地区出现了批分工明确、特色显著剧场音乐剧、话剧、先锋戏剧、新人新作等方面演出上各司其职。
反观市剧场虽然话剧艺术心和逸夫舞台形成了定营特色但从总体上看没有形成批各有擅长和特色并观众认可剧场。
缺乏专业分工明确剧场导致各类演出蜂拥而至少数几设施较完备剧场。
市剧院原是专门歌剧舞剧演出设计专门剧场但现几乎成万能剧场歌剧、舞剧、戏曲、京剧、话剧、滑稽戏、音乐剧、音乐会等统统者不拒。
尤其要指出是995年专演木偶剧仙乐剧场拆除、996年市儿童艺术剧院因危房停止营业全市至今没有00万少年儿童演出专业剧场。
缺乏专业剧场另是剧团没有适合剧种特、可供实验性演出、并形成固定观众群演出场所定程上影响了艺术发展。
国外有影响化都市都市心繁华地带形成剧场群如纽约老汇以及伦敦、巴黎、墨尔等城市如。
从历史上看市曾有己剧场群现黄浦区、卢湾区西藏路沿线地区曾集了数十剧场、电影院堪称是市"老汇"非常适合聚集演出人气方便市民看戏。
但近十多年这地区不少剧场被拆除或改业历史上然形成剧场心已成往事这是令人十分痛惜。
市这些年新建些剧场缺乏培育都市剧场群识没有遵照与心商业区相结合规律给人零散感觉。
部分新建剧场因选不合理人气淡薄门前冷落造成生存困难。
996年投5000万元建造杨浦剧院硬件不错但因位置不理想市级剧团很少光顾演出00年演出场次仅6场其50场是儿童剧。
如松江学城聚集了数万学生至今没有剧场。
近年市新居民区不断涌现但适合社区化生活群众性多功能演出场所尤其偏少。
据市广影视局每月编印《市市艺演出揽表》00年市区全年每月有演出剧场（包括影剧院）仅8。
全市剧场营状态极不平衡目前除市剧院因设施先进和各种政策优惠而枝独秀外绝多数剧场营困难入不敷出。
00年全市市区剧场、影剧院演出收入0亿元其剧院占8000万元达80%这情况是不正常也是不合理。
全市剧场仅有剧院、逸夫舞台、美琪戏院等少数剧场靠演出能够收入积余。
些剧场出租场地坐地收租不思进取。
多数剧场营上理念落水平低下把组织观众、宣传推销等工作完全推给演出团体做剧场成纯粹"房东"。
郊县剧场、影剧院主要靠外地剧团演出轻歌舞节目层次不高有节目甚至低级庸俗。
因生存困难各区将原有剧场改作他用情况有发生如金山石化地区唯规模尚可滨海影剧院曾有800座位被改几电影厅使当地居民从不再能看到舞台演出。
南市影剧院将剧场门面全部改作汽车展销厅观众只能从边上狭通道入场丧失了艺术殿堂氛围。
市剧场衰退从客观上说有两原因。
其近0多年人民群众化消费日益多元和多样新兴影视音像等众视听媒介和络化地位快速上升化市场所占比例日益扩从而造成了群众化生活结构调整给剧场演出发展带了危机和挑战。
其二我国剧场演出市场化程上仍处起步和培育阶段舞台节目不够繁荣演出不景气状况没有根改变思想性、艺术性和观赏性俱佳并能吸引观众趋若鹜舞台演出严重匮缺使剧场常处困难状态剧场功能及其对城市化价值也就容易遭到忽视。
除上述客观原因外市剧场目前出现衰落状况还有原因这是主要。
剧场作公共化设施是应该得到政府保护和扶持国外著名都市主要剧场都由社会赞助、演出收入和政府补贴三方面组成金其政府投入是应尽义。
但目前市从区县到市里剧场建设往往排不上政府议事日程金投入排不上财政部门议事日程。
近十年市规模城市改造剧场成受到较冲击行业些老剧场所处黄金地块尤其受到房产商垂涎有关政府部门往往不从化发展角加以保护。
近年政府对构成市剧场主体型剧场基础性投入很少使这些剧场制止老化、提高层次上无能力。
逸夫舞台和美琪戏院是两尚能盈亏剧场但前者只能将每年积累五六十万元用修补直想进行正门改建杳杳无期；者每年要用相当部分收入剧场部分结构老化带隐患目前剧场空调还没有。
、对市剧场设施落城市整体发展及市民化尤其不能满足城市发展目标现状思想认识上存误区因而缺乏剧场建设紧迫感和推动力。
这些误区主要表现其缺乏群众观念只图表面风光认市有极少数标志性剧院就够了轻视全市剧场总体建设对提升市民化生活质量所起作用。
事实上尽管标志性市剧院常有海外豪华演出但能够支付昂贵票价走进剧院普通市民并不多能够支付高额场租费进入剧院演出市及外地艺团体也不多无论市民群众还是艺团体都要多层次衡发展演出场所。
其二认目前艺创作不够繁荣剧场建设也就不必抓紧甚至可以砍现有剧场。
这是种没有远见观念。
演出和创作是相促进两方面。
况且挖掘和组织国外优秀剧目沪演出上我们还做得很不够剧场演出作新兴化产业有潜力。
其三满足每年几次型演出和化节庆活动轰轰烈烈对今几年随着济水平提高而相应增长市民化缺乏清醒足够认识忽视扎扎实实化基础性工作。
３、对市发展现代化都市所要剧场规模和水准缺乏清楚认识和科学分析没有剧场建设总体规划也没有促进剧场活力配套政策出台。
作座已把国际化交流心城市确定目标城市又面临09年世博会即将举行市至今对剧场建设提出总体规划也没有政府部门责剧场建设更没有融进城市发展战略这是亟改进。
这包括三方面是对现有剧场缺少政策法规保护。
尽管市曾有行政规规定拆除剧场"拆还"但由利益驱动违反这规定多是政府部门因这规定只是象征性地被执行名存实亡被废除了。
二是对剧场建设没有各项配套鼓励政策包括投融政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策等。
至今市对外进入剧场建设只允许其参与改造禁止其营开放程远远落电影院建设外政策。
４、剧场营管理体制和运行机制落、僵化不适应演出市场发展趋势。
从宏观上看我国化体制改革滞社会主义市场济体制建立。
就全市剧场整体状况看还没有实现从事业型、行政型向产业型、企业型变还没有从福利型、供给型向营型、效益型变。
政府宏观调控、市场引导企业、以剧场心三位体模式还没有实现。
各方面对剧场营干涉还比较多。
剧场还没有型成具有生机活力化市场竞争主体还面临着国有企业与化企业双重困境。
所有制结构上由市场准入没有实质性突破目前除商城剧院是外投外其他全部是国或者集体所有普遍缺乏活力。
长期以剧场营计划济色彩造成营管理人员缺少竞争、推销等与市场济体制相适应现代识既懂化、又会营剧场管理专门人才严重缺乏与市将要发展成国际化交流心城市所迫切要外向型演出营人才要相比更是无从谈起。
演出市场从计划济向市场济轨程这种状况已严重阻碍了市剧场发展步伐。
另方面市多数剧场属事业单位冗员多年龄老化包袱重职工技能低下、且缺少改革进取精神。
据市广影视局00年对市、区（县）级36剧场、影剧院统计无人拥有高级职称。
国加入和市申博成功使市化建设迎了历史性发展机遇和广阔发展空也面临严峻挑战。
市剧场发展必须与建设世界级城市、建设国际化交流心城市、迎接09年世博会远目标相适应。
今5年随着市人G从5000美元向8000美元目标增长市市民生活方式和整城市明涵将进入提升期和活跃期人们对艺欣赏数量和质量要将增加。
据统计目前市人每年进入剧场是06次其普通市民占比例更少而美国华盛顿地区人每年进入剧场6至9次。
这差距表明济收入提高必然带化消费幅增长如市人每年进入剧场次数增加到次全市舞台演出将形成潜力巨市场而目前剧场将远远不能适应。
另外应该看到市作国际化城市逐年增加旅游者庞群体也是剧场演出重要观众。
对我们必须要有清醒认识。
面对率先进入康社会市市民和日益增多国外游客对化生活迫切面对近两年苏、浙等兄弟省市剧场建设急起直追势头市各级政府应该高重视剧场建设采取各项措施调动各方面积极性有步骤、有重地推动剧场建设以流设施、流管理、流、流演出、流效益开创市剧场发展新代使城市拥有更充沛化活力和更多彩化魅力。
应该看到当前市剧场存落状况都是新旧体制交替产生问题因对策也只有从深化化体制改革上入手。
、遵照化规律对现有化工作领导体制进行适当调整分开党政职能党委总揽全局协调各方前提下将操作层面工作放手让政府部门做强化政府剧场建设协调和领导职能。
目前迫切要主管部门深入调研究和听取社会贤达人士见基础上制订市剧场建设长期发展规划并将它作市化发展战略和城市建设总体规划部分按计划付诸实施。
各级财政每年要拿出块金用改建或者新建剧场。
化主管部门要按照分类管理、优化结构、突出重原则对不类型剧场实行不管理方式对具有代表性、示性、保护性剧场应当加助力对体现历史化特色老剧场应通立法予以保护和修缮；量营性剧场要按照现代企业制进行改造直接面向市场主营盈亏。
要通各种济、法律和行政手段调控市场引导剧场营活动。
要进步强化政府识减少审批环节简化审批手续增加行政审批透明。
要积极组建剧场行业协会发挥管理与作用加强行业律保护行业利益。
要采取各种措施培育舞台艺术消费群体特别是年轻人和学生培育观众群。
、根据市建设成世界级城市和国际化交流心城市要增加剧场建设投入力调整目前剧场结构新建和改建批剧场09年前形成高低档皆备、各种特色鲜明、分布合理衡局面。
可借鉴美国林肯艺术心和肯尼迪表演艺术心构想现化广场地块建设标志性音乐厅、歌剧院、剧场、演出艺术博物馆等形成当代市心剧场群。
可采取政府投入与海外招商相结合办法集纳各方智慧和金共开发建设共享成和利益。
二层面根据各剧种、各类演出专业特有选择地改建批体现海派风格老剧场新建批剧场努力做到国重扶持剧团都有己专业剧场。
这方面金可尝试院团集、政府补贴、社会赞助和股份参与等多种模式。
这些剧场管理上探剧场、剧团相结合或委托专业剧场管理公司等多种模式。
当前要对缺项儿童艺术剧场、松江学城剧场给予特别重视尽快列入政府重项目尽快投入建造。
三层面以地方法规方式明确要区县、街道政府发挥化建设积极性3至5年做到全市99社区化心都各拥有能容纳600人多功能演出场所以进行面向普通群众戏曲、评弹、音乐等演出。
3、剧场建设政策要体现化产业性质加快投融体制改革鼓励社会、私人和外参与剧场建设和营。
00年新修订《营业性演出管理条例实施细则》取消了进入演出市场身份限制艺术生产营各环节向全社会开放社会力量投兴建演出场所消除了障碍。
目前亟是要通立法尽快制定具体配套化产业政策包括产业组织政策、投融政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策等从而吸引海外社会尤其是单位和机构法人参与剧场建设。
要吸取市十年前就开放外参与电影院建设使市现代化影院全国领先步成功验积极利用外加快剧场建设并允许外商参与剧场营。
不论是国有还是其他性质剧场凡是有利推进剧场建设和演出市场繁荣都应该给予国民待遇全方位地支持。
要加快剧场体制改革提供相应政策确立其演出市场主体地位直接面向市场主营盈亏。
促使剧场树立营销识主动参与市场营。
积极鼓励剧场连锁营实行共享形成规模效应。
重视演出市场对艺创作引导和促进作用凡是积极组织原创剧目和社会力量演出剧场应当政策上得到支持和优惠。
目前法规对组织演出特别是涉外演出质要较高、审批较严并且规定获得了质以要组织演出还要进行项目审批。
项规定严重影响了些有潜力剧场营发展如市话剧艺术心和商城剧院要邀请海外表演团体演出必须通具有从事涉外演出质演出公司办理报批手续既提高了演出成又增加了风险。
鼓励剧场面向海外寻优秀节目要尽快打破现有法规对剧场组织演出种种不合理限制目前可先取消对组织演出质审批保留项目审批允许剧场直接办理有关报批手续。
待条件成熟可实行演出项目备案制。
鼓励剧场胆实践探场团结合、委托营、依靠介及与社会机构营等多种形态运作机制。
5、加强演出市场基础性要素建设扶助和发展艺术生产力力培育演出制作机构、演出纪机构和艺术表演团体。
剧场兴旺依托整演出市场繁荣而演出市场繁荣要尽力发展各类演出制作机构、演出纪机构和艺术表演团体。
目前市有演出纪机构6从业人员60人各类艺表演团体7从业人员3760人。
与国外些城市比较起都存定差距。
如北京00年拥有0艺团体其社会办团5占全市艺术表演团体6%整社会办团从业人员达到了近3000人。
至演出制作机构市尽管已出现了现代人剧社以及些演员工作室但缺少政策扶持。
促进演出市场繁荣市应该积极艺生产营造更加宽松政策环境化艺术生产者创造更加人性化、性化生存空。
6、从化发展战略考虑尽快制订和落实计划培养各类剧场管理、营专门人才。
鉴目前有关人才严重缺乏而社会上又没有专门培养渠道建议政府和有关协会与市戏剧学院等高校协商开设剧场管理学、营学等专门学科采取定向培养、有偿教育等方式加快人才培训步伐。
首先要培养剧场管理人才以及营销策划人才其次要加快培养舞台灯光、音响等专门技术人才。
加强对演出纪人培养。
要通考核不断总结尽快建立剧场管理和演出营专业技术人员职称评定系列。
培训工作要努力按照国际标准吸收国外新知识和理念不走老圈子里我重复路子可邀请国际上演出市场专前讲学、开设短期培训班。
高级人才、外向型人才可送至国外培训以彻底更新目前剧场从业人员结构实现年轻化、专业化和职业化。