金融危机下的西方与中国对非援助

金融危机影响,许多发展国家原本强劲的经济增长明显放缓,发展面临新的挑战。

世界银行今年4月的一份报告称,金融危机非洲经济造成的不利影响将比对世界其他地区更为严重。

一、金融危机非洲发展的影响      金融危机爆发后非洲大陆面临投资外逃、财政收入减少、出口产品需求下降以及国内银行流动资金减少的困境。

此外,非洲多个国家还普遍面临货币贬值、通货膨胀压力加大的问题。

金融危机导致的直接后果是非洲经济增长速度明显放缓,贫困问题加剧,非洲发展面临新的挑战。

国际货币基金组织(IMF)今年5月再次调低了对非洲经济增长的预期,预测2009年撒哈拉以南非洲地区经济增长将减缓至1.5%,低于人口增长率。

世界银行6月22日发布了一份名为《2009年全球发展金融:全球复苏路线图》的报告,其中将撒哈拉以南非洲2009和2010年的经济增长速度分别调低至1%和3.7%,远低于过去三年平均5.7%的增速。

世行非洲地区首席经济学家尚塔·德瓦拉扬指出,在非洲这个贫穷地区,经济衰退将导致非洲70万婴儿在周岁以内死亡,并使许多家庭的生活水平跌回贫困线以下,基本生活难以为继。

面对这一严峻形势,非洲国家开始采取积极行动,以尽量减少金融危机非洲经济的影响。

自2008年下半年以来,非洲国家召开了一系列会议,探讨应对金融危机之策,会议议题主要围绕投资、贸易、基础设施援助等直接关系到非洲发展和减贫的问题。

二、金融危机西方对非援助趋势      对于许多非洲国家来说,西方援助是其经济发展资金重要来源之一。

经合组织发展援助委员会(DAC)统计显示,2007年有22个非洲国家接受援助额占国民总收入比重超过10%。

非洲历来也是西方国家援助的重点地区。

2006—2007年间,DAC成员国对撒哈拉以南非洲援助援助总净交付额的45.9%,比1996-1997年间的34.5%有了较大幅度的提升。

金融危机势必将对西方国家发展援助产生较大影响,西方对非援助可能呈现以下趋势:   1 对非援助额面临下降危险,西方承诺难以兑现。

2005年,八国集团承诺到2010年将援助额增加500亿美元,其中一半用于增加对非援助,即对非援助额将从2004年的295亿美元(实际最终数据)增至2010年的545亿美元(按2004年的价格和汇率)。

2007年。

八国集团除重申2005年承诺外,又新增了总额为600亿美元援助非洲资金。

然而,DAC的数据显示。

2007年DAC成员国非洲提供的官方发展援助额仅为387亿美元

如果要达到2005年承诺的目标,2008年至2010年对非援助每年需增加17%。

而根据DAC今年3月公布的初步数据,2008年DAC成员国非洲提供的双边援助额为260亿美元,扣除债务减免,实际增长10.6%;如果计入债务减免,则仅增长1.2%。

这意味着如果要实现承诺,DAC成员国在今后两年里需要更加努力,这对本来就陷入经济困境的各国政府来说无疑是一个巨大挑战。

金融危机爆发后,非洲国家普遍表示担心发达国家无法兑现承诺

今年4月在伦敦举行的二十国集团峰会上,与会发达国家纷纷表示将信守对发展国家援助承诺,继续帮助其实现联合国千年发展目标。

会议之后,美国、欧盟、世行、IMF等相继表示将增加对非援助

尽管各国和组织表示了其增加援助的意愿,但对非洲国家来说,更重要的是能否及时兑现承诺

2 援助领域继续集中在社会基础设施领域,并加大了对新兴全球发展挑战的援助

20世纪90年代以来,西方国家普遍加大了对社会基础设施领域的援助

2006年,DAC成员国非洲社会基础设施领域的援助占其双边援助总额的32.4%,其中重点是教育(9.7%)、卫生(4.7%)和政府治理(6.7%)的援助

而对经济基础设施和生产领域的援助分别占4.7%和5.8%。

相对经济基础设施和生产性项目而言,社会基础设施花钱少但受益面广。

在受金融危机影响财政紧张的情况下,社会基础设施项目将更为西方援助国所青睐。

同时,环境保护、气候多样化、物种多样化等作为全球公共财产,影响着世界各国,其重要性也日益受到关注,成为西方国家新的援助热点领域。

2007年,DAC成员国对环境保护领域的援助额达23.27亿美元,较2002年的13.08亿美元增长了77.9%。

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