基层法律服务工作者的SWOT模式分析
摘 要 伴随着普法进程不断深入群众法治观念得到了进步提高他们对法律要不断增强。
基层法律工作日常工作所遇到学法、守法、用法问题也日益突出严重影响了基层法律发展。
新形势下基层法律工作者要更地民众提供法律必须提高人法律修养处理“能够做（优势和劣势）”和“可能做（机遇和威胁）”关系。
抓住群众对法律增加这机遇发挥亲民、便民优势通调整基层法律战略克专业性较低这弱势进而提高身行业竞争力。
关键词 基层法律工作者 社会价值 缺陷 战略分析作者简介邵杰荣广州市花都区人民检察院。
、基层法律工作者社会价值（）机遇（r）——群众十届三全会以国工作心逐步移到济建设各类济主体参与济活动日趋活跃特别是广农村地区。
频繁济交往许多问题都要用法律手段加以他们亟具备法律知识“律师”提供法律。
可见国农村存潜、巨法律市场。
另方面我国律师制重建980年。
当数不多律师围都局限县级以上地区从而导致基层法律出现严重短缺。
引导供给。
基层法律所开始建乡镇993年起基层法律所由农村乡镇扩展到城市街道。
十几年基层法律所直处相对比较平稳发展截止00年6月底全省共有法律所7基层法律工作者93人。
（二）优势（rg）——亲民、便民基层法律工作者生活熟人社会他们是各种地方性知识体。
这些使得他们能够更地与当地老姓进行沟通。
群众聘请法律工作者其提供法律避免了到城市聘请律师所带各种不便。
另方面基层法律工作者职业伦理规定下能更地将当事人基地方性知识“权利”诉化尽可能接近国法权利使得当事人地方性“权利”诉得以进入法律门。
法庭上将其化可陈述和论辩法庭语言。
豎与“不应将法律工作者工作效仅仅理保证审判正常进行；从更宏观角看这还是种真正‘普法’。
”豏通真实案例与民众展开法治对话其效远远超般普法活动。
可见基层法律工作者出现不仅极地方便了当地民众“打官司”而且通真实故事向民众普法进步提高民众法治识。
二、基层法律工作缺陷（）劣势（k）——专业性较弱长期以由没有建立起统、严格基层法律工作者执业准入控制制基层法律所难以把用人关。
虽然基层法律工作者整体素质较前几年有了很提高但与律师、公证员相比与法律市场实际相比还有定差距从而导致基层法律工作者实际工作能力良莠不齐。
目前广农村济成分越趋多元化、征地拆迁矛盾越趋尖锐化、婚姻邻里纠纷越趋复杂化。
由基层法律工作者所掌握法律知识和执业技能相对较低他们往往难以完全满足当事人有甚至出现力不从心现象竞争整体处劣势。
（二）威胁（r）——竞争力较低围绕群众工作心基层法律工作者所从事业从开始基层法律逐步向诉讼业、法律顾问等非讼业扩展；层次从乡镇基层逐步延伸至城乡各地。
80%案件是由0%律师或者基层法律工作者责而剩下0%案件则由80%律师或者基层法律工作者责。
由基层法律工作者所掌握法律知识、职业技能往往较低竞争常常处弱势。
那么新形势下基层法律工作者应该如何激烈竞争下谋取席地？三、改善基层法律工作战略分析（）战略类型分析分析法包括了、、、四种战略战略即依靠部优势利用外部机会；战略即利用部优势回避外部威胁；战略即利用外部机会克部弱；战略即减少部弱回避外部威胁。
改善基层法律工作问题上基层法律工作者与律师竞争是必然、不可避免。
（二）战略元素分析“”元素、这两种战略都强调了“”外部机遇（群众）重要性。
法治是种尊崇理性、以人制。
法治化包含理性与公民性这两基要素。
公民性则要以保障公民尊严、塑造公民身份目标进行公共治理凸显“公民”公共识和社会属性。
豐这味着基层法律工作学法、守法、用法程要刻从群众出发坚持以人。
这里涉及到等待机遇以及创造机会问题。
传统思想认“机遇是可遇不可”然而酝酿机遇沃土却是受人主观能动性影响。
“机会只留给有准备人。
”如基层法律工作者学法、守法、用法等方面不切实提高身法律修养那么即使群众要寻法律但基层法律工作者也不会成其者。
“”元素战略强调基层法律工作者依靠基层法律亲民、便民优势坚持从民众出发属种进攻型战略。
根据“调整力量、合理布局”工作思路力所能及地扩基层法律队伍充分发挥基层法律工作者植根基层、了民情、善调、方便快捷优势缓农民群众“打官司难”、“请律师难”矛盾满足广农民群众和乡镇企业日益增长法律建设社会主义新农村提供充足法律力量。
3“”元素战略强调基层法律工作者坚持从民众出发外克专业性较弱这缺属种防守型战略。
这战略有利巩固基层法律工作者工作基础推动基层法律工作蓬勃发展。
提高基层法律工作者专业水平要严格按照《基层法律工作者管理办法》要实行准入制把用人关。
特别是国院取消基层法律人员执业格核准基层法律执业人员格考试停止举行准入唯关卡被撤销。
要恢复“关卡”可以考虑通三条途径是由司法部全国组织统基层法律执业格考试各省级司法行政机关根据地要确定合格分数线颁发合格证。
二是充分利用全国法律职业格统考试这现有采取降低分数录取方式直接确定取得基层法律格具体合格分数。
其二种方式是科学、方便、操作方式。
但是这并不味着可以忽视“”这元素。
尽管基层法律工作者与律师存着竞争关系当作行彼仍相尊重、相理、相支持。
而面对着律师挑战除了要通提高人法律质量巩固乡镇领域还可以通纵向、横向进步延伸领域。
即以农业和农村济改革发展重涉及农业承包、农民担、土地管理、集市管理、村管理及坑农害农引发纠纷案件方面广农民朋友提供法律。
只有扎实基础抓住机遇从群众出发才能真正提高基层法律工作者法律质量。
然而这只是国法治化建设步。