集中打击赌博、邪教及非法宗教
实 施 方 案。
为进一步净化社会风气，有力打击各类违法犯罪活动，维护全旗良好的社会环境，确保全旗各族干部群众过一个欢乐祥和的节日。经旗委、政府研究决定，在全旗范围内开展集中打击赌博、邪教及非法宗教和非法传销违法犯罪活动专项行动。为顺利完成好此项工作，结合我旗实际，特制定此方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照构建平安左中、和谐左中的要求，广泛动员社会力量，建立禁赌、打击邪教及非法宗教和非法传销活动长效机制，保持高压态势，努力形成群防群控局面，对全旗赌博、邪教及非法宗教和非法传销活动进行综合治理，狠刹社会赌博风，严惩邪教及非法宗教和非法传销活动的组织者、参与者，努力营造和谐稳定的社会环境。
二、时间安排。
专项行动的时间为2007年12月27日—2008年3月1日。
三、组织领导。
为推进集中打击赌博、邪教及非法宗教和非法传销违法犯罪活动专项行动深入开展，更好地维护社会和谐稳定，成立科左中旗集中打击赌博、邪教及非法宗教和非法传销违法犯罪活动专项行动领导小组，负责专项行动的组织实施，具体组成人员如下：
组 长：包步仁 旗委副书记
副组长：李寿江 旗委常委、政府副旗长
阿拉木斯 旗委常委、纪委书记
张彦忠 旗委常委、政法委书记、公安局长
徐长春 旗委常委、宣传部长
成 员：韩宝玉 旗纪委副书记、监察局局长
齐广利 旗委办副主任、防范办主任
胡彦青 旗政府办公室副主任、信访局局长
张 勤 旗政府办公室副主任
赵银海 旗委组织部副部长、旗直属机关党委书记
王 诚 旗委政法委副书记、维稳办主任
邢彦和 旗委宣传部副部长
赵常玉 旗委统战部副部长
王玉峰 旗法院院长
何庆江 旗检察院检察长
陶振学 旗公安局政委
佟 林 旗司法局局长
李 洪 旗财政局局长
白铁峰 旗民政局局长
吴青山 旗民族宗教事务局局长
蔡云龙 旗文化广播电视局局长
程学义 旗工商局局长
领导小组下设办公室，主要职责是协助领导小组做好协调沟通，上传下达工作，并定期通报专项行动开展情况。办公室设在旗公安局。
主 任：陶振学（兼）
副主任：张 俊 旗公安局副局长
张文波 旗公安局副局长
吴兴杰 旗公安局副局长
贾广财 旗公安局副局长、保康镇派出所所长
成 员：肖 忠 旗公安局后勤保障室主任
白云飞 旗公安局指挥中心主任
杨占晨 旗公安局政工监督室主任
殷 维 旗公安局国安大队队长
张俊福 旗公安局经侦大队队长
李 富 旗公安局交巡警察大队队长
程少华 旗公安局刑侦大队队长
刘 克 旗公安局治安大队教导员
各苏木镇场公安派出所所长
四、工作目标及工作措施。
目标任务：狠刹赌博不良风气，严厉打击各类赌博，严惩赌博的组织者和参与者，尤其是严厉查处领导干部参与赌博行为；坚决取缔有奖猜谜、“百家乐”赌博机等各种形式从事赌博活动场所和以建立业余活动场所为借口经营赌博活动的窝点，杜绝干部群众尤其是领导干部参与赌博。
工作措施：一是加大宣传力度，大力营造全社会参与禁赌活动的良好氛围。新闻宣传部门要充分利用广播电视等媒体，采取电视滚动字幕、标语等形式，大力宣传赌博的危害及禁赌的重要性，增强群众抵制赌博恶习的自觉性和与赌博活动作斗争的主动性，形成全民支持和参与专项行动的良好氛围。旗纪检、旗政法委和旗公安局等部门要对专项行动中查处的典型案件进行公开曝光。旗纪委要对党员干部特别是领导干部参赌的典型案件在全旗进行通报，努力营造强大的禁赌声势。二是深入开展教育活动。全旗各地各部门要深入开展多种形式的禁赌宣传教育活动。各地各部门主要领导要对宣传教育活动亲自抓，负全责，教育引导本地本部门干部群众特别是党员领导干部参与到禁赌活动中来，对本地本部门干部群众参与聚众赌博的及时批评教育。旗文化广播电视部门要安排形式多样、内容丰富、健康向上的节日期间文化活动，丰富广大群众的文化生活。三是深入开展禁赌专项行动。公安部门要加大社会禁赌力度，抽调警力在“两节”期间开展集中打击聚众赌博行动，依法惩处组织者和参与者，并对参赌人员的身份予以确认。如发现党员干部参加赌博，在依法惩处的同时上报旗纪委，依党纪、政纪严肃处理，特别是领导干部参与赌博的要严肃查处。同时，加大对旅店及文化娱乐场所的执法检查力度，对设置赌博场所的要立即关停或查封，并依法对业主进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。对涉及人员较多，情况复杂的，及时向专项行动领导小组汇报，并尽快研究处理意见。
目标任务：牢牢把握反邪教斗争的主动权，加强受骗群众的教育转化工作，严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织骨干分子和顽固分子及其它非法宗教和信教人员非法活动。彻底切断境外、区外邪教和非法宗教活动地下组织与左中地区的联系，实现社会面上无反动宣传品，无“法轮功”邪教组织活动，其它邪教非法宗教活动得到基本控制。
工作措施：一是开展深入细致的摸排调查工作。准确掌握“法轮功”、“门徒会”及其它非法宗教和一些信教人员的非法传教活动情况。各地各部门要积极配合当地公安派出所对本地本部门人员信教情况进行一次全面彻底的排查，各苏木镇场党委负责本地区各类邪教人员情况排查的组织领导工作。要认真做好本辖区内邪教和非法宗教组织活动情况、信教人员情况，尤其是骨干分子基本情况的摸排工作。重点摸清“门徒会”邪教组织情况，对所有信教人员登记造册，做到底数清，情况明，于1月25日前上报旗委防范办和公安局。二是加强教育转化工作。坚持以教育转化绝大多数，依法打击少数骨干分子的原则，各地各部门要利用“两节”期间开展各形式的警示教育活动，落实教育转化责任，做到人员、制度、转化目标三落实。特别是乡村两级党组织要承担教育转化的直接责任，最大可能地挽救受骗群众。旗委防范办、公安局和保康镇党委要做好“法轮功”习练者的回访帮教工作，促进其及早转化。三是严厉打击邪教和非法宗教组织活动。公安部门要发挥主力军作用，与各地协调配合，在春节前夕开展一次集中行动，严厉打击从事邪教和非法宗教活动的骨干分子和顽固分子。要发挥好公安“耳目”作用，对非法传教、聚众祷告、宣传歪理邪说的严厉打击，绝不手软。特别是公职人员、党员干部参与传教等非法活动，要依照有关法律法规严肃处理。四是深入开展社会面上反动宣传品清理整顿工作。清理整顿非法宗教用品销售市场，堵塞非法宗教书刊、用品注入渠道。对制作、邮寄、散发“法轮功”宣传品的予以惩罚，并追究刑事责任。
目标任务：严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击传销和变相传销行为，摧毁传销网络，严惩传销组织者和参与者，遏制传销活动的蔓延，切实维护我旗正常的经济秩序。
工作措施：一是加强宣传。把宣传教育作为从源头上遏制传销发展、规范直销的重要工作。深入宣传《禁止传销条例》、《直销监管条例》以及国家相关的法律法规，揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，曝光典型案件，提高广大群众的识别能力和自觉抵制能力。二是深入开展排查工作。各地各部门要加强与公安、工商等部门的协作，形成齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。各地各部门负责辖区的排查工作，采取点面结合，彻底排查出租房屋、旅店等场所，对5 人以上的租房户实行登记造册、建档管理，如有传销嫌疑及时向公安和工商部门报告。三是集中力量开展打击非法传销专项行动。以公安、工商部门为主，有关部门积极配合深入开展打击传销专项行动，严惩传销组织者、策划者以及骨干分子。重点查处涉及地域广、参与人员多的大要案，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严惩的重点案件，严惩从事传销活动的单位，摧毁传销网络。四是建立打击传销快速反应机制，加强打击传销长效机制建设。建立区域联打联防机制，完善举报投诉制度，建立打击传销的辖区责任制和过错追究制，实行有奖举报，对虚报或渎职者给予相应的处罚。
五、工作要求。
各地各部门要充分认识赌博、邪教及非法宗教和非法传销活动的严重危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把专项行动作为构建社会主义和谐社会的一项重要举措。各地各部门都要成立领导机构，由主要领导亲自负责，抽调人员全力配合公安和工商部门开展好专项行动。要把打击赌博、邪教及非法宗教和非法传销活动作为一项长期任务来抓，落实长效机制，努力使我旗保持长久稳定和谐的局面。
第二、精心组织，认真落实专项行动各项任务。坚持“谁主管，认负责”的原则，各地各部门要制定配合公安部门打击赌博、邪教及非法宗教和非法传销违法犯罪活动专项行动的具体措施，管好自己的人，看好自己的门，切实加强本地本部门干部群众的管理。公安和工商部门要制定详细具体的行动措施，确定开展集中打击专项行动的时间、重点地区、重点人员，抽调一批精干人员组成工作队开展专项行动。领导小组将不定期进行明察暗访，督促检查，对在专项行动中不负责任，工作不力，效果不明显的，旗委、政府将对有关责任人进行通报，直至追究责任。
第三，严肃纪律，确保专项行动取得实效。各地各部门要高度重视集中打击赌博、邪教及非法宗教和非法传销专项行动，采取多种措施确保专项行动取得实效。在专项行动期间，绝不允许任何形式为涉案人员讲情、疏通，更不允许参与专项行动的领导干部和工作人员包庇涉案人员。要广泛发动干部群众参与到专项行动中来，努力形成群防群控的良好局面。要保护和调动检举揭发人的积极性，对署实名举报的要将调查结果反馈给举报人，并认真做好举报人的保密工作。旗纪委要设立举报电话，对专项行动中违法违纪行为一经发现严肃处理，绝不姑息。
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