[公文标题常见病例分析] 常见典型病例分析
公标题是公容摄要发挥公效能上起着举足轻重作用。
但受诸多因素影响公标题常出现些毛病笔者归纳以下八方面并作粗浅分析。
、要素不全。
完整、规公标题般应具备“三要素”即发机关名称、事由、种以标明由谁发、什么发和用什种发。
xx年月日起施行《国行政机关公处理办法》作出明确规定“公标题应当准确简要地概括公主要容（事由）并标明公种类（种）般应当标明发机关”。
当然特殊情况下也可省略标题至二要素但不可随省略要相对规（至标题三要素如何省略省略应些什么参人撰写《试论公标题“三要素”省略》）否则将毛病出。
如《××县人民政府定》由省略事由受者看不出标题所反映主要容、事项和基观不利学习、贯彻、领会、落实件精神。
除些非重要、极其简短通知、通告和特殊机关发出特定公外（如华人民共和国国院、司法部门发出国院“公告”、“主席令”、“布告”等）般情况下不得省略事由。
如份没有版头件标题《关加强农村党支部建设报告》待上级看完件才从落款处知道件是哪机关发出既不庄重也不严肃更不利公运和办理。
具有重策和事项下行不得省略发机关；没有版头下行、上行不得省略发机关但有版头（发机关标识）也可不标明发机关（见《安徽省行政机关公处理实施细则》三十条六款规定“避免公标题累赘有发机关标识也可不标明发机关”）。
三是随省略种。
使受者不得要领失公严肃性。
如《××乡人民政府关召开春耕生产会议有关事宜》。
二、乱用种。
主要表现三方面是混用种。
如《全国人常委会党组关县乡换届选举问题请示报告》（见990年月日《安徽日报》）这里把“请示”、“报告”两不种混淆起使用不论是已废止分别987年月8日公布和99年月日起执行《国行政机关公处理办法》还是xx年月日起新施行。
报告般分两种种是“向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问”（见xx年月日起施行《国行政机关公处理办法》）所使用“汇报式报告”这类报告只要把情况汇报、反映清楚即可目是让上级和领导了发展情况掌握工作进做到心有数不要回复；另种是提出建议、要“批准发”“批式报告”这类报告多是立足部门职能主动向上级提出些具有全局性、建设性见、建议部门又无职权直接行只有报告上级研究、、批方可实施。
二种报告（批式报告）今应改用“请示”种这是xx年月日起施行《国行政机关公处理办法》新规定“向上级机关请指示、批准”用请示。
二是错用种。
有该用“请示”却用了“报告”而该用“报告”反而用是“请示”；有该用“函”却用“通知”；有把没列种公种类作种使用如“条例”、“规定”、“办法”、“总结”、“计划”等以上这些都不可作种使用不可直接行（xx年月日起施行《国行政机关公处理办法》所确定公种共有3类种即命名、令定公告通告通知通报议案报告请示批复见函会议纪要。
除外不可直接行）但可作“印发”、“颁发”式“通知”“附件”行。
三是生造种。
如《关调整工补充说明》、《关机构改革有关问题释》等这里“补充说明”、“释”不应作种使用以上两标题可修定《××（发机关）关印发调整工补充说明通知》、《××（发机关）关印发机构改革有关问题释通知》。
还有把“安排”、“要”、“细则”这些既不是公种又不是应用体种类东西常常作公种直接行是错误。
三、隶属不清。
不该用“批”用了“批”；该用“批”却用了“印发”、“发”分不清三者隶属关系和词性。
如《××县政府办公室关批××市长××会议上讲话通知》这里“批”使用不当应该使用“印发”或“发”。
下级对上级机关件和上级领导志讲话、批示等不可使用“批”否则将混淆了上下级隶属关系。
四、提炼不精。
主要表现标题冗长上。
如《×××（发机关）关招收退休退职职工子女就业进行合理安排确保社会稳定通知》可修改拟《×××关妥善安排退休退职职工子女就业通知》或《×××关妥善安排退休退职职工子女就业有关问题通知》。
五、题不达义。
表现四方面是事由偏跑。
如《×××关草原灭鼠请示》从题上看是请示开展灭鼠运动而实际上是请上级给予“灭鼠费”请示。
应改写《×××关要草原灭鼠费请示》。
二是题义。
如《关企业技术、人才开发若干规定》而件容就如何进行技术、人才两项开发却作具体规定标题“帽子”太使题不完全相。
三是题义多。
如《关做争取人民满基层所活动筹备工作通知》标题事由主旨是“筹备”二而政不仅详细介绍了“争创活动”义、容、方法还谈到了组织领导、活动步骤、管理制等显然标题题义难表达和带动正标题可改写《×××关开展争创人民满基层所活动通知》。
四是题义不清。
如《××县人民政府关粮食问题通知》其就缺少“价格”、“收购”等词语限制心词“问题”造成事由笼统不具体、不清楚不能准确反映表达公主要容。
六、用词重叠。
多出现发、印发式公方面。
如“××县人民政府关发《××市人民政府关发〈××省人民政府关加快畜牧养殖业发展通知〉通知》通知”这里介词“关”、动词“发”、种“通知”反复出现标题重复使用造成标题冗长令人不知所云。
用词重叠问题避免介词“关”、动词“发”、种“通知”反复出现可采用“省略法”、“替代法”、“直法”三种技术处理办法（见人撰写《发式公标题三种技术处理办法》）。
七、滥用。
如“××县人民政府办公室关印发《××志××会议上讲话》通知”、“发《××省公安厅关实施社区警战略见》通知”以上两例“《》”都不应该使用应改“××县人民政府办公室关印发××志××会议上讲话通知”、“发××省公安厅关实施社区警战略见通知”。
xx年月日施行《国行政机关公处理办法》三公格式十条六款明确规定“公标题除法规、规名称加名外般不用标”。
八、标不规。
主要表现以下两方面是回行题式不规。
《国行政机关公处理办法》明确规定公标题“回行要做到词完整”。
而实际排印却往往做不到这。
如（3） 共××县委××县人民政府 关进步整治和改善济发展 环境实施见 题回行将“济发展环境”完整词和词拆开、拆断了应改 共××县委××县人民政府 关进步整治和改善济发展环境 实施见 二是摆列布局不规。
有左右摆布不居不是偏左就是偏右；有标题行与“红色反线”距离不是相就是；有标题行与行相离不是旷就是紧。
规摆布应是红色反线下空行开始排列标题行行与行相“以高加高78倍距离”；左右摆布要居。
居排列并不难做到使用电子设备打印按“居”键即可。
三是体使用不规。
就体而言有用黑体有用宋体有用仿宋有甚至用楷；就而言有用有用3有甚至比更、比3更等等。
规用法是公标题用标宋体（正用3仿宋体如有标题可用3标宋体或3黑体）这是《国行政机关公格式》（gb970—999）国标准所规定。