焉能 焉能靠“领导批示”安邦治国？

在新闻媒体和影视作品中常常会看到这样的报道和情景：某地发生一起大的刑事案件，引起上级有关部门的高度重视，某领导批示要求“限期破案”，于是，当地公安机关立即成立破案组，分析案情，几路出击，很快案件便被告破。

这种现象不仅仅出现在政法领域，一家县医院发生医疗事故引发纠纷，因为有了“领导批示”，很快得到了解决；一个农村的干群矛盾紧张，因为有了“领导批示”，很快得到了处理；一个举报贪官的材料，因为有了“领导批示”，很快得到了回音…… 　　每日每时，全国各地从上到下的“领导批示”有多少，恐怕是一个很难统计也无法统计的数字。

一个农村，一个工厂，一个单位，一个公民，大凡遇到矛盾、纠纷、事故、冤屈、不平、案件等等，原本应当通过基层管理部门将其消除于萌芽状态，原本应该在当时当地得以解决。

可是，由于职责不明，官僚作风，人事关系，利益冲突，或者金钱作怪，结果使得小事酿大，矛盾激化，以至酿成了不可收拾的惨剧。

于是乎，为了求得问题的解决，一起县医院发生的医疗事故，当事人需要多次上访找省“领导批示”；一个偏远村庄村民揭发村干部多吃多占问题，举报人需要赴京找中纪委告状；不少案件甚至惊动了中南海。

一旦有了“领导批示”问题就能解决，“领导批示”无疑在一定程度诱导了群众的越级上访热情。

发生在基层的问题、矛盾和案件，因久拖无人过问，突然来了上级“领导批示”，基层官员自然不敢怠慢，不得不打起精神予以重视处理。

但是，他们的这一“积极性”并非源于为民执政的自觉性，而是无可奈何的被迫性，或者为了保乌纱，浮皮潦草处理一下，以便对上面交差。

“领导批示”越来越多，所谓“见多识广”，基层官员应对的办法也就越来越多了，到后来连交差的热情也消退了。

再遇到群众反映问题，他们会调侃说，有本事你告状去呀？有本事你再让领导批示呀？你有本事让领导下来给你解决呀？久而久之，神圣的“领导批示”反而把基层官员养懒了。

社会上常常出现形形色色的骗子，有假警察，有假记者，有假法官，有假官员……这些假字号人物就是摸准了一些基层群众遇到难题，渴望求助上级“领导批示”的心理，自我吹嘘跟某领导关系如何如何，诱惑人们上当受骗。

近日有媒体披露，某地一老板在北京辗转托人找到一位“中纪委领导”，向其送上一百多万元，目的是想扳倒当地的县委书记，“中纪委领导”收钱之后信誓旦旦表示，很快就能将县委书记“双规”。

结果，所谓的“中纪委领导”纯粹是一个骗子，活生生上演了一幕电视剧《绝对权力》的现实版。

此事从反面来看，假若县委书记果真腐败，真需要“杀鸡动用牛刀”惊动中纪委吗？处理腐败还需要花百万元以“腐败”来治理腐败吗？ 　　一级级政府部门依靠“领导批示”来行政，依靠“领导批示”来安邦，至少说明不少部门和单位的行政机能生锈了，转动不灵活了，零部件损坏了。

“领导批示”看似上级领导费心劳神，关注民情；实则分散精力，“抓小放大”。

倘若国家机器的运转一日也离不开“领导批示”来作润滑剂，实在不是治国的好方略。

■ 　　【睢暹荐自《三晋都市报》2009年12月22日】。