【宏观调控的财政政策】 宏观调控的经济政策
978年到99年我国实行有计划商品济。
这期商品济得到了较发展市场微观主体逐渐形成市场机制开始发挥重要作用济获得了前所有发展。
政府重发挥市场机制调节作用运用财政政策工具调控济加强和改善财政宏观调控进行了有益探。
97899年针对宏观济运行出现三较明显热阶段我国政府分别进行了相应济调整,采取财政措施主要是积极增加财政收入发行国库券筹集收入;严格控制财政支出搞财政综合平衡;合理控制投和社会消费严格管理社会集团消费;调整支出结构增加重投入;制定促进出口税收政策实施税利分流;实行分级包干财政体制改革政府财政关系;整顿财税秩序力推进以法治税等。
这三次调控基上都实现了物价稳定、财政收支平衡、信贷平衡、国际收支平衡等目标。
由当济商品化和货币化程还不高各种政策工具尚不完善政策措施仍较多地采取行政手段和直接调控方式。
这种调控短期收效明显但也容易造成济增长速回落快、降幅局面。
983年开始步"利改税"98年以二步"利改税"契机对工商税制进行了较全面改革逐步形成了多税种、多环节、多层次复合税制初步规了国与企业分配关系增强了税收调节济功能作用。
988年开征特别消费税等新税种运用税收政策调控济以遏制旺、防止济热。
978年以我国银行存款不断增加市场逐步发育市场化金融体系开始建立货币政策调节济渠道不断拓展。
宏观调控程我国政府开始重财政政策与货币政策协调配合财政通调整国债发行、兑现、流通等政策对济运行进行调节。
98年恢复对发行国库券国债政策工具开始重新纳入财政政策体系。
四是积极支持和推进改革开放。
扩和规企业营主权从调整规国与企业分配关系入手推进国有企业改革。
适应对外开放要先发布了《外合营企业所得税法》、《人所得税法》和《外国企业所得税法》建立并初步规了涉外税制。
财政收支矛盾较突出情况下财政每年仍然安排相当部分金用增加职工工支持工制改革。
0世纪90年代初我国政府确立社会主义市场济体制改革目标不断探市场济发展规律市场机制逐步配置发挥基础性作用。
与不断深化对宏观调控认识丰富完善财政调控手段和方式促进了济社会又又快发展。
993年初针对济运行出现严重热态势和通货膨胀问题我国政府明确提出要加强和改善宏观调控年6月出台了《关当前济情况和加强宏观调控见》提出加强和改善宏观调控6条措施正式确定了实行适从紧财政政策和货币政策基调。
财政政策措施主要包括清理税收优惠政策、严格控制财政赤、抑制消费快增长和清理压缩基建设项目等。
993997年适从紧财政政策实施取得了明显反周期调节效既有效遏制了通货膨胀又促进了济适增长形成了"高增长、低通胀"良局面国民济运行成功实现"软着陆"。
997年亚洲金融危机对我国济造成严重冲击加上我国结构不合理等深层次矛盾突显不振外贸出口下降济增长速回落。
998年年党央、国院及断地实施由适从紧财政政策向积极财政政策战略型财政政策措施主要包括增发长期建设国债加强基础设施建设;调整税收政策促进济社会发展;调整收入分配政策培育和扩消费;完善非税收入政策减轻企业和社会担;支持济结构调整促进国有企业改革;增加教育、科技、生态环境等重领域支出。
积极财政政策是我国政府根据市场济规律国外济环境急剧变化情况下主动采取次反周期调节有力地拉动了济增长促进了宏观济运行环境显著改善社会全面回升济增长质量和效益有所提高我国财政调控史上具有重义。
连续多年实施积极财政政策我国济逐步走出了通货紧缩阴影进入新轮增长周期上升阶段。
003年下半年以我国部分地区和行业出现了投增长快、通货膨胀压力加等问题济发展向供总量体平衡、结构问题和体制问题日益突出新阶段。
针对这种情况我国从005年开始实施以"控制赤、调整结构、推进改革、增收节支"核心容稳健财政政策主要措施包括适当调减央财政赤和长期建设国债规模;适当调整财政支出结构和国债项目金投向结构;力支持济体制改革;积极深化财政管理制改革等。
执行稳健财政政策程财政部门重按照社会主义市场济体制对公共财政基要实现济增长、结构优化、体制改革三者有机结合并重加强与货币政策和其他宏观济政策协配合使我国济运行呈现增长速较快、济效益较、群众受惠较多良格局。
008年9月以由美国次贷危机引发金融危机逐步演变全球围金融危机国际金融市场剧烈动荡世界济受到严重冲击对我国济影响不断加重加深。
抵御国际济环境变化对我国济不利影响党央、国院审势及调整宏观济政策月5日定实施积极财政政策制定出台更加有力扩国措施加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾重建提高城乡居民特别是低收入群体收入水平促进国民济平稳较快增长。
改革开放30年我国政府适应济社会发展形势变化不断加强和改善财政宏观调控有力地促进国民济持续快速健康发展探和积累了不少宝贵验。
社会主义市场济条件下政府实施宏观调控必须尊重市场济原则和规律充分发挥市场机制配置基础性作用调控目主要是弥补市场机制不足或失灵实现济社会科学发展。
99年我国正式确立建立社会主义市场济体制改革目标以财政政策型和调整实践我国政府始终遵循市场济规律牢牢把握相机抉择这灵魂和关键财政调控体系日臻完善。
改革开放初期0年我国宏观调控方式主要是采用行政手段控制微观层面企业生产营活动。
0世纪80年代期我国政府策上开始有识地运用财政政策和货币政策进行接调控。
99年以我国确立了社会主义市场济体制改革目标随市场化程不断提高财政调控适应济体制型和济运行机制变化进行了相应变革逐步实现了调控方式由直接调控主向接调控主变调控工具由单向多元化变财政调控由被动应急型向预期主动型变。
或关键是重预测分析、审势、相机抉择。
0世纪90年代初以加快改革开放和体制创新程我国济运行机制和管理体制发生了深刻变化财政政策体系趋完善相机抉择识和水平也明显提高。
993年以实施三轮财政调控机把握上见事早、启动适措施出台比较断调控力适因而使财政调控主动性和效性增强既有效抑制了通货膨胀或通货紧缩趋势又保持了济平稳较快增长避免了济起落。
财政政策作国政府实现多重发展目标主要工具从质上看不仅是宏观调控重要工具也是政府有效履行职能重要手段。
随着市场济发展和公共财政体系确立近些年财政调控实践我国政府继续加快城镇发展更加重发挥财政政策支持"三农"问题和统筹城乡协调发展积极作用。
按照科学发展观要各级财政部门财政调控实践更加重视发挥财政政策促进区域济协调发展作用支持西部地区开发、东北老工业基地振兴以及部地区崛起鼓励东部地区加快发展不断促进区域济协调发展。
通增加社会公共领域支出不断加强对社会保障、科学、教育、医疗卫生等方面保障力使公共财政满足社会公共要特征日益显现切实促进济社会协调发展。
随着财政实力逐步增强不断加对环境保护和生态建设支持力努力促进人与然和谐发展。
外积极研究并采取相关财税政策措施控制消耗和损害环境产业和企业扩张支持有利节约和生态保护产业和企业发展促进济发展方式变。
财政宏观调控实践我国政府坚持推进济体制改革与制创新正确处理宏观调控与体制改革关系致力建立有利济主增长和健康发展长效机制。
是重推动济体制改革。
财政宏观调控重定期济运行突出矛盾问题、保持济平稳较快发展更加重支持推动济体制改革消除济运行体制性障碍促进深化国有企业改革支持推进金融体制改革力支持收入分配制改革着眼济长远发展。
二是坚持财政制创新。
有效实施财政调控提供制保障着力完善税收制深化"收支两条线"管理改革加强非税收入管理建立和巩固财政收入稳定增长机制;推进财政支出制改革合理控制政府投规模优化财政支出结构切实保障民生支出不断提高财政金效益;完善财政管理体制深化部门预算改革推进国库管理制和政府采购管理制改革建立健全财政移支付制不断提高移支付金分配规化程。