关于市商务综合行政执法的调研报告_执法规范化建设调研报告
近年特别是商部组建以随着商立法不断加强商行政执法容越越多任越越重商行政执法领域存诸多问题也开始显现出。
商部清醒地识到商行政执法工作存问题出台了相关件并全国开展商综合行政执法试。
年##市获商部批准成全国批商综合行政执法试城市云溪区、湘阴县等县市也相继启动了商综合行政执法工作取得了较工作效益和社会效益。
相比下我市商综合行政执法工作有定差距研究和探加强我市商行政执法工作路径我局组成工作组到酒管办、生猪煤炭稽队等执法机构进行了调研并到湘潭市、长沙县和云溪区等地学习先进验结合对我们近年工作总结和思考分析存问题提出加强工作对策。
我市商部门共有法律、法规或规授权行政执法项目项包括生猪屠宰、酒类流通、流通领域食品安全、药品流通、再生回收、零售商供应商公平交易、商业规划、商业特许营、直销、拍卖、当、成品油、煤炭、食糖、边销茶、菜市场、散装水泥、洗染业、美容美发业管理等贸类执法项目38项外商投、对外劳合作企业管理等外贸类执法项目项。
酒管办管理酒类流通执法有全额事业编制5名差额事业编制名现有行政执法人员6人其人离岗人病休；生猪煤炭稽队管理生猪定屠宰和煤炭稽有全额事业编制名差额事业编制9名筹事业编制5名现有行政执法人员3人其人离岗；局机关管商业规划、商业特许营、直销、拍卖、当、成品油、煤炭、食糖、边销茶、菜市场、散装水泥、洗染业、美容美发业、外商投、对外劳合作企业管理等多项目3名机关干部兼职执法人员。
商行政执法工作是项必须不断探和创新课题近年实践商行政执法方面遇到许多矛盾得到了较但仍然存些困难和问题。
、执法队伍力量分散。
我局是由多部门组合而成因诸多原因造成了我市商行政执法队伍分三块力量分散且力量分布不匀难以形成工作活力导致多领域监管缺位。
、执法费捉襟见肘。
商行政执法人员多是差额和筹编制每年市财政下拨商行政执法费仅万元加上商领域行政处罚收入5万元左右每年费缺口0万元以上。
商贸领域营者成份混杂对商行政执法工作尚存着些误有人认外贸领域地方商部门没有行政执法权有人认市场监管执法是工商、质监等部门事情；还有人认行政执法是可做可不做事情做多了反倒惹麻烦。
、执法能力有待提高。
我市商行政执法人员都没有接受正规行政法律教育也没有系统行政执法实培训对依法行政理念缺乏理和认识对执法标准、执法界限把握不准存着不敢执法、不会执法问题。
推进商综合行政执法是循序渐进程要按照商部推进商综合行政执法试工作要抓住机遇紧密结合我市实际情况努力体制机制上诸多阻力全面推进全市商行政执法工作努力##商事业营造法治、公平、有序市场环境。
、切实提高认识明确目标任。
推进商综合行政执法工作是贯彻落实国院《全面推进依法行政实施纲要》重要举措是深入贯彻落实科学发展观、新形势下变商主管部门管理职责履行市场监管职责维护市场秩序保障消费者和企业合法权益有效手段。
我们要按照《商部关加强商行政执法工作见》（商秩发〔09〕503）、《商部办公厅关开展商综合行政执法试工作通知》（商秩〔09〕7）要按照“年打基础两年抓巩固三年促提高”总体思路从建立基队伍、建设基设施、配置基装备、健全基制入手用3年基形成权责明确、行规、监督有效、保障有力商综合行政执法体系终建成队伍建设标准化、部管理规化、执法行明化、执法监督制化商综合行政执法队伍。
我们要切实提高加强商综合行政执法重要性和紧迫性认识明确目标落实责任有序推进各项工作。
二、加强组织领导强化责任落实。
加强商综合行政执法工作领导要成立市商综合行政执法工作领导组由市人民政府分管商工作副市长任组长市人民政府协管商工作副主任和市商局局长任副组长市财政、编办、人事、工商、国土、卫生、建设、公安、食品药品监管、质监、畜牧等部门责人成员。
领导组主要任是全面领导和组织商综合行政执法工作按照商部有关试工作部署明确分任强化责任逐步实施确保实效。
三、落实执法机构人员编制。
各有关部门和单位要创造条件确保商综合行政执法和“3”商举报投诉心机构、编制、费、办公场所“四落实”加强全市商综合行政执法体系建设。
生猪定屠宰和肉品执法要严厉打击私屠滥宰等违法行确保广人民群众吃上“放心肉”。
酒类流通管理执法要加强市场监管突出重开展名优酒、进口酒专项打假。
对制售假冒伪劣酒类商品重地区、重市场、重企业进行彻底清严厉处不合国质量标准、不合标识规定、以假乱真、仿冒知名商标和名称等行。
综合执法整合、调整、充实再逐步扩展到其他适宜统行使执法职责领域包括成品油市场、当、拍卖、二手车交易、废旧汽车拆市场、再生、特许营等全面履行商市场监管和行政执法职责。
五、健全执法设施完善制建设。
统执法着装统执法标志统执法规执法程序建立健全各种规制和行规搭建举报投诉平台加强“3”商举报投诉心建设。
六、部门积极合作形成动机制。
建立执法协作机制。
按照法律法规关执法职责划分规定与公安、卫生、工商、质监等部门密切配合建立跨部门信息通报、合调、案件移送等工作机制；建立席会议制成立专项整治工作组组织开展合执法；加强与人民法院、人民检察院、公安、监察等部门和单位系强化行政执法与刑事司法衔接。
七、实施执法监督建立长效机制。
健全商执法监督与制约机制监督、指导执法人员执法行执法程序、执法依据运用处罚标准规；建立重案件由商执法部门牵头相关行业主管部门参加审理制以确保案件办理质量。
将商行政执法职责和权限分落实到每岗位和执法人员；实行日常监管与行政执法错案追究制严肃追究以权谋私、失职渎职执法人员责任；建立商行政执法评议考核机制接受群众、媒体监督提高我纠错能力切实维护商行政执法形象。
定期组织商行政执法人员进行相关法律法规、业技能及相关知识培训提高执法业水平；加强行政执法人员思想作风建设和职业道德教育确保严格执法、公正执法、明执法。
八、加宣传力营造舆论氛围。
结合打击私屠滥宰和水肉违法行、打击销假冒伪劣酒类商品违法行行动集宣传商综合行政执法工作。
以新颖形式、丰富容对外公示商综合执法队、“3”商举报投诉心职能和受理围向消费者和营者宣传商流通领域法律法规知识全方位与有关媒体合作利用平面媒体、络平台和全市各项专题活动加宣传力开展商综合行政执法工作营造良氛围。