略谈新常态下的机关内控机制建设
摘 要 新常态下，对改进和加强党政机关工作作风的要求不断提高，作为公共管理部门，机关建设有效的内控机制对依法行政、廉政建设有重大意义。
因此，党政机关如何在新常态下加强内控机制建设是一项重要课题，值得深入探究和实践。
下载论文网 关键词 新常态 机关 内控机制 建设途径 内控机制指的是机关单位为防范廉政风险、保证机关规范高效而在机关内部实施的一系列控制方法及措施的总和。
目标在于切实加强机关规范化管理，为机关工作廉洁高效提供保障。
机关领导干部应在思想、理念、行为等方面走在全员前头，带动全员积极建立先进的价值观；加大对机关全体人员的教育与培训力度，培育内控文化；在内控文化建设中融入机关的风险管理文化，正确树立机关风险管理理念，从而不断强化机关干部的风险防控意识。
二是促进文化自觉。
机关内部应采取领导干部带头、宣传教育及培训等方式修正机关人员的价值观，提高全员的认知水平与感悟能力，从而使内控文化建设成为机关职工的共识，并将人员的自觉行动转化成文化自觉，为加强内控机制建设提供可靠的文化保障。
三是正确树立诚信道德价值观。
机关管理的目标及实现方式的选择基础在于机关的价值判断及领导层风格，它充分反映出机关领导层的诚信以及他们所奉行的道德价值观，它是优化机关内控环境、培育先进内控文化的重要影响因素，在加强内控机制建设中不可或缺。
机关应积极采取事前提醒、预防教育、完善业务制度、追究行政责任等措施，及时规范机关人员的工作行为，由事及人建立机关内控风险预警机制，将事前控制作为机关防范风险的起点。
[1]即加强业务风险预警，依据机关执法过程中遭遇风险几率的大小合理制定预警标准，开展业务知识培训，预防、警示执法环节可能会遇到的风险，做到科学预警；健全廉政预警机制，切断机关人员腐败的源头想法，从本质上防范风险，并要求机关干部自查自纠，尽可能减少风险漏洞，使有倾向、有苗头的违法违纪问题被消灭于萌芽状态。
二是建立健全日常监督机制。
机关内部应尽快形成预警、规范、监控与业务并重的理念，大力查处确实存在的倾向性、苗头性问题，通过日常关注、全面检查、重点审查等途径加强监督机关落实内控制度的情况，加大机关建设内控机制的力度。
三是加大机关责任追究力度。
对在机关内控机制建设中故意不作为而引发的内控规范不全面、频繁发生执法过错等行为，应对相关部门及人员的责任进行严格的追究，并改善事后的纠错环境，从机关现有的内控机制上找寻问题根源，及时弥补内控机制的薄弱环节，解决漏洞问题，避免再次发生类似的错误，为进一步完善内控体系奠定基础。
三、完善信息沟通协调机制 有效的信息沟通能为机关加强内控机制建设提供重要保证。
尽管机关的信息化建设已有所进步，但内控机制中各个责任主体的信息交流与沟通依旧被限制在业务的上传下达上，是静态的，没能形成跟踪内控机制的动态信息流程。
而健全的机关内控机制必须要依赖责任主体及时的、高效的、有章可循的信息沟通协调机制，以便使风险评估部门能对机关建设和执行内控机制的实际情况有一个确切的了解，进而科学评估机关廉政执法的合理性，并促使执行内控机制建设的部门能及时了解风险、应对风险。
因此，机关应重视内部信息沟通协调机制的完善，随时了解机关开展各项业务的情况，动态跟进业务信息，通过充分利用信息来提高机关的内控效果。
基于此，机关还应健全部门协作机制，完善建立机关的内控监管模式，大力推动机关内控机制建设。
四、建设内控动态考核机制 在推进建设内控机制的过程中，机关不仅要落实新建的制度、流程及职责固化，从而形成静态铁规，还应针对内控机制执行情况建立起后评价机制，通过机关的廉政考核、作风效能建设等，收集机关内控机制建设面临的问题，并指导相关部门对问题进行深层次的剖析，及时查漏补缺、校正补充，同时加强开展评价考核工作，使机关内控机制建设能在动态执行中愈加完善。
当然，阳光永远是最佳的防腐剂，机关行政权力是否透明、公开的关键就在于其阳光运行。
[2]在信息时代里，机关在阳光下运行权力时可将网络作为平台，依托电子政务实现权力的公开运行，采取一系列方式将机关行政权力的透明公开运行引上信息化、网络化轨道，真正实现对机关内控机制建设的动态考核。
最终，机关通过完善内控动态考核机制，进一步规范权力事项、拓展权力的网上运行、加强动态监督与考核、完善系统功能等，全面提升机关运行数据的准确度、完整度，切实提高机关的行政效能，强化机关的信息化建设。
五、结语 新常态下，机关单位加强内控机制建设是提高其依法行政、依法执政水平的必然要求，是加强廉政建设的重要任务，是增强反腐倡廉制度化的客观需要。
内控机制建设是一项长期的系统性工程，机关单位应积极实践，通过各种有效的途径加强内控机制建设，持续提高内控机制对风险的防控水平，合理保证单位经济活动合法合规，合理保证单位资产安全使用有效，合理保证单位财务信息完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
（作者单位为河南省民航发展建设委员会办公室） 参考文献 [1] 胡贞.关于政府机关内部控制的几点思考[J].财经界（学术版），2014（17）： 54+62. [2] 刘永泽，况玉书.我国政府内部控制：经验借鉴与体系构建[J].南京审计学院学报，2015（04）：3—11.