深汕特别合作区设立和发展的创新思路探讨
深汕特别合作区设立和发展创新思路表现深汕特别合作区创立立高远广东省委省政府对深汕特别合作区几十年发展都进行了通盘考虑力图通新型城镇化改变落地区面貌;深汕特别合作区发展胆改革重法治实践不断创新体制机制以产城融合发展思路城镇化入了可持续发展动力全国区域协调发展、飞地济建设、新型城镇化和城市扩展发展空提供了全新广东验。
关键词深汕特别合作区;飞地济;区域协调发展;城镇化图分类7 献标志码 编6739X（09）360037008年月6日作深圳市委市政府派出机构深汕特别合作区党工委、管委会挂牌成立味着深汕特别合作区由深圳和汕尾两市共建立和管理模式变成深圳市济功能区拉开了由深圳全面主导深汕特别合作区发展序幕[]。
深汕特别合作区成功验对我国城市发展空严重不足、飞地济建设、城镇化建设遇到些问题等具有重要示义。
探深汕特别合作区设立和发展创新思路有助我们学习深汕特别合作区验具有国特色社会主义道路上不断开拓前进。
、高瞻远瞩、立高远立足区域发展不平衡问题广东试验深汕特别合作区前身是深圳（汕尾）产业移工业。
0年广东省委省政府了探广东省区域协调发展新路子定成立深汕特别合作区。
初设立深汕特别合作区广东省就跳出了单纯通创立产业带动、发展地方济思路着眼汕尾贫困地区彻底改变面貌。
我国飞地济建设方面搞得比较是苏州产业其是新加坡政府和国政府共建设飞地济区面积有78平方公里。
而深汕特别合作区远远超了苏州产业规模它包括鹅埠、门、漠、赤石四镇和圆墩林场总面积683平方公里相较苏州产业济飞地做法目光更远胸襟更开阔是直接打造座新城进行前期准备。
深汕特别合作区创立是广东省委省政府具有手笔和宏气魄事关汕尾地区和奥东南地区发展具有战略义举措[]。
广东省委省政府0年创立深汕特别合作区就已谋划了鹅埠、门、漠、赤石四镇汕尾市海丰县这贫困地区0年、0年甚至30年以发展以长远眼光建设座现代化新城区做准备是具有战略前瞻性义促进新型城镇化改革创举[3]。
二、实践探敢人先胆改革重法治全面创新体制机制深汕特别合作区变身深圳“0+”区历程也是其体制机制不断创新程。
深汕特别合作区作广东省区域协调发展试验区不断探和创新体制机制发生了重变化。
深汕特别合作区0年设立初其党工委、管委会作广东省委、省政府派出机构广东省委省政府定深汕特别合作区由汕尾和深圳两市共管理并出台了有关件定由深圳全面责深汕特别合作区济建设汕尾责拆迁和社会工作[]。
05年广东省政府了深汕特别合作区发展程面临管委会主体格不明确和行政授权化法律授权问题以及行使职权法律救济问题制定了《广东深汕特别合作区管理规定》这是全国首有关特别合作区省级立法件也是深汕特别合作区基法它确立了深汕特别合作区法律地位使深汕特别合作区管委会依法行政有了法律依据深汕特别合作区营造法治化营商环境奠定了法律基础[5]。
从深汕特别合作区成立初到07年深汕特别合作区采用是深圳和汕尾两市共建、共管模式但是由深汕特别合作区济建设和社会问题常常掺杂起些问题管理职责不太理清影响了深汕特别合作区进步发展[6]。
07年广东省委省政府积极贯彻习近平总记新发展理念根据深汕特别合作区发展实际情况对其体制机制进行了胆改革。
07年9月广东省委省政府做出对深汕特别合作区健康发展具有定性义重策下发了《关深汕特别合作区体制机制调整方案批复》件将深汕特别合作区党工委、管委会由省委省政府派出机构调整深圳市委市政府派出机构決定深汕特别合作区由深圳全面主导深汕特别合作区被正式调整由深圳全面管理模式并把深汕特别合作区定位深圳济功能区对深汕特别合作区进行了顶层设计深汕特别合作区改革发展描绘了新蓝图。
深汕特别合作区进入与深圳起共发展和全面建设具有世界流水准深圳新城区阶段。
深汕特别合作区由带有援助性质深圳和汕尾两市共建立和共管理临性体制变由深圳全面责管理和建设长期、稳定发展新体制[7]。
三、我国城市发展、飞地济建设提供了全新广东验我国些城市如深圳、上海、北京等都存着发展程土地严重短缺问题这是制约这些城市进步发展瓶颈问题。
深汕特别合作区提供了可以通建立飞地形式城市土地匮乏成功验[8]。
广东省深圳、广州是奥港澳湾区地两重要心城市奥港澳湾区建设具有非常重要地位。
而深圳研发强奥港澳湾区深圳、广州、香港、澳门心城市居首位[9]。
深圳研发创变成产品要定空但是以往深圳发展空严重匮乏成其进步发展瓶颈广东省委省政府设立深汕特别合作区举措彻底了这问题。
08年深汕特别合作区变身深圳济功能区成深圳市“0+”区深圳市把深汕特别合作区发展纳入深圳市统规划和发展创造了条件。
深汕特别合作区创立和建设使深圳奥港澳湾区建设可以充分发挥心城市辐射、扩散作用也深圳继续改革开放发挥先行先试模带头作用继续保持全国改革开放各项事业领先地位创造了条件。
0—07年深圳和汕尾市共管理深汕特别合作区程出现了些问题影响了其发展步伐主要表现飞入地和飞出地政府责权利不清晰这问题我国许多飞地建设都普遍存[8]。
深汕特别合作区由深圳全面主导成深圳济功能区彻底了这问题全国飞地济建设提供了新思路。
四、通新型城镇化促进区域协调发展深汕特别合作区创立初思路是通打造座新城进行新型城镇化建设以广东省区域协调发展问题。
深汕特别合作区从创立日起就从汕尾市海丰县划出远远超般济产业区面积由深圳这全国比较发达地区助汕尾贫困农村地区进行新型城镇化试。
由深圳责深汕特别合作区引进深圳先进产业、先进技术、先进管理理念和金振兴地方济以改变这地区贫困落面貌。
广东省委省政府促进深汕特别合作区可持续发展提出了“产城融合”新观念通产业发展招商引提高地区济活力促进新型城镇化建设。
这是因即使建成座新城实现了城镇化。
如没有产业支撑没有济依托就无法许多被征地人员就业问题不可能彻底贫困问题。
广东省委省政府提出了以“产城融合产业兴城”重进行城镇化思路保证深汕特别合作区具有强发展劲我国新型城镇化探了新途径。
深汕特别合作区是深圳巨人肩膀上进行谋划发展远远超出了脱贫致富般观念。
深汕特别合作区城市规划是世界流城市规划代表了国城市建设高水准深汕人以深圳敢天下先精神正努力建设座现代化智慧新城。
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