＊＊县纪委、监察委关于在扫黑除恶专项斗争中强化执纪监督监察的实施方案
县纪委、监察委关扫黑除恶专项 斗争强化执纪监督监察实施方案 深入贯彻落实《共央关开展扫黑除恶专项斗争通知》（发〔08〕3）件精神、《治区关开展扫黑除恶打非治乱专项斗争工作实施方案》（藏党发〔08〕7）件精神以及《县关开展扫黑除恶打非治乱专项斗争工作实施方案》通知要结合我单位实际特制定如下实施方案。
、目标任 深入贯彻落实习近平新代国特色社会主义思想和党十九精神按照央、区、市、县部署要立足政治机关职责定位始终将扫黑除恶基层反腐“拍蝇”和处扶贫领域腐败问题结合起坚持无禁区、全覆盖、零容忍强化监督、铁面执纪、严肃问责坚冲破黑恶势力背“关系”、打黑恶势力“保护伞”推动全面从严治党向基层延伸不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感维护社会和谐稳定巩固党执政基础打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战提供坚强纪律保障。
二、治理重 全县各级纪检监察要按照《党》赋予职责按照 央和区、市纪委关扫黑除恶专项斗争工作要立足监督 执纪问责和监督调处置职能定位重处三类问题 （）党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题。
主要包括利用族、宗族势力横行乡里、称霸方、欺压残害姓问题；以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村侵吞变卖集体产问题；征地、租地、拆迁、工程项目建设等程勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益；违规插手、承揽扶贫项目巧立名目向贫困户勒钱财侵占和克扣惠农金和扶贫金打击报复压制群众对扶贫领域腐败问题信访举报等问题。
主要是指党员干部和其他行使公权力公职人员与黑恶势力勾结采取暴力、威胁等手段把持基层政权操纵、破坏基层换届选举、侵犯公民民主权利、滥用职权问题；放纵、包庇黑恶势力甚至收受贿赂或者黑恶势力设立公司、企业入股分红徇私舞弊黑恶势力充当“保护伞”问题；与黑恶势力相勾结利用惠农政策、扶贫政策黑恶势力组织谋取利益并且破坏脱贫攻坚进程等问题。
主要是指全县各级党组织和各级政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员扫黑除恶专项斗争态消极暧昧不作、慢作、乱作工作玩忽职守、失职失责因形式主义、官僚主义造成严重和不良影响等问题。
三、工作要 （）建立动工作机制。
县纪委监察委要加强与扫黑除恶专项斗争领导组办公室及成员单位尤其是县委政法委、公安、法院系及沟通情况形成扫黑除恶整体合力。
要健全纪检监察机关部日常协作配合机制党风政风监督室发挥牵头综合作用纪检监察室加强对问题线督办、处和业指导宣传、信访、案管等部门按职能分工抓各承担任落实。
建立健全涉黑涉恶腐败问题线与黑恶势力违法犯罪线双向移送制和办结反馈机制明确线移送反馈责任单位、具体容、限要和方式渠道。
特别是公安机关要及移送党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题。
对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深交织复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶案件可与政法机关步立案、步调提高扫黑除恶和反腐“拍蝇”整体性、协性。
实行问题线登记上报月制和“零报告”制。
加强信息通和分析研判对纪委受理或执行程发现涉黑涉恶问题线及向公安部门移送处对公安机关处涉黑涉恶案件充当“保护伞”党员干部、国公职人员及接受登记处并追究其法律责任公开曝光形成震慑。
（二）加督察督办力。
要进步畅通信访举报渠道及受理群众举报充分利用全国纪检监察机关“388”举报电话、络直通车、微信等手段群众提供更方便、更快捷信访举报途径激发群众举报积极性。
县纪委监察委、县委巡办将加对巡察、明察暗访、扶贫领域监督检反馈问题线处置情况处力常性抽扩发现问题渠道精准发力建立涉黑腐败信访举报问题专门台账和问题线直报平台加督办力对民愤集、性质恶劣强化督办督尤其抓住涉黑涉恶与腐败长期、深交织案件及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件进行重督办实掌握办理情况逐件销对处置不及、拖延积压及督促整改。
（三）严格执纪审程序。
纪检监察机关要主动扛起监督责任优先处置“保护伞”问题线确保黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件步处。
讲究方法策略坚持“打早打”积极运用监督执纪“四种形态”对有涉黑涉恶倾向性党员干部及发现、及提醒、及处置对隐形、轻微“保护伞”及挖出、早坚做到错、案零容忍防止把“问题”拖成“案件”。
（四）强化基层组织监管。
各级纪检监察要持续督促基层党组织担当教育、管理、监督党员和组织群众、凝聚群众、群众职责改善基层整治生态形成长效机制维护社会和谐稳定巩固党执政基础从头上预防和遏制基层腐败问题发生通专项督、实地调研、约谈了等方式克压力传导层层递减现象切实调全县纪检监察干部主动担责加处问责力全力营造风清气正政治生态。
（五）准确把握政策界限。
当前城乡基层党员干部队伍主流是涉黑涉恶腐败党员干部只是极少数。
要把握政策区分违法与违纪、涉罪与非涉罪界限特别要将党员干部涉黑涉恶腐败问题般性侵害群众利益行、工作方法简单生硬、作风不严不深不细、普通工作失误等问题严格区别开慎重研判问题性质避免简单化、“刀切”。
要准确运用党纪国法和相关政策措施严格依纪依法履行职能既不能对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题降格处理也不能人拔高防止片面追工作成效而下达指标确保工作得起历史检验、得起人民评判。
各乡（镇）纪委县直纪委（巡办）要严格按照《实施方案》要根据工作实际迅速调开展工作并每月0日前向县纪委监察委报送相关工作情况、型案列和数据信息。
共县纪律检委员会 08年07月09日