市地税局争创优质纳税服务品牌经验材料
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近年来，XX市地税局在规范税收征管工作的同时，始终秉承“始于纳税人需求，基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念，创新服务方式，提升服务能力，想方设法为纳税人提供更加及时、快捷、方便的纳税服务，于2013年5月正式推行“双向预约”办税服务。
一、推行背景
XX市地税局现有正常管理纳税人12210户，其中企业纳税人就有2111户，平时开票的临时户较多，但目前办税服务厅工作人员仅有12人，征收人员工作压力大，征收人员与现有纳税户数配置结构矛盾突出，在纳税高峰期，纳税人等待时间过长与该局提出的快捷高效办税的纳税服务理念冲突较大。经多方调研，特别是在 2013年4月1日 开展“三亮三评三创”工作启动仪式“地税开放日”活动当天，广泛收集到的纳税人意见和建议反映该问题的就有近10条，为解决在正常工作时间纳税人突发紧急业务无法办理、纳税人单次业务量较多，造成办税事项耗时较长的问题，以及避免高峰期扎堆办税，缓解办税服务厅人员工作压力，分流闲时忙时纳税人办税问题，XX市地税局决定于5月份起全面推行“双向预约”办税服务，该服务方式试行半年多来，取得了明显的工作成效，受到广大纳税人的一致好评。
（一）多方调研确定对象
XX市地税局非常重视社会各界及纳税人反映的热点问题，针对“地税开放日”收集到的问题进行充分调研，群策群力，重在解决纳税人扎堆办税、耗时过长问题，决定对7类纳税人推行“双向预约”办税服务。即：
1.一次性发票认购量较大的；。
2.因业务需要，急需领购发票且验票、领票量较大的；。
3.一次性代开发票数量较多的；。
4.房开公司的契税审批；。
5.二手房交易的涉税办理；。
7.非城区的其他乡镇纳税人。
（二）成立机构 确保落实
工作思路定下后，为确保新的办税服务方式落实到位，我局成立了以分管领导为组长、各股室、各基层单位负责人为成员的工作领导小组，并要求税收管理员、征收员积极配合落实到位。
我局一是在办税服务厅印发宣传单，向来办税的临时纳税户宣传；二是要求税收管理员下户巡查时积极向纳税人宣传；三是在受众不同的XX论坛上发贴向社会各界宣传；四是积极在《今日XX》报刊上宣传我局的办税服务新举措，欢迎广大纳税人根据自身办税实际，主动预约办税；五是通过ETS平台连续发送短信提醒，使移动、电信用户知晓我局纳税服务新举措。
纳税人在办理业务时，需要办理耗时较长的大批量业务及特殊涉税事项的，可以向管理分局（所）、办税服务厅申请预约服务，约定办理时间。同时，管理分局（所）、办税服务厅可根据实际工作情况主动邀约开票大户、领票大户或其他办理复杂业务的纳税人在指定时间办理业务。
预约渠道 | |
通过“地税之家QQ群”、网站等其他方式预约 | 其他时间 办理时间：对纳税人向税务机关发起的预约服务，一般安排在工作日时间办理，有特殊情况需在非工作日时间办理的视具体情况安排。 “双向预约”服务受理、预约单位要做好《XX市地方税务局双向预约服务登记表》登记整理归档工作，并发放好《XX市地方税务局双向预约服务卡》，落实首问责任制，坚持谁受理、谁预约、谁全程跟踪办结等原则。同时，告知纳税人，在预约时，留下个人的真实姓名及联系方式，并确保信息畅通。预约两次都不来办理的，可取消其预约资格。 三、取得的成效 （一）自开展“双向预约”服务以来，我局办税服务厅、管理分局（所）就通过现场预约、电话预约、税企QQ群短信等形式预约办税，目前已有32户房开公司双向预约申请为1306户购房者办理契税审批事项，共缴纳契税808.72万元，办税服务厅主动预约二手房交易业主997人，办理二手房交易997宗，征收税款8284万元，接受乡镇辖区临时纳税人预约开票60次，既缩短了纳税人的办税时间，同时也大大缓解了办税服务厅办税高峰期的压力。 （二）“双向预约”服务促进XX市地税局在政策宣传、办税服务、下户辅导等多方面实现了征纳双方平等预约服务时间，提前告知服务要求，让纳税人进一道门、找一个部门、办完所有涉税事情，真正成为了税收的“主人”。 （三）“双向预约”办税服务坚持以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，通过优化纳税人与税务机关相互预约办理涉税事项，建立征纳无障碍沟通桥梁，做到急事急办，特事特办，进一步优化纳税服务，改善了征纳和谐关系，树立良好的地税社会形象品牌。 （四）“双向预约”办税服务为纳税人提供了更为自由的纳税申报渠道和空间，纳税人安排自身办税时间更自由、更主动。 四、下一步工作打算 （一）利用各种有效的宣传方式，努力实现地税部门与纳税人之间的办税服务顺畅交流联系。力求做到纳税服务手段宣传经常化，地税部门不仅要抓住每年税收宣传月的时机，更要坚持在日常征收服务工作中广泛地采用网络媒介、ETS短信服务平台、公告栏、税收政策培训、下户纳税辅导等方式及时宣传税务部门最新推行的办税手段和服务方式，使广大纳税人及时了解最新办税服务内容，提高参与积极性。 （二）建立健全纳税服务岗责体系，完善考核机制。建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，梳理制定详细的操作流程，明确征收管理服务人员职责、明确服务内容职责，建立纳税人对税务部门纳税服务质量的评议、评价和监督制度，对内实行“扁平化”管理，将纳税服务质量纳入工作绩效考核标准。 （三）围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，以提高税法遵从度为目的，丰富纳税服务内容，加大创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，全面推进现代纳税服务体系建设。深入抓好自治区局“十项”便民服务措施的落实，切实减轻纳税人负担。继续大力执行“免填单”、“一窗式”办税、“双向预约”办税等服务，进一步简化办税流程，积极探索推行“自助办税”服务新方式。
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