【贯彻落实支农惠农政策情况调研报告】 支农惠农政策
近年党央不断加对“三农”投入力持续出台系列支农惠农政策确保农业增效、农民增收、农村发展。
××是农业县抓支农惠农政策贯彻落实是释放农业潜力、促进农民增收、稳定局要和必然。
贯彻落实党支农惠农政策××县各级各部门加强领导狠抓落实把粮食、农、养殖、济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴兑现到位使广农民群众切实享受到国支农惠农政策实惠确保全县济社会协调发展。
09年全县3村组实施整村推进扶贫项目完成投309万元;发放种粮农民补贴金6398万元, 补贴农户879户补贴面积58万亩;发放农综合直补金7568万元, 补贴农户995户补贴面积53万亩;落实央农机购置补贴金0万元完成农机具购置补贴8台;兑现退耕还林补贴5万元发放油茶、核桃新植和改造补助共7万元;056人获得农村医疗救助、67人获得城市医疗救助发放补助金853万元。
至09年0月全县累计有0388万农民得到实惠补偿金额达77893万元;“奖优免补”政策使805户群众得到实惠发放奖励金8万元;落实国义教育政策公用费补助金6778万元落实庭济困难寄宿生生活费补助金8万元拨付职、普高学生补助费9756万元;认真落实《农村五保供养工作条例》67000名农村贫困人口被纳入低生活保障对象全年发放低保金 000余万元;全县共拨付救灾金59万元其下拨冰冻灾金0万元救济群众535万人发放棉被760床、衣9600件发放救济粮食956万公斤折合粮款873万元恢复因灾倒塌和损坏民房938户8;全年发放养殖补贴37万元兑现养猪保险7万元;累计投000万余元开展新型农民科技培训及以农村国债沼气、村容村貌整治、冰冻灾害农业基础设施恢复重建;建成廉租房50套900平方米09年实施农村民居地震安全工程建设以使650户困难群众危房得到改造新建成900抗震安居房80户残疾人房屋得到重建低收入庭和困难群众住房问题得到有效。
、主要做法。
是以机构支撑汇集工作合力。
保证党支农惠农政策基层执行不走样、显实效××县切实加强贯彻落实支农惠农政策领导成立专项工作组组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要制定切实可行实施方案充分整合县、乡(镇)、村人、财、物扎实开展工作。
全县共成立涉农政策落实领导组设有专管办公室配备专项工作人员责做支农惠农政策组织、引导和信息反馈等工作。
建立了由县政府统筹协调县扶贫、民政、农业、畜牧、林业、教育、卫生等部门牵头组织乡(镇)、村(社区)具体抓落实协作动局面确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。
二是以宣传铺垫动员全民参与。
通有计划地开展“三下乡”、法制宣传日等活动向社会各界特别是广农民群众发放“明白纸”宣传专栏张贴宣传以及通络、广播电视宣传等方式广泛深入地宣传党各项支农惠农政策。
各级工作人员还定期不定期地进村入户向农民群众讲支农惠农政策有关知识让他们对党各项支农惠农心有数对扶持项目和产业有具体认识对相关操作程序和补助(贴)程有明确掌握使他们发展产业有方向充分调动他们搞基础设施建设和发展农业产业积极性。
三是以项目体夯实发展基础。
以新农村、整乡(村)推进、廉租房和农村民居地震安全工程等项目建设推动认真落实水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。
认真组织教育、医疗、贫困群众生活保障等惠民项目实施以项目成效体现支农惠农政策优惠性。
09年全县共实施了涉农惠农项目涉及基础设施、济发展、社会事业和生态保护等累计投入金7亿元完成基农田建设00亩五水利工程件水窖500口人畜饮水管7公里村道路硬化35万平方米沼气池76口危房改造85户改厨56改厩595改厕786建科技化综合活动室65科技培训3739人次建卫生公厕7安装广播电视设备8座封山育林800亩植树造林98亩节柴改灶06户。
以贯彻落实各项支农惠农政策契机保障粮食生产安全基础上落实国、省、州对种养殖业补贴扶持政策重加油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等农特产业培育加农业产业结构调整推向深入。
四是以民生重实际问题。
贯彻落实党支农惠农政策根目和要是人民群众实际困难和问题人民群众所盼所急是认真组织实施扶贫攻坚项目着力改善农民群众急水、电、路、通讯等基础设施滞问题。
目前全县乡村公路率已达00%建制村级达8 %;村组通电率达90%以上全县75%以上村组得到扶贫工程援助;二是认真落实粮食生产安全保障政策积极应对暖冬、干旱和病虫害等然灾害力推广各项增产技术措施切实加强田管理着力抓粮食生产;三是用农业产业发展扶持金进步壮油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等优势产业培育新农村济增长;四是认真贯彻落实社会保障政策进步拓宽保障覆盖面提高保障水平;五是深入推进农村新型合作医疗制不断农民群众看病难问题;六是认真抓 “两免补”政策和农业人口独生子女义教育奖励政策落实实现人口然增长率控制7‰以人口素质整体得到提高;七是全力抓教育成巩固和提高。
认真落实国义教育政策对义教育阶段学生全部免除学杂费和免费发放教科使适龄儿童和青少年受教育权益得到有效保障因贫不起问题逐步得到。
五是规金管理及兑现补贴。
确保各项惠农补助(补贴)金安全及兑现到农户手××县全面准确掌握政策补助信息和补助对象基础上采取“折通”方式由农村信用社每户农户开设存款帐户各项财政补助金由政府职能部门按补助政策核算到受益农户财政部门审核农村信用社按政策兑现方案将补助金直接划入农户人存款帐户农户可凭有效证件到当地信用社领取。
通采取金融部门代发保障金形式实现封闭式金管理。
增加发展金投入部分乡(镇)结合实际拓展融渠道群众争取无息或贴息金。
如珠街镇连续两年推行“银政合作”制09年又实施了“500万”贴息贷款工程农村发展金不足问题。
方便群众领取补贴结合春耕备耕、耕管理等各生产期各乡(镇)相对集连片村、组设发放补贴及将金全部兑现到农户手。
六是加强监督管理促进工作落实。
由县纪检监察部门牵头组织县财政、审计等部门组成专项金审组对各项支农惠农金拨付、兑现、使用情况开展专项监督检及发现和纠正存问题有效杜绝金滞留、挤占、挪用、营私舞弊等现象发生。
建立县、乡群众信访工作机制公开举报电话及处理群众信、访、电反映问题坚杜绝违反政策现象和由产生群众越级上访事件。
二、存问题。
是上级投入与现实要差距。
由××县贫困面贫困程深全县7村组仍有85%以上要政府和有关部门进行“输血式”扶持。
这些地区农业、农村基础设施普遍薄弱农村教育、卫生等各项社会事业发展滞产业发展单而现金投入远远不够。
如实施整村推进项目光靠国每村5万元补助金完全不够要县乡、职能部门整合量金和群众筹定金但由我县财力匮乏群众筹能力弱项目实施难和投要矛盾问题仍然突出。
由各支农惠农项目多实施不步扶持金到位也不致使些项目实施相衔接不起甚至出现重复建设。
如新农村建设住房建设项长期以都是依传统而建对新建房屋缺乏具体标准。
而09年开始实施农村民居地震安全工程则对新建民居有较严格标准。
实施程这两工程存冲突是建设安排上多分离导致各建设质量不;二是金没有得到有效整合群众建房担没有得到减压。
三是考核制不健全。
考核指标不够规些支农惠农项目建设进和质量得不到有效考核如农村饮水安全工程建设、农村学危房改造、农村卫生院改建、城镇居民医疗保险等项目不管是进还是工程质量上各乡(镇)存标准不情况考核工作相对滞局部工程只是勉强完成。
四是政策宣传广和深不够。
些偏僻山区村寨由交通不便信息不灵部分群众对支农惠农政策知甚少更不用说主动创造条件争取国政策扶持了。
三、见和建议。
各级各部门要把这项工作列入重要日程作农民办实事重要容切实加强组织领导做到抓手上、放心里明确责任分任强化措施抓落实。
要提高认识。
各级各部门要吃透支农惠农政策精神不折不扣地把央和省、州制定出台各项支农惠农政策宣传到户、落实到位认真实施项目严格补贴金拨付使尽快到达基层到达农民群众手投入到农民群众“关心、直接、现实”领域变政策现实生产力。
二要抓住重。
贯彻落实支农惠农政策些项目可以先然条件、干部能力强、群众积极性高村组进行示补贴金要向优势农产品产区倾斜兼顾非主产区、济欠发达地区确保补到关键、补到产业社会满。
要围绕农、重作物、种植户、关键生产环节机械化发展搞补贴尤其要体现保障粮食生产发展教育、医疗和贫困群体救助等方面让更多农民群众享受到公共财政阳光。
三要加强监管。
建立健全监管制对实施支农惠农项目质量较使用补贴(补助)金发展产业取得较成绩乡(镇)、部门及先进人给予通报表扬推广其验和做法并采取适当方式予以奖励;对违规违纪问题依据相关规定处理切实提高支农惠农金使用效率;严格执行“折通”管理稳定民心。
四要统筹安排。
相关部门要加强协调沟通统筹安排支农惠农项目实施充分整合各渠道补助(贴息)金确保不项目有机融合实施进步提升项目实施成效以实现支农惠农政策效益化。
对有关惠农项目建设要明确进和考核指标确保整体效。
五要抓落实。
当前重抓粮食直补、农综合补贴、能繁母猪补贴、良种补贴和政策性农业保险、沼气池补贴、义教育、新型农村合作医疗制等具体政策落实确保广人民群众享受到充分利益。
3月起开始落实电下乡补贴政策县贸、财政等有关部门要认真研究吃透政策精神做相关工作确保项政策我县贯彻落实效。
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