改革创新的例子 长春经开:以改革创新引领开放开发大格局
08年国院办公厅对国院五次督发现30项型验做法给予通报表扬。
广东珠海市横琴新区首创远程可视助办税平台四川成都市打造“双创”升级版福建三明市、海南三亚市积极推进紧密型医体建设……这些型验做法总结推广对进步激励各地各部门担当作、狠抓实效推动形成改革创新、干事创业生动局面具有重要而深远影响。
我省及总结和推广成功验09年3月7日省商厅组织召开了全省国级开发区改革创新推进会旨探讨新期开发区工作新思路、新方法、新途径。
08年开区完成地区生产总值69亿元；完成规上工业总产值9389亿元。
全年直接利用外8000万美元占全省%域外55亿元。
年全国9国级开区综合投环境评价位列5位。
作“老牌”国级济技术开发区长春开历6开发建设其发展历了探起步、蓬勃兴起、快速成长、调整提升、型升级等多阶段现已进入改革创新发展新期。
今天改革顶层谋划设计下。
长春开区高举习近平新代国特色社会主义思想伟旗帜坚贯彻落实十九精神和省委、省政府市委、市政府策部署准确把握开发区面临新形势准确定位开发区新轮发展使命以打造“流产业区、流营商环境、流干部队伍”目标坚定实体济和对外开放两发展定位。
既充分发挥顶层设计引领和指导作用也高重视发挥基层主动性、创造性和积极性改革就有了上下动澎湃合力发展就有了蹄疾步稳强劲动能。
分部署九分落实。
当发展路线图已然绘就、改革潮起云涌际长春开“落实功力”直接影响着改革实际成效。
长春开坚持工业立区、产业立区、实体立区理念不动摇紧紧抓住汽车零部件、农产品深加工和现代业三主导产业努力培育战略性新兴产业引进增量、壮底盘扩能改造、型升级推动实体济发展呈现新活力。
围绕兴隆综保区力发展开放济打通陆地区对外新通道完善各类开放平台功能全力打造外向型产业基地加快建设全省对外开放新高地。
融入改革势共改革落实想招起向改革成效发力开区步履铿锵打破“亩三分地” 协下“盘棋”——抓增量、上项目全力做做强实体济战略呼唤担当新起瞄准新高。
开发区作省、市工业济主力军和主战场招企业、上项目是全区工作核心。
开区把招商引作“工程”不断突出招商核心地位以“招商出成绩、项目论英雄”理念不断放思想、创新工作脚踏实地、深耕细作。
强化招商谋划明晰产业定位。
现阶段招商形势日益严峻各地竞争日趋激烈但实践证明盲目“撒”招商不仅浪费巨人力物力而且效事倍功半、收效甚微。
质量上“招商、招准商、招外商”尤其是把引进世界500强、国500强项目作主要目标。
方向上方面立足汽车及零部件、农产品深加工等优势产业拉长产业链条补齐产业短板。
另方面立足区情实际重打造智能制造、光电信息、新材、跨境电商等战略性新兴产业加快培育产业新动能。
由产业定位清晰工作有放矢两年多开区招商工作成效显著共签约项目7落位开工项目6包括签约亿元以上项目500亿元以上重项目近0。
年出让土地平方公里以上其工业用地90公顷左右占长春市30%。
马瑞利汽车车灯、法雷奥汽车零部件基地、粮聚乳酸产业等世界500强项目实现落位。
浪潮云计算心、日友成汽车模具及研发心、居然智慧物流、唯品会吉林运营总部、吴太医药产业、万丰机器人、安能电商产业等行业龙头项目落位开发区发展入了动力。
创新方式方法集聚外合力。
近两年开区招商工作全区各项工作打头阵,人先体制机制、队伍建设、借助外力、奖罚办法等方面进行了率先尝试。
——制定优招商政策。
立足区情实际借鉴先进地区验不断充实完善形成了合区情及产业导向特色招商政策体系含金量十足且具有很强操作性招商提供了有力支撑。
——强化专业招商力量。
全区围选派精兵强将投入到招商线工作组建了专业招商部门占到全区部门总数近四分队伍人数达00多人招商工作提供了有力人才保障。
——实行严格奖惩考核。
加对招商部门业绩考核能够超额完成任予以重奖完不成任评优评先、干部晋升上予以考虑形成了有奖有罚、有有位鲜明导向。
——激励全员上阵招商。
积极构建全员招商格局从领导层面所有主任都有招商任从全员层面设立招商信息奖鼓励利用身各种社会关系招商工作献计出力。
——力开展介招商。
通引入三方运营主体发挥专业特长构筑“体+智库++全程”全产业招商平台。
初步实现了“引入平台带动孵化批企业”目标,预计今年即可形成产值0亿元税收近亿元。
——善借助外力招商。
两年粗略统计上级部门和企业开区提供各类招商信息近条助引进安迈科技、友成机械、天龙电子等多上下游产业配套项目。
——借助省、市活动招商。
目前省、市推进招商引方面搭建了很多平台组织了很多活动开区保持信息敏感积极主动参与寻合作机会两年对接超60户企业招商工作奠定了基础。
加强工作协作提升落地效率。
把效率作核心以问题导向强化协配合打通关键环节限提升招商落位速。
——树立招商“盘棋”理念。
保障项目迅速落位开工区发、规划、土地、建设、审批等职能部门统思想招商工作开绿灯统行动再造工作流程限压缩提升效率。
特别是土地方面强化以土地“三早”保项目“三早”工作理念出让效率幅提升。
外实行“吹哨制”遇到问题招商和项目责部门随提报管委会召集各职能部门召开碰头会问题给项目落位、开工、建设提供便利。
——高效利用标准厂房。
开区通代建、开发工业地产等方式高标准建设标准厂房重项目甚至定制厂房实现了项目落位开工、达产达效高效率。
目前全区标准厂房近万平方米总体出租率已达90%以上。
开区还高标准建设人才公寓和职工宿舍助企业吸引和留住人才也企业快速入驻创造了有利条件。
牵住技改“牛鼻子” 开启扩能“开速”——抓存量、推扩能全力支持企业型升级对开发区说宝贵财富就是区企业。
长春开区作老牌国级开发区工业直是其济命脉和看领以紧紧围绕工业济发展思路将汽车零部件、农产品加工等主导产业做做强基础上进步夯实工业基础鼓励企业技改扩能让优势企业争先将新项目落位开区已成了重重。
开南区工业集地区划定了0平方公里“工业带”明确用地性质不再调整开发区可持续发展提供保障。
开区积极与国、省、长春市对接实现区域动将上级政策、金、项目与区规划挂钩奖励企业也奖励团队积极主动地与上级部门对接企业向上争取国和省、市金支持发挥了“四两拨千斤”政策引领作用。
长春开区制定并实施开区优惠政策陆续出台了《长春济技术开发区支持工业企业扩能升级改造实施办法》等促进产业发展“主八辅”优惠政策对企业投落位、扩能改造、科技创新、汽车及零部件产业等给予重扶持。
两年长春开区支持企业扩能改造各类金总计37亿元得益企业型升级态势如火如荼其陆汽车电子、富维安道拓产值突破亿元成功跻身长春市亿级企业汽丰田6ZR发动机、法雷奥新能压缩机、福耀智能化生产线等50多工业扩能项目纷纷上马项目总投近亿元全部达产预计可新增产值00亿元以上有效壮了产业基础。
长春开区始终信息掌握及获取信息当获取到企业总部有扩能愿主动助驻区企业打提前量做向总部争取项目工作。
邦迪汽车高压油轨项目上开区及把握信息超前谋划合邦迪长春公司提前建设了厂房和研发心终成功助长春公司从各地激烈竞争获得总部认可争取到项目。
开区做跟进建立了首问责制、制、代办等多种机制确保了扩能项目建设速。
做到扩能项目建微信群企业群里提诉相关部门立即响应对比较棘手问题要工作日给出明确办法。
长春开区热情周到下长光圆辰、华基因测序仪、陆电子传感器等扩能项目仅用了不到半年就建成投产创出了项目建设开速。
现长春开区南区目前已完全融入到主城区常住人口近30万人对业发展较强。
围绕南区业整体升级也是开发区重要型方向。
开区围绕重要节盘活僵尸企业和闲置加快发展现代业力发展总部济、商圈济、会展济和城市综合体济全面打造了吉林路东方广场、由路东市场、南湖路赛德广场以及卫星路世纪广场等四条现代业发展济带。
目前万豪、日晖、北海公、摩天活力城等现代业项目加快建设将增加商业业面积近50万平方米开区南区已发展成长春东部商业核心集聚区。
因地制宜建“通道” 积极打造“长春新名片”——抓开放、建平台全力发展外向型济长春兴隆综保区抓开放、建平台全力发展外向型济拓宽开放路。
长春兴隆综保区03年封关运营以始终坚持因地制宜、特色发展路紧紧围绕“带路”倡议和长吉图战略发挥功能平台作用拓展吉林省对外开放和国际合作新领域。
借助这重要做外向型产业充分利用国际和国两市场、两种助力长春开区产业发展。
围已吸引宇博专用车、吉客机器人、新运仓储、恩诺云仓等50余户企业入驻。
粮生化、浙江万丰、吴太医药、顺丰、招商局、外运、际华、普洛斯等批龙头企业围外落地产业发展基础不断增强。
通力强化开放功能围绕海关监管已申请到铁路、进口肉类、进口冰鲜水产品、汽车整车四开放口岸使综保区具备了以口岸济带动周边产业发展基础条件目前已初步形成了口岸济产业形态。
其铁路临口岸连通了吉林和欧洲围绕该口岸建设了国际多式运心和集装箱码头推动了吉林省企业供应链优化和“走出”步伐。
年0月获批整车进口口岸将有效完善吉林省汽车产业链条加快汽车产业型升级培育新外贸增长。
“长春汽车整车进口口岸获批可使从事进口汽车业企业通欧班列直接将世界各地进口汽车运抵长春也可通海港关长春长春办理报关报检业降低陆地区汽车进口消费成提高长春对外贸易水平提升消费者生活品质。
”兴隆综保区相关责人表示综保区围绕整车口岸已对接了批项目并将陆续完善综保区汽车产业链布局形成集整车进出口、展示、交易、检测、研发、市场条龙全产业链体系助推长春汽车产业发展；落位口岸试验室开展进口汽车认证检测业；下步还将谋划建设长春国际汽车由贸易港；与国主要口岸开展汽车进口业多车企开展调研就利用综保区功能拓展新业充分交流优化进口车通关流程、创新供应链金融等方面汲取验。
兴隆综保区建立了全方位对外开放通道。
目前综保区已打通“海陆空铁”四条对外通道开辟了至莫斯科、爱沙尼亚、乌兰巴托航空通道至连、营口海铁运班列至斯拉夫场卡港、扎鲁比诺港、面向东北亚陆海运通道形成了外通立体化开放通道。
吉林省条欧班列——长满欧欧班列05年8月开通以累计全球超3000企业提供了优质多式运累计进出口货物近万标箱货值7亿美元有效了福耀玻璃、吉通汽车等省企业对外出口效性,幅降低了企业海外仓储成和物流运输成。
班列获评改革开放四十周年“长春新名片”成吉林省对外开放新招牌。
近日“长满欧”班列验基础上“长珲欧”班列已顺利启动运行测试将更有力提升我省对外开放水平。
长春兴隆综保区拓展了全体系对外开放平台围绕战略定位打造了陆港、跨境电商综合、冷链物流、展览展示交易心和加工贸易等“五开放平台”。
其跨境电商综合平台0年全省率先建立。
目前已吸引阿里巴巴达通、顺丰、唯品会等30余户电商企业入驻业辐射90多国和地区高峰期出口量位居全国前五走出了条陆地区跨境电商产业发展特色路08年推动长春获批国级跨境电商综合试验区。
现综保区发展已从基础设施建设全面向产业落位细化推进落实立足“项目集聚、口岸提升、平台提质、业做、配套完善”五目标打造吉林对外开放高地谋划建设由贸易区奠定坚实基础。
不忘初心携手行 “赛得精神”永传承——抓队伍、提能力全力打造干事创业团队事业发展关键人。
开区是依靠代又代开发建设者矢志不渝艰苦奋斗才有今天成就。
开区发展程始终突出人因素引领干部职工传承“赛得精神”放思想真抓实干以良精气神开创各项事业新局面。
开区坚持放思想。
面对新发展机遇期始终致力推进干部职工放思想鼓励用新理念武装头脑用新思路破难题真正做到放思想提升、工作实践型。
几年开区干部队伍通思想放和扎实举措破了开发区动力支撑较弱、财政金紧张、社会管理水平不高等难题甩了批发展包袱发展活力显著增强。
“打铁必须身硬”作风硬才能成绩硬。
几年开区作风层面不断强化振奋精神、提质提效敬业奉献提升执行力等工作理念不断提升干部队伍精神面貌、能力水平和工作干劲锤炼了干部实担当品质锻造了支“干净干事、敢担当、竞进有、善作善成”高素质干部队伍形成了干事创业开化。
近两年开区通强化工作谋划和顶层设计创新设立了“攻坚战”“提升年”等有效体。
08年全区开展了0类30攻坚战。
通攻坚实现了牵发动全身整体效打破了工作平平墨守成规困难局面破除了工作瓶颈形成了成绩亮激发了干部队伍团结战斗攻坚克难干事热情。
长春开区将加快推进开发区改革创新发展步伐力争到00年工业产值突破千亿元关全口径财政收入实现00亿元。
实现实体济更加繁荣、开放层次更加高端、城市功能更加完善、发展环境更加优化、干部队伍更加有目标。
做企业“员” “软硬兼施”促发展——抓、建品牌打造流营商环境当下竞争正逐渐演化营商环境竞争。
开区始终把优化营商环境作加快政府职能变、促进高质量发展重要抓手用真情打动企业用感动企业以“留住每驻区企业让企业安心开区发展”目标打造良“亲”“清”关系赢得了企业和社会各界支持、信任和口碑。
开区偿还历史欠账打造诚信政府做到“新官也要理旧账”。
对承诺给予企业优惠政策合合要坚落实到位。
两年开区拿出亿元用偿还历史欠账目前除企业身原因外开区历史上承诺支持金已全部兑现赢得了企业信任和评。
成立“办三局”夯实机制保障。
加企业力量成立软环境办公室和三项目局今年年初改革成立营商环境建设局软环境建设组织架构更加科学高效形成了各司其职、衔接有序、多方动保障体系和优化营商环境强合力。
看望走访千遍不如问题。
“企业日”是开区06年下半年首创班子成员每月周二和三周二带领部门下企业现场办公。
随着活动开展企业提出问题已逐渐由水电气热等要素保障微观具体问题渡到助企业谋划宏观发展问题上。
“企业日”带动下开区还创新了“基层总动员、全覆盖、环境提升”、政策讲堂、“首席专员”等特色体取得了很成效真正全区形成了“人人都是软环境人人建设软环境”良局面。
开区提高效能打造开速。
深入推动“放管”和“只跑次”改革全区97%事项可实现“只跑次”00%工商登记、变更类审批事项可实现当天受理、当天发证短只用0分钟出台《优化营商环境“十八条”措施》多项审批事项实现长春市统规定基础上再压缩、再提速。
建立“台账式管理、跟踪式、包保式落实”整套项目体系精准对接每项目有效提升了效率。
软环境体现至上硬环境则是软环境体和支撑。
没有硬环境支撑软环境也无从谈起。
目前无论是企业落位发展还是辖区群众工作生活都对环境提出了更高要。
两年多长春开区加基础设施建设投入力力开展城市精细化管理攻坚城市功能不断完善城市面貌焕然新品质开发区建设不断上台阶。
开区还加民生领域投入08年投入5亿元完成00项民生实事群众幸福感、获得感不断增强。
现开区正向着宜居、宜业、宜商、平安、健康、快乐目标扎实迈进。