军队财务外部监督研究(1)
【摘要】军队财务外部监督是重要的财务监督方式， 它相对于内部监督来说，独立性更强，更容易发现问题、促进改进管理。
外部监督主要包括党委监督、审计监督和群众监督三种方式，与内部监督一起，共同构成军队财务监督体系。
【关键词】军队财务 外部监督 军队财务外部监督是相对于内部监督而言的，它是确保军队财务活动依法有效进行的重要手段，对于促进军费管理的科学化、规范化和效益化，提高经费使用效益和保障部队战斗力的形成起着十分重要的作用。
一、军队财务外部监督的内涵 这里所讲的外部监督是指除财务部门以外的其他相关部门和人员对军队财务活动的真实性、合法性和效益性所进行的监督。
狭义的外部监督一般特指审计监督，而广义的外部监督还包括单位党委监督和群众监督等。
1、监督主体。
军队财务外部监督的主体主要包括三个方面：一是各级党委、首长作为财务活动的决策者，按照国家和军队的宏观经济政策和财经法规以及本单位的建设规划和目标，通过审查重大经费开支项目，对本级财务活动进行的监督；二是军队各级审计部门和审计人员依法对军队单位一定时期和范围内的经费收支及相关经济活动所实施的专业监督；三是广大官兵通过经济民主制度及日常经济生活中的观察对军队财务活动所实施的监督。
论文代写 2、监督依据。
军队财务外部监督的依据主要包括党和国家的各项方针政策、法律法规以及军委总部颁发的各项财经审计条例、规章、制度和标准等。
此外，国家和军队有关军队建设和发展的规划、目标以及本单位的具体工作目标等也是军队财务外部监督的重要依据。
3、监督对象。
军队财务外部监督的对象主要是各级单位和部门的财务管理活动，具体包括：军费运行过程、军队财务管理过程、各项经济法规和财务规章制度的落实情况，以及军队财务保障效益。
4、监督目标。
监督的最终目标是提高军费使用效益。
具体目标包括两个方面，一是对已经发生和正在发生的财务活动进行检查和考察，及时发现存在的问题并予以纠正和制止，必要时采取相应的处罚措施，以维护财经法规制度的权威性和严肃性，保护国家和军队财产的安全与完整；二是针对存在的问题，查明原因，督促有关部门完善财务管理体制，提高管理的效益和水平。
二、军队财务外部监督的作用 代写论文 1、提高经费使用效益。
军队财务管理是一个经费分配、管理与使用的过程，仅仅依靠财务部门的内部监督并不能确保经费使用的合规性和有效性。
因此，必须强化外部监督，对内部监督进行再监督，使军队财务活动置于全面的监督之下。
只有建立完善的监督体制，才能维护军队财务工作秩序，使经费按照预定的用途不折不扣地落实下去，实现军队建设与发展的目标。
监督与执行是并行不悖的，失去了监督就失去了使军队财务职能得到充分发挥的保证。
监督不是最终目的，促进管理、提高效益才是终极目标。
通过监督活动可以发现管理中存在的问题并促进财务管理部门针对问题加以改进，从这一点上说，军队财务外部监督是为军队财务管理活动服务的。
三、军队财务外部监督的内容 军队财务外部监督的内容涉及到预算经费的预算、计划、分配、请领、拨付、开支、结算活动，预算外经费的收入、分配和支出活动以及专项经费的拨付使用等，还包括军队财务管理制度的完善性和科学性以及执行力度等。
按监督的侧重点不同，可以分为合法性监督和合理性即效益性监督。
1、合法性监督。
合法性监督是指对各项财务活动是否严格按照国家和军队的有关财经法规、制度等进行以及各项管理制度是否得到严格落实所进行的监督。
主要监督财务部门和相关业务部门是否严格执行党和国家以及军队的财经方针和财务工作制度，是否做到按章办事，照章理财；是否按照军委总部颁发的财务工作条例和财务管理规定组织财务工作；是否结合单位实际制定具体的财务管理办法和措施；是否按有关规定实行财务分管和内部牵制制度。
（2）严格执行财经纪律情况。
有无擅自改变全军统一的标准；有无用公款请吃、送礼、游山玩水；有无侵占公款、公物、收受不正当的钱物；有无贪污、受贿、渎职等行为；有无不按预算执行，擅自改变经费用途；是否严格执行经费报批手序；对于发现的违反财经纪律的行为，能否严格按照有关规定进行处理。
是否按照有关规定建立了资金管理制度、会计监督制度、账户和票据管理制度、预决算批复制度、往来款项管理制度、经常性检查制度、财务分管和内部牵制制度、岗位轮换制度等一系列内部控制制度，是否严格按照有关制度抓好落实，有无制度不健全或执行不严等情况。
合理性监督是指对有关财务活动的经济性、效益性和效果性和内部控制制度的有效性所做的评价和监督，这部分工作主要由专职的审计部门和人员来开展。
思想汇报 /sixianghuibao/ （1）经费分配使用的合理性。
主要监督预算编制是否兼顾需要和可能，有无超数额、超范围编报预算情况；经费分配是否按照军队发展总体规划和本单位、本部门的具体目标和计划，突出重点，保障急需；单位的经费是否按标准供应，开支是否按预算执行；预算外经费收入是否合规及纳入预算，是否按上级规定的比率上缴；专项经费是否专项使用；各项经费使用是否遵循节约原则。
主要考查内部控制制度在查错防弊方面是否发挥了其应有的作用；是否存在经费管理上的漏洞和不足；内部控制制度是否存在与财务工作的发展变化不相适应的方面。