安监局执法大队安全生产动真格大讨论发言稿

在全面开展党的群众路线教育实践活动中，我队紧紧围绕如何进一步提高安全生产行政执法水平和局党组提出的执法工作如何做到“动真格”的要求为动力，对当前全省安全生产行政执法中仍然突出存在的“执法难、执法软、不敢执法、不愿执法、不会执法”的现象进行了认真的思考和总结。我认为：安全生产行政执法工作要做到“动真格”，必须做到以下几点：

（一）提高思想认识，突出安监执法地位。安监执法工作难度大、“阻力”大，执法工作要“动真格”，就需要上下凝聚共识，形成合力，各级都给予足够的支持才能开展。首先，安监部门领导要提高对安全生产行政执法工作重要性的认识，把提高安全生产行政执法列为强化监管工作最直接最重要的问题来抓，突出行政执法的地位和作用，着力克服“说起来重要、做起来次要”的现象。并根据实际研究制定相关政策措施，要在人力、物力、财力上向行政执法工作倾斜，给予执法以相关经费、人员、装备等方面的支持，才能推动安全生产执法工作发展。其次，安监部门存在“重审批、轻执法”，没有把安全生产行政执法工作放在安全监管的重要位置，对行政执法工作讲的多、做的少，出现了行政执法定位不准、职责不明。

（二）强化执法责任，坚定敢于执法信心。安全生产行政执法工作是一项“得罪人”的工作，有的人在执法过程中，怕执法多了得罪的人多，思想顾虑较大，出现了“不敢执法“的现象。要建立健全行政执法责任制。依法行政必须严格行政执法并实行行政执法责任制和执法评议考核制，使行政执法的权力和责任相一致，为行政执法质量和水平提供法制保证。要把安全生产行政执法工作职责分解到各个内设机构和执法岗位，依法确定每个执法机构和执法岗位的职责权限、执法标准、工作程序、工作制度以及保障措施，将落实执法责任制的情况作为检验执法人员政绩的重要内容，并制定科学的考核标准和考评办法，解决“不愿执法”的问题。

（三）加强专业培训，提高行政执法能力。通过组织培训与个人自学相结合的途径，从提高执法队伍能力入手，增加执法人员的专业知识，不断提高行政执法水平。建议制定执法人员定期进修培训制度等，把学习法律、法规知识和业务知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，以帮助执法人员提高业务素质。解决“查什么、怎么查？不敢执法、不会执法”的问题。

（四）建立激励机制，推动执法工作开展。建立执法工作激励机制，把执法成绩作为检验工作成效的一个重要方面，与选用干部、评先评优挂钩，进一步调动执法人员的积极性、主动性，解决“执法不执法都一样、处罚不处罚都一样”的现象，推动执法工作开展。

（五）坚持严格执法，正确履行法定职责。安全生产行政执法是各级安全监管部门的法定职责。搞好安全生产行政执法工作是落实群众路线教育实践活动的必然要求，是实现安全发展的重要保证，是提升安全生产行政执法机关执行力和公信力的重要措施。安监部门的主要领导要充分认识抓好行政执法工作的重要性，树立以人为本，执法为民的执法理念，树立严格执法和科学执法的理念，树立责任执法的理念。把做好行政执法工作上升到安监部门加强党的执政能力建设的高度，落实科学发展观的高度，把安全生产行政执法作为安全监管的重要抓手，正确履行法定职责，强化执法，加强监管。要做到安监执法“动真格”就需要落实到执法实际行动中，需要执法人员有从严执法的思想。严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，对安全生产违法违规行为敢管、敢罚。

（六）把握执法重点，加大行政执法力度。突出重点，是做好行政执法工作的重要方法。安监部门成立的时间不长，从事行政执法的经验不足，在一个地区范围内，行政执法工作不可能一下子全面展开，必须总体推进，分步实施，突出重点，各个击破。一般说来，安全监管的重点就是影响和制约安全生产形势稳定好转的主要风险。紧紧抓住主要风险或主要因素，用国家强制力作保障，制止制裁安全生产违法行为，使行政管理相对人的生产经营行为调整到法律法规允许的范围内。这就抓住了安全生产的牛鼻子，促进和带动了其他安全生产工作上台阶。一是要把执法重点放在过程执法上，对安全生产实行全过程监管。加强执法检查，充分利用执法处罚、签定责任书、警示约谈、黑名单制度等有效手段，督促法人代表和实际控制人落实企业安全生产主体责任。二是按照执法与服务相结合、处罚与教育相结合、隐患整改与事故查处相结合的原则，充分整合现有执法资源，提高安全监察的频率和覆盖面，严厉打击和制裁非法生产、非法经营、非法建设的“三非”的单位和个人。对事故隐患治理不力的，加大行政处罚的力度。按照“四不放过”的原则，严格查处生产事故，严厉打击各种安全生产违法行为。

总之，安全生产行政执法工作是一项系统工程，涉及到等多个部门和环节，涉及面广，只要我们按照十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”目标和方向，贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》，在各级领导支持重视、各部门密切配合下，采取切实有效的措施，加大安全生产执法力度，才能遏制重特大安全事故，才能保障人民群众生命财产安全。