关于加强社会闲散青少年服务管理工作的实施方案
保团发[03]3 关加强社会闲散青少年管理工作实施方案 了深入贯彻落实县委、县政府“关印发《03年平安建设工作方案》通知”件精神扎实做闲散青少年管理工作现提出如下实施方案。
、指导思想 以科学发展观指导以加强闲散青少年管理、促进社会管理创新核心以全面摸清社会闲散青少年底数并有针对性地其就学、就业和教育管理重力开展助救助和权益保护工作加强社会闲散青少年法制教育预防和减少社会闲散青少年违法犯罪促进校环境和谐稳定。
二、工作思路 以青少年理想信念和思想道德教育主线以重青少年群体信息管理系统基础加强预防青少年违法犯罪专项组组织建设切实履行各职能努力营造青少年健康成长良社会环境；加强共青团组织体系建设组织、引领青少年坚定理想信念培育高尚品格塑造青少年健康成长人格；强化355青少年平台和人代表政协委员面对面活动两平台建设形成全天候维护青少年合法权益信息平台和青少年普遍性利益诉反映长效机制；全面建成上下动外结合思想引领措施跟进重青少年教管理体制机制。
3、工作机制 ()建立团组织枢纽各部门动工作机制 、各级团组织依托预防青少年违法犯罪专项组工作职能建立以党组织领导共青团枢纽各专项组成员单位动重青少年群体教管理工作机制。
县级专项组根据上级安排部署结合地实际情况制定各实施方案具体落实。
乡镇（街道）级县专项组统安排下以团组织核心吸收各专项组成员单位下属及派出机构设立青少年工作落实县级专项组安排部署开展维护青少年合法权益各项活动反馈、处理、上报村（社区）有关重青少年群体工作和动态。
村（社区)级团组织紧密依靠乡村两级基层党政组织摸清重青少年群体底数掌握基动态开展思想引领和教育活动并上报青少年群体存实际困难和问题。
、各级预防青少年违法犯罪专项组织以专项组系会议制根积极推进青少年发展十二五规划明确建立青少年系会议制制定吸纳每类重青少年群体专项工作系会议制由预防青少年违法犯罪专项组系会议组织安排各类重青少年群体专项工作。
3、预防青少年违法犯罪专项组把重青少年群体教管理项目作预防青少年违法犯罪重要容列综治考核——预防青少年违法犯罪项目进行年考核。
(二)实现重青少年群体信息汇总和动态监测 ．将对重青少年群体管理列基层综治工作机制及汇总教育、司法、民政、人社、卫生等部门掌握信息及、准确运用重青少年群体管理台账和信息平台进行和管理。
对犯罪记录被封存青少年有关单位应依法办理其相关信息。
．依托各地综治格化管理平台定期对重青少年群体进行排摸底动态掌握该群体基情况特别重对流动青少年群体排监测。
3．围绕青少年法制教育基地建设、青少年工作、青少年事办公室等基层工作体积极发挥各类公益性社会组织作用实现对重青少年群体接触系。
(三)专项组成员单位积极开展各类教活动 ．关头重教育夯实预防工作基础上下工夫。
二是指导学校发挥思想品德和法制教育主阵地功能深化完善法制副校长制定期组织学生开展各种类型法制宣传教育活动。
三是充分发挥团队组织育人作用针对成年人成长特分层次、有步骤地进行教育引导。
四是加普法力加强优秀成年人精神化产品创作、生产和推介共营造良社会教育环境。
建立社会化工作体系完善355工作平台建设专业化工作队伍健全长效化工作机制。
建立健全综治委预防工作领导组及成员单位络员例会制交流工作分析形势研究问题。
深化外流浪成年人救助保护工作推进留守成年人关爱行动加强罪错成年人教工作探社区闲散成年人管理机制。
(四)积极引导重青少年群体参与公益活动和志愿活动 引导重青少年群体参加与社会公益和志愿者等社会实践活动使重青少年群体实践得到思想认识升华和社会化技能锻炼增强重青少年参与社会、社会社会责任感与融入感加深对社会工作理树立重青少年群体正确学习观和生活观。
(五)广泛开展理想信念教育活动助青少年树立人生理想 以学校、新闻传媒和络化媒介主体以图、影像、络游戏等体探创新以理想信念思想教育助青少年树立人生理想新途径加强对青少年理想信念和思想道德教育坚持用社会主义核心价值体系引领青少年助他们树立正确世界观、人生观和价值观。
四、工作容 ()加强对有不良行青少年教育、扶、矫治、管理 ．针对青少年不良行化边界抓临界预防。
政法、教育部门和综治、共青团、妇、关工委组织要重视普通青少年向有不良行青少年化边界重关青少年偷拿财物、逃学、抽烟喝酒、夜不归宿等早期型行及采取有针对性预防工作；防止青少年与庭和学校关系紧张、系断裂避免青少年受外界不良行影响产生不正常社会化倾向；建立和完善学校、庭、社会三位体青少年法制教育体系加强对青少年尤其是有不良行倾向青少年法制教育。
．引入专门力量开展教育矫治。
公安机关通案件侦阶段与青少年接触开展宣传教育；司法行政部门通社会调环节与青少年接触开展宣传教育；检察院审批捕、审起诉等环节通当事人和、亲情会见、附条件不起诉等方式强化法制教育效；法院庭审环节通法庭教育方式将教育、感化、挽救有机结合增强效。
组织政法干警担任法制副校长、法制辅导员、法制教育志愿者对学校、社区(村)有不良行青少年以及特殊场所青少年开展有针对性法制宣传教育。
3．积极发挥专业社会工作者作用。
公安、司法行政、民政部门和综治、共青团组织要贯彻落实《关加强社会工作专业人才队伍建设见》建设高素质专门从事青少年犯罪预防工作社会工作人才队伍让社工进驻学校、社区、企业、戒毒所、拘留所、看守所、司法所利用立身份和运用专业社会工作方法对有不良行或严重不良行青少年开展教育扶。
建立成年人社会观护体系对已涉嫌犯罪但无羁押必要成年人诉讼期进行教、考察和评估司法处理提供参考依据；对成年人作出相对不起诉或刑事判等处置协助社区矫正机构进行跟进教、矫治；对除拘留、看守成年人要做场所外衔接工作。
民政、财政部门要贯彻落实《关政府购买社会工作指导见》支持相关部门通政府购买青少年社工开展有不良行青少年教育矫治。
政府、学校、长加强协助配合尽可能把有严重不良行青少年送到专门学校进行专业教育矫治。
牵头部门公安局 参与部门法院、检察院、宣传部、关工委、司法行政等部门 (二)加强对闲散青少年管理 ．组织社会正面力量接触系。
民政部门和综治、共青团、关工委组织要组织党政干部、社区工作者、志愿者等正面力量与闲散青少年保持长期系确保每月至少接触次使闲散青少年感受到社会关怀和温暖教育引导其树立积极健康生活态。
对庭济困难开展社会救助；对缺少谋生技能动员社会力量提供就业创业扶持；对存社会融入障碍提供专业心理援助搭建参与公益活动等有利逐步适应和融入社会平台。
教育部门和学校要防止义教育阶段学生失学或流失确保适龄青少年接受并完成义教育。
政法、教育、民政、人社部门和综治、共青团、关工委组织要实现庭、学校、社区等单位有效衔接建立继续升学初高毕业生跟踪教育管理工作制从头上控制闲散青少年产生。
对有愿参加职业技能培训闲散青少年提供职业培训机构接受培训机会对其合条件给予职业培训补贴。
对达到法定劳动年龄并有就业愿闲散青少年积极提供就业按规定给予就业政策扶持。
对闲散青少年就业、创业遇到法律政策问题要积极提供法律咨询依法提供法律援助保障其合法权益。
牵头部门团县委 参与部门法院、检察院、教育、司法、公安、民政、人社等部门 (三)加强流浪乞讨成年人救助保护 ．加主动救助和打击整治力。
落实《国院办公厅关加强和改进流浪成年人救助保护工作见》建立政府主导、民政牵头、部门责、社会参与流浪乞讨成年人救助保护工作机制。
民政部门要实行更加积极主动救助保护。
公安机关要严厉打击拐卖拐骗成年人和胁迫、诱骗、利用成年人特别是残疾成年人乞讨等违法犯罪活动；发现流浪乞讨成年人应当护送到救助保护机构接受救助。
救助保护机构履行职责应加强流浪乞讨成年人思想、道德和法制教育强化心理疏导和行矫治。
．积极做流浪乞讨成年人回归安置。
救助保护机构和公安机关要及流浪乞讨成年人父母或其他监护人助其回归庭。
对暂不到父母或其他监护人要通救助保护机构照、社会福利机构代养、庭寄养等方式予以妥善安置。
民政、教育、公安部门和共青团、妇组织要防止地成年人因贫困、庭暴力和社会不良因素影响等原因外出流浪。
牵头部门民政局 配合部门教育、公安、人社等部门 (四)加强刑教人员成年子女关爱扶 ．及掌握刑教人员成年子女基情况。
监所及其管理部门要完善刑教人员入监、入所信息统计制增加其成年子女信息容通全国刑释教人员信息管理系统及通报其户籍所地或居住地安置教组织。
乡镇（街道）安置教组织要刑教人员成年子女确定教系人保护隐私前提下定期保持电话系或进行庭走访及掌握刑教人员成年子女失学、监护人缺失等庭重变故情况向乡镇（街道）政府（办事处）报告利用全国刑释教人员信息管理系统向刑教人员所监所通报。
．加强对刑教人员成年子女困难救助和心理抚慰。
综治组织、司法行政部门要积极协调有关部门有特别是庭济困难刑教人员成年子女提供有针对性扶。
教育部门和共青团、关工委组织要关刑教人员成年子女心理状况探建立以乡镇（街道）、村（社区）主导共青团干部、志愿者、社会工作者等社会力量及各种社会组织参与心理干预队伍引导他们走出心理阴影形成积极健康生活态。
司法行政部门要刑教人员成年子女探视和系创造便利条件助巩固完善亲子关系。
牵头部门司法局 配合部门财政、公安、人社、妇等部门 （五）加强农村留守儿童关爱 ．发挥学校关爱农村留守儿童重要作用。
教育部门要保障农村留守儿童接受义教育充分发挥学校重要作用力开展心理健康教育。
要加快农村寄宿制学校建设优先满足留守儿童进入寄宿制学校。
加强校动组织工作农村留守儿童集学校和班级组建长委员会要遴选热心关爱农村留守儿童工作长或监护人参加。
长委员会要引导外出工长以各种方式关心留守儿童协助学校加强留守儿童教育。
与各有关部门加强协作统筹协调农村留守儿童教育管理工作实行普登记制建立安全保护预警与应急机制。
．整合党政与社会开展关爱。
教育、民政部门和综治、共青团、妇、关工委组织要组织党政工作人员与留守儿童进行结对开展法制、护、心理健康教育、学业辅导、困难扶和对轻微违法犯罪行留守儿童教育化工作。
要依托化活动、青少年校外活动心、“七彩屋”等留守儿童托管心和积极开展各类关爱活动丰富留守儿童课外生活。
要把关爱留守儿童作各类农村劳动力移就业培训重要容农村留守儿童父母及监护人提供及有效指导与助和引导长切实承担教育子女责任。
建立健全基层护教育工作络加强对留守儿童护教育提高其安全防识和护能力。
牵头部门团委、妇 配合部门教育、民政等部门 五、工作要 ．加强领导争取支持。
各级预防专项组(领导组)、综治办要积极推动党政从创新社会管理、深化平安建设高充分认识重青少年群体管理和预防犯罪工作重要义建立党政统领导、预防专项组(领导组)办公室和综治组织协调、相关部门共参与工作制。
推动出台相关政策件将重青少年群体管理和预防犯罪工作纳入级党政工作规划固定费投入、工作力量建设等方面给予保障。
．明确职责形成合力。
县重青少年群体管理和预防犯罪工作由市综治办牵头组织协调市综治委预防专项组办公室责日常工作。
县综治办、预防专项组 （领导组）办公室和法院、检察院、教育、公安、民政、司法等职能部门要加强对相关部门组织、协调和督促指导他们按照实施方案明确任分工配合齐抓共管形成合力。
综治办、预防专项组（领导组）办公室还要合相关职能部门全面推进各项工作容县级层面落实确保工作目标顺利实现。
3．用验专业推进。
各级预防专项组（领导组）、综治办要认真学习、借鉴试形成成功验不断深化对重青少年群体工作规律研究努力提高工作科学化、专业化水平。
．尊重基层因地制宜。
各级预防专项组（领导组）、综治办推动工作重要把普遍性工作方法和工作机制与当地实际结合起深入研究当地重青少年群体状况和特充分依靠、力支持基层职能部门开展工作重发挥他们线接触、系重青少年群体优势尊重和鼓励他们实际工作创造不断提高工作针对性和实效性。
5 强化督导确保实效。
县综治委预防专项组、县综治办开展定期评估和随机抽对评估检不合格县级地区要纳入下轮实施计划重新开展工作。
要建立督导机制通建立系、定期抽和通报等方式加对县级工作督导和检防止搞形式主义。
要推动将重青少年群体工作纳入级综治工作及预防青少年违法犯罪工作考核体系。
（页无正） 附社会闲散青少年管理领导组 共青团县委 二0三年十月十日 主题词闲散青少年 管理 实施方案 共青团县委 03年月0日印发 共印50份 7