[实现经济和社会发展新跨越的讲话] 实现新跨越
省委这次理论学习心组扩会议专题研究我省“十五”规划问题这对今五年全省济和社会发展全面建设康社会具有十分重要义。
下面结合松原实际简要谈下“十五”期松原济与社会发展基思路、目标和主要措施。
这期我们总指导思想是“提速、扩量、增效、晋位”。
提速就是现有基础上再加快发展速；扩量就是“十五”期济总量再造新松原；增效就是实现速效益步增长；晋位就是综合济实力居全省三位。
根据这指导思想工作我们要坚持以科学发展观统领实施工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破四战略壮石油化工、农畜产品加工两支柱产业培育电力、建材、医药、旅游四优势产业推进工业化、农业产业化和城镇化进程加快石油化工城、绿色食品城和生态旅游城建设步伐。
主要预期目标是到00年地区生产总值达到750亿元以上比005年增长倍以上年递增56；般预算全口径财政收入达到6065亿元比005年净增350亿元增长5倍以上；三次产业结构调整到563；城镇人可支配收入和农村人纯收入分别达到7500元、6500元分别比005年增长倍和08倍。
应该说确定这样比较高目标主要基以下两方面考虑。
方面我们感到松原济总量还不年全市g实现88亿元不如南方发达地区县所以确定五年较高增长目标是建立这样较低基数上是低水平基础上增长。
我们确定这样较高增长速只是己与己比与些先进地区比还有很差距实现松原济总量快速扩张尽快缩短与发达地区差距就必须保持较高增速。
目前全国各地都抢抓机遇加快发展全省各市州也都振兴老工业基地而你追我赶奋力“快跑”。
面对这种竞相发展局面我们必须“加速快跑”。
另方面松原已具备了“快跑”条件。
是有较发展基础。
主要表现济发展速明显加快。
建市以特别是“十五”以松原济快速增长00年g增速达到8“十五”期g年递增8提前年实现了“十五”计划。
今年上半年全市g增速达到83到8月末全市般预算全口径财政收入比增长6收入进和增速居全省位。
特别是乾安县00年财政收入仅亿元到今年末可达到5亿元人财政收入可达到700元；全市规模以上工业增加值实现05亿元比增长7；工业企业盈亏相抵实现利润85亿元比增长9。
预计今年g增速将达到90工业增速将达到35三产业增速将达到7。
由可以看出我市济已进入了快速增长期实现五年年递增5发展目标是完全可能。
济运行质量明显提高。
我市是99年建立市级财政体制00年全口径财政收入达到亿元（含农业税亿元）。
00年以财政收入幅增长00年全口径财政收入达到0亿元（扣除农业税亿元）今年全口径财政收入可达到5亿元以上比00年净增3亿元翻番多。
城镇人可支配收入和农村人纯收入分别达到7800元和309元分别比000年增长87和。
可以说我市济已打破了长期以只重发展速而忽视质量和效益状况呈现出了速快、质量、效益高良性发展态势。
济总量明显扩。
预计今年全市g可达到360370亿元比000年增长倍总量居全省三位。
固定产投可实现50亿元超额完成省里下达任比000年增长7倍其工业投96亿元占总投6特别是地方工业投达到了亿元占工业总投38。
规模以上工业增加值可实现65亿元比000年增长9倍其地方规模以上工业增加值将达到3亿元比000年增长7倍。
粮食产量可达到0亿斤连续四年稳定亿斤以上。
济结构明显优化。
目前我市初步形成了“二四二”（石油化工、农畜产品加工两支柱产业电力、建材、医药、旅游四优势产业油田及汽两配套产业）产业发展格局推动了济结构优化升级。
预计今年三次产业比重将由000年363737调整到55603,产业比重下降75二产业比重提高09二产比重首次突破50达到全国平水平（5307）济发展已由农业主导型变工业主导型。
济发展劲明显增强。
00年以我们通实施工业立市战略狠抓项目开发相继开工建设了批项目。
全市共开发建设工业项目6其规模以上工业项目3亿元以上工业项目7。
已建成投产项目70其规模以上06较有吉林油田万吨原油扩产、前郭石化分公司催化改造和加氢重整、市炼油厂30万吨石油产品深加工、长化集团8万吨合成氨和30万吨尿素扩产、吉安生化50万吨玉米深加工扩产、华润赛力事达30万吨玉米深加工、前郭裕丰米业0万吨稻米加工、吉林不二蛋白万吨豆分离蛋白、前郭德5000万只肉鸡饲养、扶余冀东80万吨水泥、吉林亚泰30万吨水泥等项目。
正建设规模以上工业项目6较有吉林油田0万吨产能建设（今年产量可达570万吨）、长化集团30万吨合成氨和60万吨尿素扩产、前郭炼油厂万吨聚四氢呋喃、松原吉安生化万吨冰醋酸和5万吨乙酸乙酯、吉安生化乾安酒精有限公司万吨无水酒精、扶余嘉实0万吨花生和0万吨豆深加工等项目。
现看这些项目将“十五”期产生效益预计年可实现销售收入80亿元、利税68亿元这将松原济快速发展增添劲。
二是有良和区位优势。
从上看现已探明石油储量亿吨天然气储量85亿立方米；粮食产量达到500万吨以上阶段性水平而且粮食增产空很目前仍有0耕地种植济作物；有草原53万公顷年产优质饲草35万吨；境江河总径流量近00亿立方米是省几数不多不缺水城市工业用水成低每吨仅5元这松原发展特别是加快工业发展创造了得天独厚条件。
从区位上看我市地处长哈济带交通便利有四条铁路和五条国省干线公路通。
特别是随着投30亿元03国道今年0月份建成通车松原将成结东北三省和蒙古治区8市县重要交通枢纽和物流心。
三是有定人才和科技支撑。
今年我们组建了松原职业技术学院重培养全市济建设所要各类职业技术人才。
前不久我们与国科学院北京分院、沈阳分院、长春分院签订了科技人才合作协议与这些单位共建合实验室、企业技术心、科技开发区、研发基地和科技人才介公司科院专将担任我市有关部门和企业顾问。
近几年通力实施工业立市战略我们培养了批抓工业、上项目、懂济、会管理实用型人才这我市济“快跑”提供了有效人才和技术保障。
四是有较思想基础。
00年以围绕加快发展这主题我们连续四年开展了放思想系列教育活动广干部群众思想观念发生了明显变化全市上下形成了集精力谋发展、快发展浓厚氛围。
各级班子团结和谐各级干部心往处想劲往处使形成了加快发展强合力从而实现“快跑”奠定了良思想和工作基础。
看到有利条件我们也清醒地看到了不利因素。
主要是型工业企业和高科技企业少地方工业比重低；“三农”问题比较突出农民增收缓慢；固定产投和招商引难比较；济发展外向较低；财政实力不强特别是地方财力较弱；县域济发展不平衡；科技和人才还满足不了济和社会发展要；社会事业发展滞；干部群众思想还不够放；现存体制和机制还定程上障碍着快速发展。
对这些问题我们将“十五”期认真加以。
完成上述目标我们将重抓以下几项工作。
五年我们要按照走新型工业化道路要继续坚持工业立市战略不动摇实施全党抓济重抓工业突出抓项目加速工业结构调整和重项目建设加快推进工业化进程。
主要有投39亿元石油天然气开发、投37亿元前郭石化分公司5万吨合成氨和80万吨尿素、投6亿元长化集团“6085”扩产改造和00万吨复合肥、投35亿元00万吨烯烃、投8亿元前郭350万吨油页岩综合开发、投8亿元50万吨粗甲醇、投亿元长岭天然气制取甲醇、投3亿元8万吨精甲醇、投3亿元吉林石油集团6万吨甲基丙烯酸甲脂及有机玻璃、投67亿元松原石油化工有限责任公司0万吨丙烯酸及酯、投亿元前郭炼油厂万吨聚四氢呋喃扩产、投6亿元前郭石化分公司万吨氨纶、投6亿元吉林石油集团公司二氧化碳塑生产线等项目。
到00年全市油气当量达到900000万吨原油炼制能力达到350万吨左右。
农畜产品加工上计划投76亿元重实施玉米、水稻、豆、马铃薯、牛、羊、猪、鸡等8类农畜产品共36深加工项目。
玉米深加工方面主要有投35亿元吉安生化30万吨玉米乙稀和60万吨酒精、投3亿元扶余00万吨玉米深加工、投5亿元华润赛力事达0万吨玉米深加工扩产（今年60万吨深加工项目已开工建设）、投亿元连松集团前郭50万吨玉米深加工、投亿元吉林石油集团公司0万吨山梨醇等项目。
水稻、豆、马铃薯深加工方面主要有投3亿元扶余00万吨马铃薯深加工、投3亿元吉林不二蛋白8万吨豆分离蛋白扩产、投5000万元前郭裕丰米业0万吨稻米深加工扩产等项目。
牛、羊、猪、鸡深加工方面主要有投63亿元隆迪国际集团前郭万头奶牛养殖和乳制品加工、投5亿元长岭县00万只肉羊系列产品加工、投7亿元扶余福润集团0万头肉猪加工、投56亿元吉林德和江苏雨润亿只肉鸡加工等项目。
到00年全市年加工肉鸡亿只、肉猪00万头、肉羊00万只。
届“两支柱产业”可实现增加值375亿元以上占工业总产值80以上。
电力、建材、医药、旅游等优势产业上重建设投3亿元唐长山热电厂0万千瓦扩能、投65亿元吉林石油集团公司热电厂二期5万千瓦扩能、投78亿元长岭县风力发电、投8亿元乾安县风力发电等电力项目到00年全市装机总容量达到300万千瓦（其风力发电30万千瓦）；重建设投33亿元松原市蓝科技有限公司00万吨凝石、投亿元冀东水泥00万吨扩产、投亿元亚泰水泥00万吨扩产等3建材项目；重建设天达动物药业生物制药等8制药项目；重建设干湖、森林公等旅游景区做做强旅游产业。
进步加快开发区和工业区建设步伐努力把松原济技术开发区和干湖旅游济开发区建设成国级开发区；把郭尔罗斯、蔡沟、弓棚子、雅达虹等市级工业区建设成水泥制品、石油配套、木材加工等特色工业区和省级开发区。
“十五”期我们将通培育支柱和优势产业、加快开发区和工业区建设重开发建设300重工业项目计划总投00亿元其亿元以上项目9投99亿元。
到00年全市规模以上工业增加值达到0亿元年增长3比“十五”期末增长67倍工业整济比重由目前95提高到59。
（二）着力破“三农”问题全力促进农民增收。
“十五”期我们将进步落实各项惠农政策坚持用工业化思维谋划农业突出抓粮食生产确保产量稳定550万吨阶段性水平上；积极调整农业种植结构力发展优质、高效农业；努力提高农业利用率力争提高0；力推进农业产业化营发展规模以上龙头企业00带动农户3万户；加快发展优质畜牧业力争使其收入占农民总收入30；积极创新农村营组织提高农业组织化、市场化程；力发展劳济开辟农民增收新渠道。
（三）加固定产投力助推济提速快跑。
“十五”期计划全社会固定产投年增长30以上累计达到700亿元。
是加三次产业投。
突出抓工业固定产投计划完成投00亿元使工业对济增长贡献率达到65以上。
重抓总投30亿元哈达山水利枢纽工程建设、“三江河”防洪除险工程建设和农田水利建设。
加强三产业和社会事业投努力提升三产业整济比重。
二是加交通建设投。
计划投65亿元重建设30国道松原段高速公路、30和0国道级公路松原段、03国道高速路市区北绕越线、龙华松花江桥、松花江四桥及松原至哈尔滨二级路形成与周边城市5快速通道。
三是加强城乡电建设与改造。
按照省电总体布局建设50万千伏型变电座新建66千伏变电所8座00年全市供电总容量达到000兆伏安。
扩固定产投规模根途径是招商引。
我们要继续坚持把招商引作济工作生命线抓努力招商引领导方式和工作方式上创新招商规模和水平上实现新突破。
到00年争取引进0跨国公司累计引进域外金85亿元年增长30。
（四）加强心城市建设推进城镇化进程。
五年我们将按照建设区域性心城市目标坚持科学规划、适超前原则切实加快心城市建设步伐。
计划投85亿元重抓沿江开发、松花江三桥、江南公铁立交桥等重工程建设增强城市功能创造良人居环境。
其沿江开发工程计划投9亿元通江堤扩开发537公顷城市用地建设95公里带状公。
力发展城市济提高心城市集聚产业和吸纳人口能力。
进步加快3县城和太平川等0重镇建设提高城镇化水平。
（五）全面落实科学发展观努力构建和谐社会。
五年我们将按照科学发展观要加强民主政治建设保障人民民主权利；加强法制建设推进依法治市进程努力建设“平安松原”；加强精神明建设进步提高全民思想道德素质和科学化素质；加强环境保护和生态建设进步改善生态环境；不断完善社会保障体系增加社会就业提高社会保障能力；发展循环济建设节约型社会；加快科技、教育、化、卫生等社会事业发展促进社会全面进步。
“十五”期工作任繁重而艰巨。
我们要按照“三代表”重要思想和科学发展观要切实抓各级班子和干部队伍建设加强和改进干部思想和工作作风提高各级班子执政能力和水平牢固树立发展是要思想抢抓机遇真实真抓实干完成“十五”确定各项目标任是有希望。