习近平加强党的政治建设思想的理论创新
围绕加强党政治建设他提出了系列新思想将党建设从重“思想建党”“制治党”拓展延伸到高重视“政治建党”。
这包括将“党是领导切”从般“验”上升项重政治原则和规律性认识对党全面领导科学涵进行了全新阐述；高重视推进“党全面领导”法治化、制化建设；提出了新代“共产党人核心价值观建设”这新命题；直面现实聚焦当前党政治建设面临突出问题有效。
关键词政治建党；政治建设；理论创新图分类6 献标识码 编096579（08）0000507党十八以治国理政各领域关高、得人心也具共识就是“全面从严治党”。
习近平治国理政整理论体系当阐述得多、深刻、成熟系统、逻辑严密就是关党建设理论。
党十九报告习近平又提出了系列党建新思想其值得关就是对党政治建设提出了系列全新论断。
从重“思想建党”到重视“制治党”再到更加重“政治建党”突出强调“以党政治建设统领”体现了党建设思想与俱进、不断深化程既是对建党90多年历史验总结又是着眼推进新代党全面建设战略考量是习近平新代国特色社会主义思想党建方面理论创新。
、对“坚持党全面领导”作出新论断习近平党政治建设系列新思想关“党全面领导”论述处核心位置。
习近平党十九报告提出了“坚持党对切工作领导”这重要论断并特别重申“党政军民学东西南北党是领导切”。
这重要论断提出丰富和发展了党领导理论把党领导地位和作用提升到了前所有认识高。
（）将“党是领导切”从般验上升重政治原则和规律性认识党历史上强调“党对切工作领导”是以贯。
“党领导切”这概念党早出现是抗日战争期。
9年抗日战争进入艰难期应对残酷战争环境也了克这期党出现山头主义和分散主义倾向有必要进步加强党领导统领导根据地政治、济、军事等各项工作。
共央9年9月日通《关统抗日根据地党领导及调整各组织关系定》其明确规定党是无产阶级先锋队和无产阶级组织高形式“党是领导切其他组织如军队、政府与民众团体。
”[]（7）这是党正式件早出现关“党是领导切”规定。
95年9月5日他届全国人民代表会次会议开幕式讲话明确指出领导我们事业核心力量是国共产党。
96年月30日毛泽东扩央工作会议上指出“工、农、商、学、兵、政、党这七方面党是领导切。
党要领导工业、农业、商业、化教育、军队和政府。
”[]（305）革命战争年代、新国成立初期以及探社会主义建设特殊政治环境下党实行对切工作统领导集切夺取革命和建设胜利发挥了积极作用。
但由受“左”倾错误思想影响“党领导切”逐渐演变“党管切”国政治、經济、化、社会等各领域都被囊括党全面掌管下由出现了系列弊端引发了系列面效应。
但是出现失误并不代表“党是领导切”就是错而是要探更加合理有效领导方式提高领导水平。
鉴这些验教训党十届三全会强调党元化领导下认真党政企不分、以党代政、以政代企现象。
98年9月召开党十二政治报告和党不再提“党是领导切”并对“党领导”作出限定“党领导主要是政治、思想和组织领导。
”某种程上就是“纠偏”。
987年0月5日至月日召开党十三政治报告对党领导进步作出界定“党领导是政治领导即政治原则、政治方向、重策和向国权力机关推荐重要干部。
”随着执政环境和党形势新变化000年月江泽民纪委四次全体会议上发表讲话再次重申了“工农兵学商党是领导切”思想他指出国共产党是领导建设有国特色社会主义伟事业核心力量。
工农兵学商党是领导切。
当今国事情办得怎么样关键取我们党取党思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。
[3]（96）党十八以习近平关党全面领导系列论述创新就是将“党是领导切”思想从般“验”上升全党必须遵循重政治原则和规律性认识是将“坚持党对切工作领导”作新代坚持和发展国特色社会主义基方略进行阐述并强调党政军民学东西南北党是领导切。
二是新代党建设总要将“坚持和加强党全面领导”作全面从严治党根原则提出。
三是党十九通《国共产党程（修正案）》将“党对切工作领导”作高政治原则写入党。
四是十三届全国人次会议通《华人民共和国宪法修正案》专门写入了“国共产党领导是国特色社会主义质特征”这表述。
这修正重要义宪法序言提到党“领导权”问题衔接起了宪法对党领导缺乏系统性、规性落实措施问题。
（二）深化了对“党全面领导”科学涵认识党十九对新代坚持“党是领导切”思想科学涵作出了原则性阐述其将党全面领导觉维护党央权威和集统领导结合起。
强调党政治建设、强化党全面领导首要任就是有效维护党央权威和党集统领导。
党十八颁布《关新形势下党政治生活若干准则》明确提出“坚维护党央权威、保证全党令行禁止是党和国前途命运所系是全国各族人民根利益所也是加强和规党政治生活重要目”。
早改革开放初期邓平就曾多次强调要加强党央集统领导维护党央权威他说“属政策、方针重问题国院也全国人也其他方面也都要由党员责干部提到党央常委会讨论讨论定再多方商量贯彻执行。
”[]（39）进入国特色社会主义新代习近平对这问题阐述更直接07年月召开共央政治局民主生活会上他强调维护党央权威和集统领导是我国革命、建设、改革重要验是成熟马克思主义执政党重建党原则……这是对党性考验也是根政治纪律和政治规矩。
其二“党是领导切”与“党领导主要是政治、思想和组织领导”是统关系。
值得是党十九通《国共产党程（修正案）》增加“党政军民学东西南北党是领导切”这句话删除了98年写入党“党领导主要是政治、思想和组织领导”这句话。
对这变化如何理？事实上“党是领导切”与“党领导主要是政治、思想和组织领导”并不矛盾。
“党是领导切”是根政治原则“党领导主要是政治、思想和组织领导”讲是党领导具体方式方法强调三“主要”也并不味着“党领导”仅仅包括这三方面但是现实当确实有些片面将其“党是领导切”对立起。
删三“主要”仅仅强调“党是领导切”可以避免别误。
但是我们也不能把“领导切”理党管切“领导”并不等事必躬亲、事无巨细“包办”我们党也从没有这样要。
也不能以“党管不了切”否定“党是领导切”。
对定要有宏观、辩证把握。
其三党领导是具体而不是抽象。
国特色社会主义质特征是国共产党领导党领导必须落实和体现方方面面体现对各地方、各组织、各行业、各项事业领导上体现坚定理想信念宗旨、执行党路线方针政策上体现党管干部原则、选对人用人、树立鲜明价值观和政治导向上。
其四党领导切并不是包揽切。
对这毛泽东曾明确指出所谓“党是领导切”并不等包揽切仅仅是指政权、军队、民众团体等组织接受党政治领导领导切是指政方针领导不是具体事上包揽切。
毛泽东其起草《工作方法六十条（草案）》对党领导原则作了深刻阐述“权独揽权分散。
党委定各方办。
办也有不离原则工作检党委有责”。
[5]（355）对这问题周恩和刘少奇也曾有精辟论述956年刘少奇党八报告提出“党应当而且可以思想上、政治上、方针政策上对切工作起领导作用但不能包办切”。
[6]（6）96年周恩《论知识分子问题》也指出“必须肯定党应该领导切党能够领导切。
现问题是如何领导切？什么是切？……我们所说切是说党要管政方针、政策、计划是说党对各部门都可以领导不是说切事情都要党管。
至具体业党不要干涉。
”[7]（3536）习近平强调党是领导切还特别强调领导方式上“总揽全局、协调各方”明确总揽不是包揽、协调不是包办着眼把方向、谋局、定政策、促改革着力调动各方积极性。
他形象地将党领导比作“众星捧月”这“月”就是国共产党。
国治理体系棋局党央是坐镇全局“帅”车马炮等各展其长。
习近平将党领导贯彻党民主集制结合起提出要“对每领导干部都要加强民主集制教育培训使熟悉民主集制规矩懂得民主集制方法。
”[8]（三）高重视推进“党全面领导”法治化、制化建设全面推进依法治国当下“党是领导切”不是主观抽象而是应以法治化形式将“党是领导切”这根政治原则制化、规化包括党如何实施政治领导、思想领导和组织领导特别是要规和完善党对立法机关、政法机关领导制规和完善党对识形态领导制。
对习近平党十九报告指出增强依法执政领加快形成覆盖党领导和党建设各方面党法规制体系加强和改善对国政权机关领导。
加强党全面领导必须从制层面着手对党领导体制和工作机制进行持续创新。
目前党组织建设、反腐倡廉斗争等方面法规制体系已初步形成但是党领导方面党法规则相对滞体系尚成型尤其是党对人、政府、政法、群团等方面工作领导还缺乏些基础性主干法规。
我们到方面新印发《央党法规制定工作二五年规划（08—0年）》提出要完善党领导法规完善党领导体制机制改进领导方式把党总揽全局、协调各方落到實处。
按照这规划围绕加强党全面领导将重制定党法规包括“国共产党重事项请示报告条例”党央领导全面深化改革工作、济工作、法治工作等方面规定国共产党农村工作条例、宣传工作条例、组织工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例、群团工作条例、外事工作条例、人才工作条例等党法规。
随着党领导制体系逐步成型党全面领导法治化、制化水平将不断提高；另方面十九届央委员会三次全体会议通《深化党和国机构改革方案》专门强调“深化党央机构改革要着眼健全加强党全面领导制优化党组织机构建立健全党对重工作领导体制机制……确保党领导全覆盖确保党领导更加坚强有力。
”[9]从这次党领导机构规模调整和整合实践看正是试图通领导体制调整形成总揽全局、协调各方党领导体系强化党全面领导。
二、提出新代“共产党人核心价值观建设”新命题坚持和弘扬社会主义核心价值观基础上习近平党十九报告明确提出了新代“共产党人核心价值观建设”这新命题。
共产党人核心价值观涵极丰富党十八以国共产党基础上不断对其涵进行提炼总结。
习近平十八届央纪委七次全会上明确提出要坚持共产党人价值观不断坚定和提高政治觉悟。
07年3月办印发《关推进“两学做”学习教育常态化制化见》明确要力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观。
这些初步提炼基础上习近平党十九报告进步将共产党人核心价值观概括6即忠诚老实、公道正派、实事是、清正廉洁。
这些价值观是我们党长期实践形成是党员、干部必须遵循价值理念和行规。
华优秀传统化就蕴含着丰富“忠”化底蕴国共产党则赋予“忠”新涵。
例如长期革命和建设实践毛泽东始终倡导党员干部“做老实人”他认对党员干部说没有忠诚老实聪明及其他品质都难以称“优”。
早939年谈到儒“知仁勇”即所谓“三达德”毛泽东就指出“还有别更重要态如像‘忠实如做事不忠实那‘知只是言而无信仁只是假仁勇只是白勇。
”[0]（63）956年党八次将“对党忠诚老实”作党员义写入党成党对党员义重要要。
党十八报告专门提出了“不让老实人吃亏”这样要。
0年全国“两会”期习近平提出“三严三实”其特别强调做人要实就是要对党、对组织、对人民、对志忠诚老实做老实人、说老实话、干老实事襟怀坦白公道正派。
新历史条件下习近平又将“对党绝对忠诚”作对党员根政治要提出进步拓展了这核心价值代涵这主要体现对党忠诚不是抽象而是具体不是有条件而是无条件必须体现到对党信仰忠诚上必须体现到对党组织忠诚上必须体现到对党理论和路线方针政策忠诚上。
公道正派是共产党人基价值准则体现是共产党人政治品质、思想作风、人格魅力和党性原则。
毛泽东早就指出“干部政策问题上坚持正派公道作风反对不正派不公道作风借以巩固党统团结这是央和各级领导者重要责任。
”[]（57）邓平也曾强调“政治机关干部特别是管干部干部要很公道很正派不信邪不怕得罪人。
”党十八颁布《关新形势下党政治生活若干准则》专门提出把公道正派作干部工作核心理念贯穿选人用人全程做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。
习近平对“公”这核心价值提出了许多重要论断主要有衡量党性强弱根尺子是公、私二；作党干部就是要讲公无私、公私分明、先公私、公而忘私；只有心公、事事出公心才能有正确是非观、义利观、权力观、事业观才能把群众装心里才能坦荡做人、谨慎用权才能光明正、堂堂正正；领导干部必须做到公私分明、克己奉公、严格律。
实事是是马克思主义精髓也是我们党重要思想方法。
毛泽东思想基就是实事是邓平也曾说“我是实事是派。
”[]（09）“我并不多就是条相信毛主席讲实事是。
”[]（38）习近平再强调实事是是马克思主义精髓是我们共产党人重要思想方法。
03年月他纪念毛泽东志诞辰0周年座谈会上讲话指出“实事是是马克思主义根观是国共产党人认识世界、改造世界根要是我们党基思想方法、工作方法、领导方法。
”[3]0年8月习近平纪念邓平志诞辰0周年座谈会上强调实事是是邓平志生重要思想特也永远是国共产党人应该遵循思想方法。
习近平进步将坚持实事是作党员干部必须具备政治品格和道德品质提出他指出“敢不敢坚持实事是考验着我们政治立场考验着我们道德品质始终是领导干部党性纯不纯、强不强重要体现。
早99年月起草《古田会议议案》毛泽东就把有关廉洁奉公容列入党员五项条件。
新国成立前夕制定《共纲领》规定“华人民共和国切国机关必须厉行廉洁、朴素、人民革命工作作风严惩贪污禁止浪费反对脱离人民群众官僚主义作风。
0年5月8日他办干部座谈进步提出“我刚当干部就想明白了道理鱼和熊掌不可兼得。
想发财可以合法发财己营靠勤劳致富、靠能力致富、靠智慧致富光明正、理直气壮这么干不是很吗？什么要党和人民岗位上戴着假面具干那些伤天害理事？己良心难道没有发现吗？睡得着觉吗？把这些事情想清楚了干事然有底线然有高然不会做那些虽充满诱惑但随可能入陷阱、随可能‘失足成千古恨事情。
”[5]他进步指出人能否廉洁律诱惑是己难战胜敌人也是己。
我们共产党人更应该强化我修炼、我约束、我塑造廉洁律上作出表率。
三、突出问题导向聚焦政治建设面临代新课题坚持问题导向是党十八以习近平治国理政思想鲜明特色。
正如他对《共央关全面深化改革若干重问题定》作说明强调那样要“以重问题导向抓住关键问题进步研究思考着力推动我国发展面临系列突出矛盾和问题。
”习近平关党政治建设思想样贯穿着强烈问题识他看党政治建设不是简单“说教”不是抽象概念和口而是现实和具体党政治建设终落脚就有效地现实问题。
是党“人主义、分散主义、由主义、位主义、人主义”等长期存老问题。
这些问题党长期存破坏党集统、损害党央权威危害极。
以党“分散主义”例分散主义产生革命战争年代今天党依然不程地存着。
无论是革命战争年代还是和平建设期对分散主义这种“痼疾”我们党始终保持着高警惕刻关并采取有效措施加以。
革命战争年代毛泽东就非常重視党高集统问题他说“共产党不但要民主尤其要集。
”[]（8）认共产党没有民主不行但没有集更不行。
了加强党集统领导毛泽东提出要克分散主义、山头主义加强党委领导改变长期固定“分片包干”“各政”领导方法。
毛泽东98年9月0日共央起草《关健全党委制》定总结了建党以党实行集体领导成功验对加强党集体领导、反对党分散主义起了重推动作用。
改革开放以如何既保证央权威、又发挥地方积极性也直党领导人所关其我们党多次提出切实反对党分散主义问题。
980年党十届五全会通《关党政治生活若干准则》更明确强调必须反对和防止分散主义任何部门、任何下级组织和党员对党定采取各行其是、各政态合就执行不合就不执行公开地或者变相地进行抵制以至擅推翻都是严重违反党纪行。
有效克分散主义痼疾邓平提出了保证改革按照既定目标有计划、有步骤、有组织、有秩序地进行避免出现混乱现象定要“树立央权威”央说话定要算数、管用“党央、国院没有权威局势就控制不住”。
[]（77）988年到989年邓平多次强调“党央权威必须加强”不能“各行其是”、搞“你有政策我有对策”。
988年9月邓平明确提出了“央要有权威”重要思想他说“改革要成功就必须有领导有秩序地进行。
没有这条就是乱哄哄各行其是怎么行呢？不能搞‘你有政策我有对策不能搞违背央政策‘对策”。
[]（77）他还说“这切如没有央权威就办不到。
各顾各相打架相拆台统不起。
谁能统？央……我们要定方针就是要央统领导下深化改革。
”[]（78）央确定各项措施各地要坚执行“不但要迅速而且要很有力否则就治理不下。
”[]（78）今天分散主义危害仍然不容觑。
党十八以习近平多场合都特别强调我们必须切实反对党分散主义维护党集统。
党十九报告更是进步强调坚防止和反对人主义、分散主义、由主义、位主义、人主义坚防止和反对宗派主义、圈子化、码头化坚反对搞两面派、做两面人。
可以说反对和克分散主义是坚持和加强党对切工作领导应有义是坚定不移全面从严治党、不断提高党执政能力和领导水平重要组成部分。
二是党十八以着力“宗派主义、圈子化、码头化”等突出问题。
这些问题是当前破坏党民主集制、破坏党纯洁性和先进性敌要高重视并下力气。
“宗派主义”并非党十八出现新问题而是党不历史期都有表現并产生严重危害。
“圈子化”则是基人主义、利己主义形成党十八以央对地方巡视发现些地方存着比较严重“圈子化”如“辽宁圈子化盛行些领导干部肆无忌惮拉结派全省上下不程存圈子、派现象各种势力相比拼形成人身依附关系”天津“圈子化不绝政治生态遭破坏”。
习近平十八届央纪委三次全会上专门对“圈子化”作深刻描述“有干部信奉拉结派‘圈子化整天琢磨拉关系、门路分析某某是谁人某某是谁提拔该谁搞搞关系、套套近乎看看能抱上谁腿。
”[6]所谓“码头化”其核实质是相对狭、相依赖“义利圈子”其直接表现就是所谓江湖义气政治上“码头化”也可以说是种“派会党化”。
当下党“码头化”主要表现是依附心理即习惯拜码头、靠山搞人身依附把对组织感恩变成对人感恩把党干部变成某人“臣”；二是阿谀心态即喜欢阿谀奉承、逢迎拍马、拉拉扯扯、吹吹拍拍、奴颜婢膝；三是江湖习气不问是非、不讲原则只有兄弟“义气”唯“老”马首是瞻。
[7]因党十九提出坚反对“码头化”具有很强现实针对性。
宗派主义、圈子化、码头化是党团结和集统敌如任其发展将成从部侵蚀党执政基础政治隐患是当前加强党政治建设必须高重视突出问题。
三是当前我们党必须正视和党“两面派”“两面人”难题。
“两面人”“两面派”现象古已有党也并不是新问题。
我们党历坚持向“两面人”说不党明确规定“反对阳奉阴违两面派行和切阴谋诡计”。
近年党政治生活当“两面人”“两面派”问题突出显现引起高关。
形形色色“两面人”如长期隐藏党将是政治隐患。
因这些党“两面人”具有很强隐蔽性、迷惑性和欺骗性严重损害党和国形象尤其是严重侵害党干部队伍形象能否准确识别并及清除党“两面人”已成推动全面从严治党向纵深发展重要政治任和实质容。
针对党“两面人”现象习近平十八届纪委六次全会上指出“量案件表明党有些人这方面问题很突出”“这种口是心非‘两面人危害很必须及把他们辨别出、清除出”。
党十九届央纪委二次全会公报进步指出“坚清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违两面人、两面派”。
将政治上蜕变“两面人”及辨别出、清除出已成贯彻党十九精神、推进全面从严治党向纵深发展必须面对和紧迫课题。
参考献[]共央件选集（3册）[]北京共央党校出版社99[]毛泽东集（8卷）[]北京人民出版社999[3]江泽民选（卷）[]北京人民出版社006[]邓平选（3卷）[]北京人民出版社99[5]毛泽东集（7卷）[]北京人民出版社999[6]刘少奇选集（下卷）[]北京人民出版社98[7]建国以重要献选编（5册）[]北京央献出版社997[8]习近平关严明党纪律和规矩论述摘编[]北京央献出版社国方正出版社06[9]共央印发《深化党和国机构改革方案》（全）[BL]毛泽东集（卷）[]北京人民出版社993[]毛泽东选集（卷）[]北京人民出版社99[]邓平选（3卷）[]北京人民出版社993[3]习近平纪念毛泽东志诞辰0周年座谈会上讲话[BL]习近平坚持实事是思想路线[]学习报0057（0）[5]习近平关党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[]北京央献出版社国方正出版社05[6]习近平反腐论述有干部信奉拉结派“圈子化”[BL]陈兴党政治化破与立[]人民日报07058（07） 相关热词 理论思想政治