探讨企业招标采购现状及破解方案建议
摘 要：招标采购是目前企业采购工作中普遍使用的方式，有着竞争性强、透明度高、程序规范、采购物资性价比高等优点。本文通过对目前企业招标采购现状进行综合分析，例举了企业招标采购中存在的问题，并对问题逐一进行分析，提出了相应的破解方案及应对措施建议。本文从实际工作角度出发，对企业采购工作具有较强的借鉴价值及广泛的指导意义。
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关键词：招标采购、暗箱操作、围标、破解方案 1 引言 招标采购是企业采购重要且必不可少的工作之一，招标范围较广，涉及到方方面面。如何使公司的招标工作做到制度化、规范化、法制化，确保公司招标工作公开、公正、公平，企业利益不受损害，对招投标过程的科学设计、规范管理至关重要。当前企业在实际运作中，出现了准备不充分、暗箱操作、过程不规范等诸多问题，使招投标工作流于形式、招标采购名不副实，本文仅就招投标实际操作过程中存在的问题和治理对策谈点粗浅的看法。 2 招标采购概念 招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准从中择优选择交易对象，并签订协议等过程。整个过程要求公开、公正、择优。 3 招标现状分析 当前随着企业领导者综合素质的提高，企业制度的完善，以及领导者的业绩、收入与企业效益挂钩等措施的实施，在激烈的市场竞争中绝大多数招标工作能够得到公正、合理的结果；但由于种种原因，仍有部分招标形式化，不能得到公正、合理的结果，给企业造成一定损失，下面就例举几种主要表现形式并分析原因： 3.1 招标前期准备工作不充分，造成评标结果不公平或失优。 简历大全 /html/jianli/ 1）招、评标人员岗位职责履行不到位，素质水平差或工作失职； 2）新业务技术文件不全，对标的物的使用性能掌握不够、性价比分析不透彻； 3）招评标文件制定不细致、有瑕疵、容易产生歧义； 4）招标时间紧迫或提前未安排准备工作，未进行实地考察或考察较仓促，有时甚至只是电话了解情况，简单审核传真资质后就决定是否让其参与招标； 5）有的认为是老客户，情况不用了解，致使许多应对投标单位掌握、了解的情况却心中无数，影响了招标工作； 此外，部分招标相关资料不能及时发到评标人员手中，致使评标人员无法及时了解、熟悉招标情况，到时只是仓促上阵，无法作出最优选择。 3.2 确定中标单位倾向性较强 1）领导提前打招呼或暗示中标单位。 企业生存于社会中，受制于很多部门，也得到了很多外来支持与帮助，欠了许多人情；国企领导来自上级任命；裙带关系等等。在企业招标时各种关系找到相关领导，领导迫于各种原因而影响招、评标工作，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为有意向的投标单位开绿灯，最终将评标变成了权利角逐。 2）评标人员有私心。 提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位，致使许多产品价格低、质量好的单位难以入围中标。 3.3 发生串标（围标）现象 1）由于内外勾结或疏于调研，致使投标单位都是其中一家单位邀请来的（围标），表面是多家投标，实际只有一家，其它单位都是“托”。 2）参与投标的单位较少，又是同一产品，经销人员相互熟悉，容易彼此达成协议（串标），大家轮流中标或暗中抬高标价，损害企业利益，使招标流于形式。 总之，决策权力集中、招投标制度不完善、缺少有效监督是出现上述现象的主要原因。 4 破解方案建议 企业或单位一把手掌握着企业生产经营决策、人事任免等权力，对企业招标工作影响巨大，因此首先要完善对一把手权力的有效制约、监督机制，保证其正确履行职责。一把手“公正、无私、放权、监督”是以下破解方案有效执行的基础和前提： 4.1 建立自上而下层层监督，自下而上层层决策的招标组织结构。 下层决策被上层推翻按失误追究下层负责人责任，上下层意见不一致由再上一层裁判；下层人员具有独立决策权，上层人员在决策过程中不得提前干涉，否则按违规处罚；物价部门监督中标价格，并适时邀请其它单位参与投标；监察部门负责过程监督，接受投诉，处理违规等（详见招评标组织结构、程序图）。 4.2 加强人员廉政及职业道德教育。
总结大全 /html/zongjie/ 招标时要求招评标小组切实做好评标保密工作，做好对外通信联络的控制工作。遵循公平、公正、科学和择优的原则，严格按照招标文件中载明的评标办法和标准对投标文件中的商务、技术等内容进行评审，并出具评标报告，杜绝个人因素的影响。 要定期对招评标工作人员进行廉政及职业道德教育，努力做到讲原则、讲正气、不违规、不做假、不泄密。 4.3 加强人员业务素质培训。 不断加强招评标工作人员的业务能力培训，使他们熟悉招评标业务和程序，努力提高其业务素质和技术水平，确保达到招标工作的要求。 4.4 认真总结经验，逐步制定招投标样本。 对各类经常重复发生的相近招标业务，要根据实际情况，先期制作招投标样本，样本要严格按照国家相关法律、法规、公司相关制度要求制定，并且招标文件中需要详细标注的技术要求、参数配置、品牌要求等内容。 4.5 建立招评标人员回避制度。 招评标主要负责人、经办人与投标单位相关人员有亲属关系的要实行回避制度，不得参与招评标业务，已参加到场的应说明原因主动离开，对应回避而不回避的人员发现后要严肃处理。评标办法要应尽可能量化，并严格按照既定的标准进行评标与定标。 4.6 强化招投标备案制度，落实招投标书面报告制度、招标结果公示制度。 要完善招标的后续工作流程。评标小组得出的结论，要经全体评标人员签字认可，有不同意见的要写明，汇签后的评标意见经评标小组负责人签字后上报招标小组负责人。接到评标小组意见后，招标小组负责人立即重新组织人员复审，复审无异议则层层上报、审批，完成规定程序。中标结果应公示（2天以上），并书面通知全体投标人。 5 结语 通过以上破解方案及措施的实行，有利于选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的供应商、承包商作为中标者；增加采购透明度，减少腐败发生几率；有制度明确规定高层领导不得干涉评标，领导可以此有效谢绝各种外来干预，有利于公司实现利益最大化。